试议公共利益“小产权房”现象法律理由

论文导读：
摘要：在北京郊区通州的宋庄镇,以小堡村为核心,吸引了全国各地约1500名艺术家,形成了有名的画家村。他们中有近300人购买了土地属于农民集体所有的住房。画家村里的画家李玉兰就因这一类型的“小产权房”纠纷被房东(村民马海涛夫妇)诉上法庭。这不是特例,在全国各地涌现出很多这一类型的房地产项目,而此案的判决所带来的社会效应迅速波及全国。“小产权房”的一举一动攸关众多主体的利益,这一特殊现象也引起了媒体、学术界及普通民众的广泛关注。“小产权房”不足的严重性日益显现,我国现行土地法律制度与社会主义市场经济的进展显得越来越不协调。以目前掌握的情况浅析,立法机关和各地方政府尚未正式出台有关城市“小产权房”不足解决的立法或政策。为解决这一中国特点的难题,我们以土地进展权归国家所有并由农民集体行使和社会公共利益的平衡为逻辑起点,对“小产权房”现象形成的理由与进展走势进行考察,全面总结和浅析我国集体土地制度和权利系统。对深思“小产权房”不足的论述基础加以诠释,并对这些论述基础进行了法理浅析。对此不足的浅析,笔者运用了：历史、文本和比较的探讨策略。以这一现象产生和进展的历程及其进展走势入手,以宪法和相关的法律、法规、政策的文本为出发点,运用经济宪法学的论述对我国集体土地制度和我国宪法所保护的财产权特别是对公私财产权的平等保护以及城乡统筹一体进展进行阐述。同时,以公共利益论述为考量标准,浅析在“小产权房”现象中产生的代表观点。市场经济的基石是法治,这已经是法学界与整个社会形成的共识,但包括我国宪法经济制度、土地制度在内的市场经济法治建设与西方发达国家的市场经济法治历程相比还不尽改善,由此,采取比较探讨的策略,吸收和借鉴国外及相关地区的探讨成果。在“小产权房”的探讨中,引入土地进展权这一论述。通过对美、英等国土地进展权的比较探讨,联系我国的现实,防止不顾本国基本情况的比较探讨,破除唯西策略律是瞻的神话,对土地进展权进行了本土化设计,以避开与我国的实际相脱节。由此,根据我国集体土地归集体所有(国有),利用权归集体行使的实际,相应地我们将土地进展权交由农民集体行使,可以有效地维护农民的权利和利益免受城市化的侵扰。通过以公共利益和土地进展权论述为基础,结合历史探讨、文本探讨和比较探讨的策略,针对“小产权房”这一不足的进展状态,提出了两种不同的解决策略。并对公共利益的决定等影响该不足解决的先决条件进行了相应的制度设计。“小产权房”的最终解决必须以法律的要求和公共利益为准则,通过合法的程序决定。程序公正是实现实体正义的最基本保障,在追求公正与效率相统一时,有必要让社会知晓与“小产权房”有关的所有主体的观点,以辩论的形式表述各方观点,由或具有可诉性裁决程序产生最终的解决案例。关键词：小产权房论文集体土地利用权论文财产权论文公共利益论文土地进展权论文程序论文
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ABSTRACT7-9
绪论9-19

一、不足的提出9-11

二、文献述评11-15

三、探讨目标及探讨策略15-16

四、探讨框架与探讨思路16-17

五、可能的革新与不足17-19

第一章 “小产权房”现象的原因浅析19-29
第一节 “小产权房”现象概述19-21

一、“小产权房”概念剖析19-21

二、本探讨对“小产权房”概念的界定21

第二节 “小产权房”进展情势考察21-23

一、“小产权房”进展的新走势21

二、“小产权房”下土地制度的地方探讨21-23

第三节 “小产权房”原因的法律浅析23-29

一、“小产权房”不足的缘起23-26

二、“小产权房”现象原因的法律浅析26-29

第二章 “小产权房”不足深思的论述基础29-45
第一节 我国的土地权利系统29-37

一、我国土地权利系统的法制建设29-32

二、我国集体土地所有权主体的争论32-34

三、土地进展权论述34-37

第二节 财产权平等保护论述37-41

一、财产权的历史解读37-39

二、财产权平等保护的法经济学浅析39-41

第三节 公共利益论述41-43

一、公共利益论述概述41-42

二、“小产权房”之公共利益浅析42-43

第四节 城乡进展权利平等43-4论文导读：-51一、我国集体土地所有权主体的定位45-47二、土地进展权归属的本土化47-51第二节财产权平等保护的浅析51-54一、保护财产权与“强制拆迁”52-53二、财产权平等保护的现实需要53-54第三节我国公共利益决定机制的浅析与深思54-58一、“小产权房”与公共利益54-56二、公共利益的法治化之路56-58第四节城乡一体进展的现实需
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一、城乡诸多权利的不平等43-44

二、城乡进展的现实障碍44-45

第三章 “小产权房”不足论述基础的法理浅析45-63
第一节 改善我国土地法律制度的合理性深思45-51

一、我国集体土地所有权主体的定位45-47

二、土地进展权归属的本土化47-51

第二节 财产权平等保护的浅析51-54

一、保护财产权与“强制拆迁”52-53

二、财产权平等保护的现实需要53-54

第三节 我国公共利益决定机制的浅析与深思54-58

一、“小产权房”与公共利益54-56

二、公共利益的法治化之路56-58

第四节 城乡一体进展的现实需要58-63

一、《城乡规划法》与“小产权房”59-60

二、城乡进展一体化之浅析60-63

第四章 “小产权房”不足的解决思路与对策倡议63-67
第一节 “小产权房”不足解决的原则63-64

一、“小产权房”不足的紧迫性63

二、“小产权房”处理的原则63-64

第二节 “小产权房”不足解决的思路与对策倡议64-67

一、“小产权房”的第一种解决思路与倡议64-66

二、“小产权房”的第二种解决思路与设想66-67

结语67-69
参考文献69-71
致谢71