研究争议行政争议解决机制

论文导读：力堆积在一种或两种争议解决途径上,非诉争议解决途径没有得到充分的进展,在争议机制的衔接方面,论述化和实践中的探讨都没有得到充分重视,缺乏解决行政争议的系统化合力。在机构设置上国家对非诉行政争议解决机构的进展重视不够,人员素质参差不齐,难以保证争议解决的权威性。由此,我们有必要对行政争议纠纷解决机制之间的衔接
摘要：当前,政府行政权力伸展到社会公众生活的范围越来越广,行政行为影响社会公众权利的情形也越来越多,行政相对人与行政主体之间的争议呈上升走势。随着《行政复议法》、《行政诉讼法》、《信访条例》等法律法规的普及,社会公众寻求多元化的纠纷解决机制来保护自身权利的情形已成为常态。行政争议解决机制有以下几个方面的特点：第一,行政争议解决机制建立具有现实需求性；第二,行政争议解决方式具有多元性,第三,行政争议机制系统具有系统性。我国行政争议解决机制面对的近况是：行政诉讼案件爆炸,大量案件积压,审判正义难以得到及时有效的实现；行政复议机制由于其独立性、公正性受到质疑,作用未能有效发挥；出现行政相对人信访不信法的局面,信访案件堆积,信访率高居不下,信访机制不畅通,导致行政争议双方矛盾激化,并衍生出更多社会不足。国外的一些行政争议解决机制给我们提供了有益经验,如英国的行政裁判所制度、法国的行政救济制度和美国的ADR争议解决机制等。我国目前的行政争议解决途径有行政诉讼、行政复议、信访以及其他机制,但以整体看,现行的各种争议途径呈分散状态,行政争议机制缺乏整体架构和层级设置,各争议解决途径进展不均衡,争议解决的压力堆积在一种或两种争议解决途径上,非诉争议解决途径没有得到充分的进展,在争议机制的衔接方面,论述化和实践中的探讨都没有得到充分重视,缺乏解决行政争议的系统化合力。在机构设置上国家对非诉行政争议解决机构的进展重视不够,人员素质参差不齐,难以保证争议解决的权威性。由此,我们有必要对行政争议纠纷解决机制之间的衔接不足进行探讨,促使行政主体与行政相对人之间的行政争议得到及时有效的解决,维护社会和谐稳定。重构我国的行政争议解决机制应主要以以下几个方面着手：一是摒弃“诉讼职能中心主义”,重视非诉行政争议解决机制的进展,形成功能相济、有机统一的机制系统；二是实现各种行政争议解决途径的有效衔接。关键词：行政争议论文行政争议解决机制论文行政诉讼论文行政复议论文信访制度论文多元联动论文
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Abstract5-9
第一章 行政争议解决机制的基本论述9-13
第一节 行政争议解决机制的概念和特点9-10
第二节 行政争议解决路径10-13
第二章 我国行政争议解决机制的现实局限性13-18
第一节 信访非正常扩张有碍国家法治化进程13-14
第二节 行政复议作用发挥受到局限14-16
第三节 行政诉讼审判正义实现遭遇现实困境16-18
第三章 域外行政争议解决机制的经验和启迪18-22
第一节 英国的行政裁判所制度18-19
第二节 法国的行政救济制度19
第三节 美国的ADR争议解决机制19-20
第四节 域外行政争议解决机制对我国的启迪20-22
第四章 我国多元联动行政争议解决机制的重构22-33
第一节 多元联动行政争议解决机制系统架构22-26
第二节 各行政争议解决途径的互动和衔接26-33
结语33-34
参考文献34-36
后记36-37