简论连云港市连云港市工程建设领域项目信息公开平台建设案例结论

论文导读：
《关于推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》（中治工发〔2009〕9号）提出了“统一建设项目信息公开平台”的任务，明确建立工程建设领域项目信息公开目录和工程建设领域信用信息共享目录，制定相关标准和程序，初步形成统一的项目信息公开平台，为更好落实此项工作，市信息中心在调查研究基础上，提出工程建设领域项目信息公开共享平台建设实施方案。

一、工作目标

2010年5月底前，编制并发布工程建设领域项目信息公开和信用信息目录。依托连云港市信息中心网络资源优势和连云港市政府门户网站，建设我市统一的“工程建设领域项目信息公开平台”，并通过政府网站对外发布统一的、权威的信息公开数据。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源，防止重复建设。从工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范来看，我市各部门网站都要经过二次开发来实现规范数据的发布，这样投入的精力和费用都较多。而且从长远来看，由于各部门数据的多头发布，不能形成我市统一的工程建设领域项目体系和信用体系，跨平台的建设，也很难实现数据的统一检索。市信息中心经多方调研，因地制宜，充分利用现有的网络资源，统筹规划，建立我市统一的“工程建设领域项目信息公开网站”，从而打造我市对外统一的、权威的信息发布平台，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。
（二）统一规范，突出重点，务求服务实效。试点部门和县区要按照全市统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，及时、准确、完整的向“工程建设领域项目信息公开网站”上报数据信息，提供信息公开共享服务。
（三）点面结合，分级实施，注重经验总结。采取点面结合的方式，选取不同发展水平且工作基础较好的县、区和相关部门，开展覆盖市、县（区）、试点部门的试点实施工作，积极探索成功做法和建设经验，为全面整体推进奠定基础。

三、平台架构

“连云港工程建设领域项目信息公开平台”分为信息展示和功能应用两大类。通过公开工程建设领域项目信息，加强行业信用信息的归集公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的归集与共享，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

(一)信息展示

“工程建设领域项目信息公开网站”建设内容包括项目信息公开区和信用信息共享区，并以各部门和县、区为单位进行划分。
（1）工程建设领域项目信息公开
1. 项目信息公开栏目的基本内容以项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位和主要从业人员信用信息、土地使用权、矿业权审批和出让信息等栏目为展现形式。2. 项目信息公开内容列表页须采用分页浏览方式。列表条目内容应以“序号”、“项目编码”、“项目名称”、“发布日期”等标识。3. 详细信息页面上方应显示项目信息标题，注明信息发布部门和日期。4. 项目审批、核准信息由项目审批部门采集、审核和发布。项目建设管理信息由项目建设单位提供，项目主管部门审核、发布。从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门审核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土部门采集、审核和发布。5. 项目信息和信用信息公开由部门依据职能负责信息更新、维护和服务。

6. 发布的信息须及时、准确和完整。

（2）工程建设领域信用信息公开共享
1. 信用信息公开共享栏目的基本内容以从业单位信用信息和从业人员信用信息为展现形式。2. 从业单位和从业人员信用档案，须注明发布机构和发布日期，各类信息须注明来源部门和采集日期。

3. 共享信用信息的提供、更新、维护和服务，由部门依据职能负责。

(二)功能应用

工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享平台利用网络技术、通信技术等手段，科学谋划，可以实现整站检索、在线申请、在线获取、角色分配、阅读限制等功能。
（1）整站检索。通过信息检索，实现整站内项目信息和信用信息（包括结构化数据和非结构化数据）的筛选，为公众提供“一站式”项目信息综合检索及快速定位的信息获取服务。
（2）在线申请与获取。对于一些不适合公开的项目及信用信息，设置阅读限制，只有通过网上在线申请的方式向相关部门获取信息，在申请人的身份得到确认后，才能通过获取凭证获取相关信息。
（3）角色分配。为试点部门和县、区开通和，并对进行授权管理，本单位登录网站后台只能管理和维护本单位的相关信息，同时可以对在线申请的相关信息进行处理与答复。
（4）阅读限制。对于一些不适合公开的项目及信用信息，设置阅读限制功能。

(三)信息表现格式摘自：本科毕业论文致谢词www.7ctime.com

（1）项目信息和信用信息表现形式为电子数据，包括结构化数据和非结构化数据。（2）非结构化数据包括办公文档、纯文本、表格、网页、图片、音频、视频。（3）根据GB/T20916-2007，文本文档采用XML格式，图片采用BMP格式，音频采用W格式，视频采用I格式。（4）办公文档、纯文本、表格和网页中的中文采用简体中文字符。

(四)项目编码规则

（1）编码对象是工程建设领域的工程项目。（2）项目代码由项目审批单位在项目立项时负责赋码，项目代码在使用过程中保持唯一性和不变性。（3）项目代码是采用组合编码方式生成的特征组合码，由21位前段码和不定长序列码组成。排列顺序从左至右依次为： 6位行政区划代码，11位项目建设单位组织机构代码，4位年度和不定长序列码。（4）行政区划代码：6位数字，按GB/T2260（2007）的规定执行。的行政区划代码为“000000”。（5）项目建设单位组织机构代码：11位数字。（6）年度：4位数字，表示项目立项的年度。（7）序列码：不定长字符的序列号，在同一前段码下应具有唯一性。（8）当项目划分为多个子项目时，以父项目代码为前缀，追加新的子项目代码，子项目代码按照以上项目编码规则生成，父项目代码与子项目代码间用“—”连接。