试论我见搞好财政专项资金监管之我见
最后更新时间：2024-03-20
作者：用户投稿
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论文导读：，必须做到每检查一个环节，每审查一个项目或现场就必须查清、查实，发现问题，一查到底。四是要重视调查研究，深入项目实施现场检查。既要抓好账面检查更要重视实地调查研究，既要按检查规范运作又要突破常规，善于运用专业分析判断。在随机抽样的原则下有意识地增加重点抽查检查力度，以捕捉违法违纪案件线索和找出发生问题的
随着公共财政框架的逐步构建，财政已经覆盖到社会的方方面面，人民群众广泛关注财政资金的投向和使用效益，这些都迫使我们必须加大财政监督检查力度。特别是国家对关系国计民生、推动经济发展的重点行业、重点项目的扶持力度不断加大，就要求我们必须做到“财政资金投入到哪里，财政监督就跟踪到哪里。” 那么如何加强对财政专项资金的监督检查，是摆在财政干部面前永恒的话题。
位或其他单位名义争取专项资金，置换转移资金用途；四是将专项资金转入结余和往来科目，连年结转，恣意使用；五是假拨款，擅自调整或变更专项资金项目，将其弥补行政运行经费的不足；六是拨付不及时，中间环节多，滞留、抵扣、借支频发；七是项目基础管理工作薄弱，管理不规范，资金使用效率低下；八是监督查处不力，对查出的问题处理力度不够，失之于宽，失之于软，对单位处理处罚多，追究个人过错责任少，致使手段愈来愈隐蔽，违纪手法多种多样，违规违纪问题屡查屡犯。九是监督检查力量薄弱，检查面小，大部分专项资金失去有效监督。
一是要搜集文件档案资料，便于掌握总体情况，理清思路，找准切入点。主要是搜集和掌握投资拨款渠道、管理程序、实施办法、银行账户等资料，了解和掌握项目资金基本情况，知己知彼，从源头上摸清专项资金底子。
二是要按照资金流转程序、支付方向层层跟踪检查。依据资金下达文件及银行对账单逐笔核对，从收入、支出科目及原始凭证中检查，关注奇异现象，从可疑业务内容或科目对应关系，核对、分析发现疑点或违纪线索。在检查原始凭证时，首先要鉴别原始凭证的真伪；其次，以奇异时间，奇异地点、奇异数字、奇异银行等线索，并从往来款项中发现问题，从而发现和查证截留、滞留、挤占、挪用、擅自改变投资项目，擅自划转资金及置换转移资金用途等违规问题。
三是要点面结合，突出重点，有目的延伸检查范围。范围延伸——县级有关部门、单位、乡镇和个人；时间延伸——以前年度；项目延伸——相关工程项目，前一工程与后一工程交叉跨度。因为专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。因此，检查时，对其他专项资金也同时进行检查，并注意不同专项资金之间的往来关系，通过扩大检查范围，深入到用款单位及个户明察暗访，询问核实，会有意外的线索被发现。突出重点检查，必须做到每检查一个环节，每审查一个项目或现场就必须查清、查实，发现问题，一查到底。
四是要重视调查研究，深入项目实施现场检查。既要抓好账面检查更要重视实地调查研究，既要按检查规范运作又要突破常规，善于运用专业分析判断。在随机抽样的原则下有意识地增加重点抽查检查力度，以捕捉违法违纪案件线索和找出发生问题的原因。要发扬求真务实精神，深入项目实施现场，深入知情群众中询问调查，查看项目实施情况，测评内部监督控制的有效程序，核实资金支付或兑现情况，核查原始管理手续和有关资料。从而发现那些虚列虚报，重复投资，弄虚作假，骗取国家投资的问题，发现那些决策失误，管理不善，乱列滥支，损失浪费问题，以及有关人员贪污腐败，以权谋私等案件线索。
五是要掌握查证技巧，抓住关键环节实施检查。要重视账外信息，善于从疑点中发现问题。在检查过程中，要善于观察周围事物，了解单位资产负债及资金的整体情况，用心去发现可能存在的疑点，寻找违纪问题的蛛丝马迹。所以应“跳”出会计资料，从“账”外搜索或捕捉信息，这有助于及时、准确地发现一些隐密性的线索。每检查一个项目，首先要选准突破口，只要抓住这一点，就可以牵一发而动全身，起到事半功倍的效果。对专项资金来说，资金的具体流向就是突破口，只要紧紧抓住资金流向这个关键，跟踪资金使用情况，违纪问题也很容易被发现。
六是要依法行政，严格执法，巩固检查效果。专项检查不仅要发现和查处违纪问题，更重要的是运用科学的方法对查证的结果进行分析、总结。找出发生违规违纪问题的原因，提出相应建议，为各级部门和领导制定政策、做出决策、加强管理等方面提供真实依据。因此，要增强检查执法力度，严格执法，秉公办事，敢于碰硬，加大对违规问题的处罚力度。对查出的问题，要严格按照有关财政法规予以处理；对发现的重大问题和案件应协调相关部门进行专项调查研究和查证，达成共识，形成合力，确保问题和案件查深、查透、处理到位。严重违法犯罪的移交司法机关处理。
高质量的检查报告、明确的处理意见，果断的处理处罚决定是专项资金检查成果的体现。坚持实事求是，检查报告要客观公正，条理分明，表述清楚，意见明确；处理（处罚）决定要引用法律（法规）名称、条款、文号及其内容完整，事实清楚、证据充分，定性准确、处理恰当。避免超出检查范围发表评价意见，给被查单位一个“明白”，需要对被查单位发表评价意见的，可以单独制作管理意见书。对检查发现的重大问题要如实报告，在职权范围内予以公开披露和公示检查结果，实行阳光财政；对检查处理处罚决定的落实应跟踪检查，及时掌握情况，确保落实，未落实的，必要时应果断采取强而有力的措施，坚决维护财经纪律的严肃性。阶段性检查工作结束后，应当总结经验，并向上级部门作出书面总结汇报。
监督检查人员的政治觉悟与业务素质高低也决论文导读：把自己看成是一名维护财政法规的斗士，有敢于同一切不正之风和违法行为作斗争的勇气和力量。其次要有崇高的敬业精神，把监督检查工作视为乐趣，有乐于清贫，甘于奉献的精神。再次要熟悉政策，精通业务，特别是关于财政、财务及监督管理方面的政策、法规，精通会计、审计和税收征管方面的业务；熟悉了解被检查单位或对象的财
定或影响着专项资金监督检查效果与质量。作为一名合格的监督检查人员，首先要把自己看成是一名维护财政法规的斗士，有敢于同一切不正之风和违法行为作斗争的勇气和力量。其次要有崇高的敬业精神，把监督检查工作视为乐趣，有乐于清贫，甘于奉献的精神。再次要熟悉政策，精通业务，特别是关于财政、财务及监督管理方面的政策、法规，精通会计、审计和税收征管方面的业务；熟悉了解被检查单位或对象的财务会计政策以及适用的相关政策法规。同时还要具有一定的调查研究、分析运算、临机处置、综合协调和文字表达能力。
（作者单位：湖南省湘乡市翻江镇财政所）
随着公共财政框架的逐步构建，财政已经覆盖到社会的方方面面，人民群众广泛关注财政资金的投向和使用效益，这些都迫使我们必须加大财政监督检查力度。特别是国家对关系国计民生、推动经济发展的重点行业、重点项目的扶持力度不断加大，就要求我们必须做到“财政资金投入到哪里，财政监督就跟踪到哪里。” 那么如何加强对财政专项资金的监督检查，是摆在财政干部面前永恒的话题。
一、存在的主要问题
近年来，通过不断开展财政专项资金的监督检查，进一步规范了专项资金使用行为，财政专项资金使用效益也不断提高，收到了实质性效果。但是，实际上仍存在许许多多不容忽视的问题。突出表现在：一是利用虚，少支多报，虚列工程账款，套取资金；二是利用关联交易，巧立名目，转移资金，设立“小金库”；三是以下属单源于：本科www.7ctime.com位或其他单位名义争取专项资金，置换转移资金用途；四是将专项资金转入结余和往来科目，连年结转，恣意使用；五是假拨款，擅自调整或变更专项资金项目，将其弥补行政运行经费的不足；六是拨付不及时，中间环节多，滞留、抵扣、借支频发；七是项目基础管理工作薄弱，管理不规范，资金使用效率低下；八是监督查处不力，对查出的问题处理力度不够，失之于宽，失之于软，对单位处理处罚多，追究个人过错责任少，致使手段愈来愈隐蔽，违纪手法多种多样，违规违纪问题屡查屡犯。九是监督检查力量薄弱，检查面小，大部分专项资金失去有效监督。
二、检查的思路与方法
财政专项资金项目多、资金量大，支出范围广，政策性强。检查的重点要向资金量大、问题多的项目倾斜，坚决消除财政监督检查盲区和薄弱环节，虽然不可面面俱到，但要最大限度的提高检查效率，降低运行成本。主要检查社会关注度高的普惠民生的重大项目。如扩大内需、退耕还林、水利建设、社会保障、农业综合开发、扶贫救灾、教育专款（中小学危房改造）、住房保障、卫生防疫等专项资金的使用情况，确保专款专用，提高资金使用效益。一是要搜集文件档案资料，便于掌握总体情况，理清思路，找准切入点。主要是搜集和掌握投资拨款渠道、管理程序、实施办法、银行账户等资料，了解和掌握项目资金基本情况，知己知彼，从源头上摸清专项资金底子。
二是要按照资金流转程序、支付方向层层跟踪检查。依据资金下达文件及银行对账单逐笔核对，从收入、支出科目及原始凭证中检查，关注奇异现象，从可疑业务内容或科目对应关系，核对、分析发现疑点或违纪线索。在检查原始凭证时，首先要鉴别原始凭证的真伪；其次，以奇异时间，奇异地点、奇异数字、奇异银行等线索，并从往来款项中发现问题，从而发现和查证截留、滞留、挤占、挪用、擅自改变投资项目，擅自划转资金及置换转移资金用途等违规问题。
三是要点面结合，突出重点，有目的延伸检查范围。范围延伸——县级有关部门、单位、乡镇和个人；时间延伸——以前年度；项目延伸——相关工程项目，前一工程与后一工程交叉跨度。因为专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。因此，检查时，对其他专项资金也同时进行检查，并注意不同专项资金之间的往来关系，通过扩大检查范围，深入到用款单位及个户明察暗访，询问核实，会有意外的线索被发现。突出重点检查，必须做到每检查一个环节，每审查一个项目或现场就必须查清、查实，发现问题，一查到底。
四是要重视调查研究，深入项目实施现场检查。既要抓好账面检查更要重视实地调查研究，既要按检查规范运作又要突破常规，善于运用专业分析判断。在随机抽样的原则下有意识地增加重点抽查检查力度，以捕捉违法违纪案件线索和找出发生问题的原因。要发扬求真务实精神，深入项目实施现场，深入知情群众中询问调查，查看项目实施情况，测评内部监督控制的有效程序，核实资金支付或兑现情况，核查原始管理手续和有关资料。从而发现那些虚列虚报，重复投资，弄虚作假，骗取国家投资的问题，发现那些决策失误，管理不善，乱列滥支，损失浪费问题，以及有关人员贪污腐败，以权谋私等案件线索。
五是要掌握查证技巧，抓住关键环节实施检查。要重视账外信息，善于从疑点中发现问题。在检查过程中，要善于观察周围事物，了解单位资产负债及资金的整体情况，用心去发现可能存在的疑点，寻找违纪问题的蛛丝马迹。所以应“跳”出会计资料，从“账”外搜索或捕捉信息，这有助于及时、准确地发现一些隐密性的线索。每检查一个项目，首先要选准突破口，只要抓住这一点，就可以牵一发而动全身，起到事半功倍的效果。对专项资金来说，资金的具体流向就是突破口，只要紧紧抓住资金流向这个关键，跟踪资金使用情况，违纪问题也很容易被发现。
六是要依法行政，严格执法，巩固检查效果。专项检查不仅要发现和查处违纪问题，更重要的是运用科学的方法对查证的结果进行分析、总结。找出发生违规违纪问题的原因，提出相应建议，为各级部门和领导制定政策、做出决策、加强管理等方面提供真实依据。因此，要增强检查执法力度，严格执法，秉公办事，敢于碰硬，加大对违规问题的处罚力度。对查出的问题，要严格按照有关财政法规予以处理；对发现的重大问题和案件应协调相关部门进行专项调查研究和查证，达成共识，形成合力，确保问题和案件查深、查透、处理到位。严重违法犯罪的移交司法机关处理。
高质量的检查报告、明确的处理意见，果断的处理处罚决定是专项资金检查成果的体现。坚持实事求是，检查报告要客观公正，条理分明，表述清楚，意见明确；处理（处罚）决定要引用法律（法规）名称、条款、文号及其内容完整，事实清楚、证据充分，定性准确、处理恰当。避免超出检查范围发表评价意见，给被查单位一个“明白”，需要对被查单位发表评价意见的，可以单独制作管理意见书。对检查发现的重大问题要如实报告，在职权范围内予以公开披露和公示检查结果，实行阳光财政；对检查处理处罚决定的落实应跟踪检查，及时掌握情况，确保落实，未落实的，必要时应果断采取强而有力的措施，坚决维护财经纪律的严肃性。阶段性检查工作结束后，应当总结经验，并向上级部门作出书面总结汇报。
监督检查人员的政治觉悟与业务素质高低也决论文导读：把自己看成是一名维护财政法规的斗士，有敢于同一切不正之风和违法行为作斗争的勇气和力量。其次要有崇高的敬业精神，把监督检查工作视为乐趣，有乐于清贫，甘于奉献的精神。再次要熟悉政策，精通业务，特别是关于财政、财务及监督管理方面的政策、法规，精通会计、审计和税收征管方面的业务；熟悉了解被检查单位或对象的财
定或影响着专项资金监督检查效果与质量。作为一名合格的监督检查人员，首先要把自己看成是一名维护财政法规的斗士，有敢于同一切不正之风和违法行为作斗争的勇气和力量。其次要有崇高的敬业精神，把监督检查工作视为乐趣，有乐于清贫，甘于奉献的精神。再次要熟悉政策，精通业务，特别是关于财政、财务及监督管理方面的政策、法规，精通会计、审计和税收征管方面的业务；熟悉了解被检查单位或对象的财务会计政策以及适用的相关政策法规。同时还要具有一定的调查研究、分析运算、临机处置、综合协调和文字表达能力。
（作者单位：湖南省湘乡市翻江镇财政所）