简谈甘肃省政府在农村社会保障制度建设中角色和职能结论

论文导读：
摘要：随着社会主义市场经济体制的建立和不断进展，我国社会经济进展水平显著提升，而建立与经济进展水平相适应的农村社会保障制度，是全面建设小康社会和建设和谐社会的重要内容，是迫切需要的难题。革新开放30多年来，甘肃省整体经济社会的快速进展，推动了农村地区的巨大变迁，转变了甘肃省农村社会保障的旧有环境和供给条件，也提升了农民群体对制度的需求意愿。同时，甘肃省是全国贫困率较高的省份之一。按照2010年农村贫困人口标准（1274元），截止2010年底，甘肃省贫困人口为310万人，贫困发生率为14.86%，农村贫困不足十分严峻。由此，无论以经济条件抑或社会条件来看，建立健全甘肃省农村社会保障制度的需求日益迫切，条件逐步具备。在建立和改善农村社会保障制度系统的历程中，政府应当充当什么样的角色、发挥怎样的职能作用以及与其他责任主体之间如何进行分工合作，这些不足的探讨对甘肃省农村社会保障制度的建设有着重要的论述价值和实践指导作用。本论文在政府职能论述和公共产品论述的框架指导下，运用文献法、定性浅析、归纳浅析和实证浅析法，以甘肃省新型农村合作医疗、新型农村养老保险和最低生活保障制度运转中产生的不足为切入点，重点剖析了甘肃省农村社会保障制度建设中涌现出各种不足的理由，并给出相应对策。本论文分为五个部分。第一部分，阐明了文章的探讨背景和作用，对国内外探讨近况进行了介绍，说明了本论文的探讨内容、探讨策略，阐述了本论文探讨的论述依据。第二部分，以对甘肃省农村医疗保险、农村养老保险和农村最低生活保障制度的进展历程和进展近况的介绍为依托，简要浅析了各个进展阶段中，政府角色的变迁和政府职能情况。农村社会保障项目实施历程中呈现出的不足，其本质上，体现的是政府角色的缺失和职能的缺位，由此，在文章的第三部分，探讨新型农村合作医疗、新型农村养老保险和最低生活保障中的不足，主要包括资金投入不足、保障范围较小、保障标准偏低等。第四部分，以政府角色和政府职能的发挥为切入点，深入浅析产生不足的理由，即政府在宣传、财政投入方面有着角色缺位；在职能发挥中有着政府间责任划分不明，政府与社会组织间合作有限等。第五部分，针对以上浅析的不足，对症下药，提出解决甘肃省农村社会保障不足的对策倡议，以期改善农村社会保障制度，改善甘肃省农村社会保障近况。关键词：甘肃省论文农村社会保障论文政府角色论文政府职能论文
本论文由www.7ctime.com,需要论文可以联系人员哦。摘要2-3
SUMMARY3-9
1 导论9-15

1.1 探讨背景和作用9-11

1.1 探讨背景9

1.2 探讨作用9-11

1.2 国内外探讨近况11-12

1.2.1 国外探讨近况11

1.2.2 国内探讨近况11-12

1.3 探讨思路与策略12

1.3.1 定性浅析12

1.3.2 归纳浅析12

1.3.3 实证浅析12

1.4 论文的基本结构12

1.5 本论文的革新与不足12-13

1.5.1 革新之处12-13

1.5.2 本论文的不足13

1.6. 相关概念界定13-15

1.6.1 社会保障的特点和涵义13

1.6.2 农村社会保障的涵义13-14

1.6.3 政府角色和政府职能的涵义14-15

2 甘肃省农村社会保障制度的进展历程与近况15-22

2.1 甘肃省农村社会医疗保险制度的进展历程与近况15-17

2.

1. 集权化保障阶段(1949-1977年)15-16

2.

1.2 分权化保障阶段(1978-1988年)16

2.

1.3 制度化保障阶段(1989-2002年)16-17

2.

1.4 甘肃省农村医疗保险近况17

2.2 甘肃省农村养老保险制度的进展历程与近况17-20

2.1 试点阶段（1993-1998年）17-18

2.2 整顿阶段（1999-2002年）18

2.3 重新进展阶段（2003-2008年）18-19

2.4 “新型农村养老保险”试点阶段（2009年以来）19

2.5 甘肃省农村社会养老保险的进展近况19-20

2.3 甘肃省农村最低生活保障制度的进展历程与近况20-21

2.3.1 试点阶段（1992-2005年）20

2.3.2 实施阶段（1998年以来）20-21论文导读：管理方式不能适应市场经济进展的要求253.2.2保障水平低，难以满足养老需求25-273.2.3宣传工作滞后，农民参保意愿不强273.2.4缺乏政府财政支持，养老基金来源不足27-283.2.5基金运营层次低，保值增值能力差28-293.3最低生活保障制度方面有着的不足29-323.3.1资金不足，制度运转难度大29-303.3.2地区贫困率高，低保范围有待扩

2.3.3 甘肃省农村最低生活保障制度实施近况21

2.4 小结21-22

3 当前甘肃省农村社会保障制度建设中的不足体现22-33

3.1 新型农村合作医疗方面有着的不足22-24

3.

1.1 资金不足，不能有效地解决农民看病不足22-23

3.

1.2. 医疗卫生基础设施落后，人才短缺不足突出23

3.

1.3. 筹资难度高，影响政策实施23-24

3.2 新型农村养老保险方面有着的不足24-29
3.

2.1 管理对象分割化，管理方式不能适应市场经济进展的要求25

3.

2.2 保障水平低，难以满足养老需求25-27

3.

2.3 宣传工作滞后，农民参保意愿不强27

3.

2.4 缺乏政府财政支持，养老基金来源不足27-28

3.

2.5 基金运营层次低，保值增值能力差28-29

3.3 最低生活保障制度方面有着的不足29-32

3.1 资金不足，制度运转难度大29-30

3.2 地区贫困率高，低保范围有待扩大30-31

3.3 保障标准低，与农民现实需求不匹配31-32

3.4 缺乏有效监督，政策实施随意性较大32

3.5 资金难以落实到位，来源缺乏保障32

3.4 小结32-33

4 甘肃农村社会保障制度建设中有着不足的理由浅析33-39

4.1 政府角色缺位33-34

4.2 政府在制度制定中的思路不清晰34

4.3 各级政府责任划分不明确34-35

4.4 政府和社会组织之间合作有限35-37

4.1 政府过度介入农村社会保障工作35-36

4.2 市场机制对政府不足的弥补有限36-37

4.3 社会互助组织对政府不足弥补有限37

4.5 甘肃农村社会保障政策有着不足37-39

4.5.1 甘肃农村社会保障政策缺乏稳定性37-38

4.5.2 管理监督和资金利用缺乏衔接38-39

5 改善甘肃农村社会保障制度建设的政府措施39-44

5.1 政府在甘肃省农村社会保障制度建设中的角色定位39-40

5.

1.1 消除贫困者39

5.

1.2 宣传思想者39

5.

1.3 调控经济者39

5.

1.4 保护秩序者39

5.

1.5 提供公共服务者39-40

5.

1.6 保护资源者40

5.2 政府的具体措施40-41
5.

2.1 积极改善农村社会保障法制建设40

5.

2.2 提升政府财政支持力度，并通过多种途径筹集社会资金40-41

5.3 充分体现政府在社会保障中的主导地位，加强监管力度41-42

5.4 区分社会服务项目供给主体，提升政府公共服务效率42

5.5 明确阶段实施重点，推动社会保障健康进展42-44

结论44-45
致谢45-46
参考文献46-49
个人介绍49-50
导师介绍50-51