试述职工教育基层公路职工教育中若干理由与解决措施要求

论文导读：责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训有些“分身无术”。同时，基层公路站组织教育培训机构的办公室一般只有3～4人，处于繁杂的日常事务之中，很少有专人静下心来抓好干部教育培训工作的统筹安排，使职工教育培训成了“说来重要，忙来不要”的工作。

二、改善公路职工教育现状的对策及思考基层公路部门

摘要：人才是竞争的根本，公路建设的发展需要大批高素质人才，只有充分发挥职工教育的潜力，将科学技术与公路生产结合起来，使知识转化为生产力，才能根本上提升公路建设质量，才能保证公路部门在激烈的市场竞争中立于不败之地，真正发挥公路建设的经济效益。
关键词：基层公路；职工教育；问题；措施
2095-2104（2012）10-0020-02

一、基层公路部门职工教育现状

自公路管养体制改革后，原具有生产经营型特征的公路工程建设、养护等部门与公路管理机构进行了剥离，基层公路管理机构人员综合素质整体有所提升。但因长期形成的固有模式，使职工教育大多停留在“应景”层面上，对职工素质的提高作用不大。基层公路部门职工教育的形式、方法、手段还有待改进。

1. 职工整体素质偏低

由于历史原因，基层公路管理部门不少职工都是“子承父业”，技校、电大等职业学校毕业人员多，具有高学历和高级职称人员数量较少，专业技术人才占职工总数比例较低，职工业务技能、文化水平、法律知识、管理能力等综合素质整体偏低，与公路行业日新月异的发展形势不相适应，跟不上形势发展的需要。

2. 各级领导重视程度不够

由于职工教育投资多、周期长、成本高、见效慢，一些领导舍不得花钱搞教育，认为抓业务工作、抓经济发展是硬指标，能在短期内见效，抓职工教育培训、素质提升是软指标，可有可无，因而对职工教育缺乏科学系统的规划，缺少制度、经费保证，缺少政策引导，从而导致职工参与学习培训的积极性不高，影响了教育培训工作的健康开展。

3. 培训形式死板单一

长久以来，公路职工教育培训以传统授课辅导方式为主，职工参加培训只是听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论、试卷考试，被动地接受培训。培训渠道、内容和形式过于单一，培训效率难以提高，难以满足培训目标需求的多样性；职工学习积极性不高，培训效果不好。多数职工选择入学容易、证书好拿的党校、电大学习，自主参加成人教育、自学考试提升学历的人较少。职工教育缺课、不听讲现象严重，只看重最后地一纸文凭，这对素质提升用处不大。

4. 职工知识体系单一

基层公路管理部门路政、养护、农路、人秘、财审等业务部门横向联系不紧密，部门之间沟通较少，部分职工只懂本部门业务工作，知识结构单一，“精

一、会二、懂三”的复合型人才严重缺乏，制约了公路事业的持续、健康发展。

5. 职工思想观念陈旧

部分公路职工固守传统观念，认为公路部门不是企业有车就会有路，有路就必须要有人养，缺少职业危机感。部分职工觉得当前岗位对知识、技能的要求不高，认为修桥补路技术含量不高，不需要掌握高新知识，还有一些职工认为自己年龄大了，而学习态度消极、不求进取。

6. 工、学矛盾突出

基层公路管理人员业务任务繁重，职工都是“一岗双责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训有些“分身无术”。同时，基层公路站组织教育培训机构的办公室一般只有3～4人，处于繁杂的日常事务之中，很少有专人静下心来抓好干部教育培训工作的统筹安排，使职工教育培训成了“说来重要，忙来不要”的工作。

二、改善公路职工教育现状的对策及思考

基层公路部门点多线长面广、人员分散，加强职工教育存在“四难”：职工人数少，难以形成规模；经费匮乏，难以解决场地、器材等方面的需求；专职人员少，难以正常开展工作；工学矛盾突出，难以保证持久学习。因此，要改善公路职工教育现状，就必须从解决“四难”入手，切实做好以下几方面的工作。

1. 切实转变思想观念

要改善公路职工教育现状，必须更新思路，牢固树立教育培训的“四大观念”。一是树立“人才兴路”的理念。把聚集人才、培养人才和使用人才作为发展公路事业的先导性、基础性和战略性工程，牢固树立人才培养的投入是最具经济和社会综合效益的投入和源头性、基础性工程的观念。二是树立“学习就是生存，就是发展”的理念。通过教育，使全体职工进一步认识自身素质与完成新时期公路工作的差距，增强其不学习就要被淘汰的危机意识，让基层公路职工建立起只有努力学习才能增强公路部门竞争实力的信念，走上“学习——竞争——成功——再学习”的良性发展轨道。三是树立“终身学习”的理念。引导公路职工把学习从单纯的求知转变为不断适应公路管养体制、机制变化的工作方式和生活方式，论文导读：
生命不止，学习不辍。四是树立“工作学习化，学习工作化”的理念。把工作的过程作为学习的过程，在学习中工作，在工作中学习，在公路建设、养护、管理等各项工作中向书本学习、向典型学习，把学习作为工作的第一需要，把学习作为一种工作方式，并通过学习不断总结经验、提高自己。

2. 不断完善制度建设

公路职工教育培训工作要正常有序开展，必须不断完善教育培训各项制度，以制度去规范，以制度去强化，以制度去保证。一是要建立经费投入保障机制。基层公路部门在年初经费预算时应计划安排教育专项经费，加大教育培训经费的合理投入，保障教育培训工作的顺利实施，为切实建设学习型公路团队提供强劲的经济保障。二是建立分类培训机制。结合如东县公路工作实际，建立路政管理、养护监管、工程技术、办公室业务、信息化、会计等分类培训工作机制，进一步提高公路职工教育培训工作的有效性和针对性，减少有限教育资源的浪费。三是建立岗位练兵机制。使公路职工把学习作为一种工作方式，把学到的知识融入工作实践中，促进岗位技能的不断提高。四是建立个人自学工作机制。鼓励公路系统干部职工参加与公路业务相关专业的自学考试和工程师、建造师、会计师、律师、计算机等级考试，为公路系统培养复合性人才。五是拓宽在职培训渠道。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽公路系统干部职工的培养渠道。六是建立完善的约束机制。对不愿学习、不爱学习、学习考核后进、未能完成学习任务的人员建立必要的处罚机制，如责令待岗学习或给予一定的经济处罚，使其政治上、经济上、荣誉上受到一定的损失。总之，要通过建立健全的职工教育培训机制，确保干部职工素质得到不断提升。

3. 狠抓培训教育工作

公路职工教育培训工作不是一蹴而就的工作，职工素质的提高是长期学习和积累的过程。因此，要结合公路工作实际，制定符合实际的教育培训实施规划并加以认真落实。一是服从工作岗位需要。要根据“干什么、学什么、缺什么、补什么”和注重实际工作能力培养的原则，针对岗位和员工的实际需要，明确不同部门、不同年龄、不同岗位干部职工的培训目标，并在适应岗位工作能力上有重点、有针对性地设计培训内容，提高培训效果。二是服从职工差异需求。由于公路系统干部职工队伍的年龄结构、知识结构、能力结构等诸多变化，每个工作岗位对干部职工应具有的专业技术水平提出了不同需求。若教育培训千篇一律，使用一个版本、一套模式，就收不到理想效果。而必须要因人而宜、区分层次、按需施教，注重教育的针对性、实用性和有效性。在教育培训中要对症下药，要充分尊重干部职工的需要和个人的不同实际情况，切实提高其学习积极性，增强摘自：毕业论文提纲www.7ctime.com
自我学习的压力感和紧迫感，由“要我学”转变为“我要学”。三是服从学习效果需要。多年来，公路职工培训教育方式一成不变，已经满足不了思想活跃的现代公路职工的需要。因此，基层公路部门要服从学习效果需要，不断创新学习方式，丰富培训载体，如制作可视教材，利用现代化的手段做到图文并茂、动静结合、声情融合，收到更好的教学效果。要强调个人自主学习，要求职工根据自身基础、志向、兴趣选择学习内容、进度、方式，为公路职工个性发展、实现学习最优化提供一个宽松的环境。也可积极利用南通公路学习网、如东县远程学习网等多媒体开展远程教育，实现高质量教师与先进教学思想的共享，变封闭学习为开放学习，增加学习趣味，增强学习效果。要突出学用结合，注重发挥实践锻炼、岗位练兵和参观考察在教育培训中的作用。此外，还要通过有效机制的建立，把学习型机关建设从一般号召转化为公路部门广大干部的自觉行动。

4. 建立考核激励机制

要建立教育培训考核激励机制，参照税务部门“不培训，不上岗；不培训，不提拔；不培训，不任用”的原则，建立健全教育培训考核机制，把学习培训作为“硬任务”，将其纳入职工年终考核范畴，建立以业绩考评为中心，以品德、知识、能力为要素，定量与定性相结合的考评标准，并加以严格考核。要把职工学习情况与岗位任职资格挂钩，把职工学习成绩和工作实绩作为其获得、保持、调转、晋升岗位的必备条件和依据，从根本上激励公路职工学习的自觉意识；还要把职工教育与领导任期目标挂钩，严格考核奖惩，促使各级领导重学、保学、奖学。充分调动职工的学习积极性，从根论文导读：直接影响到公路交通事业发展。加强公路职工教育培训，建立一支会操作、精专业、懂管理的技能型人才队伍，走科技兴路、人才强路的战略，既是社会发展的趋势，也是知识经济时代对公路职工的必然要求。大力发展职工教育是振兴公路事业的必由之路。参考文献：梁留彦.强化培训体系提高职工素质.中国职工教育.2006(04)
本上实现向自主学习的转变。
总之，随着国家基础设施的逐年加大，公路建设事业蒸蒸日上，而公路行业职工素质的高低将直接影响到公路交通事业发展。加强公路职工教育培训，建立一支会操作、精专业、懂管理的技能型人才队伍，走科技兴路、人才强路的战略，既是社会发展的趋势，也是知识经济时代对公路职工的必然要求。大力发展职工教育是振兴公路事业的必由之路。
参考文献：
梁留彦.强化培训体系 提高职工素质[J]. 中国职工教育. 2006(04)
刘玉民.以科学发展观为指导 加快公路事业发展[J]. 理论学习. 2005(08)
[3] 王姝迪,于晶波.公路职工教育的问题及未来发展[J]. 黑龙江交通科技. 2009(09)
[4] 殷宪军.加强公路行业文明创建工作的思考[J]. 大陆桥视野. 2008(07)