谈述筹资社会保障筹资机制革新

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论文导读：济进展的紧迫性以快速增加转变为全面协调进展。与此同时,与其它发达国家相比,我国人口老龄化特别是农村人口老龄化形势严峻。在这种情况下,国家不仅应当担负起改善社会保障制度建设的重任,还要在筹资历程中负主要责任,使我们国家走向和谐和共同富裕。社会保障筹资机制的稳定和可持续,是当前社会保障革新中的重要不足之一。本
摘要：经过三十多年的革新开放,中国成功地完成了以计划经济向社会主义市场经济的转型,步入了一个崭新的进展阶段。经济的快速增加,也带来了收入分配不均衡的不足,贫富差距进一步扩大,经济进展的紧迫性以快速增加转变为全面协调进展。与此同时,与其它发达国家相比,我国人口老龄化特别是农村人口老龄化形势严峻。在这种情况下,国家不仅应当担负起改善社会保障制度建设的重任,还要在筹资历程中负主要责任,使我们国家走向和谐和共同富裕。社会保障筹资机制的稳定和可持续,是当前社会保障革新中的重要不足之一。本论文通过对社会保障筹资机制的探讨,探求如何通过改善社会保障筹资机制,支撑社会保障制度的可持续进展,进而达到优化收入分配格避、推动社会公平的目标。第一章以社会保障筹资的论述浅析为切入点,通过对风险的探讨,指出政府主导社会保障制度的必定性。本章以公共风险和社会保障为主题,对个体风险、社会风险和公共风险的概念进行了界定,指出人类所面对风险的内容和特点处于不断变化的历程中,呈现出更加紧密的相关性和相互转化的特性。而公共风险是国家唯一的公共事务,由此建立以国家为主导,以公共权力为依托,通过帮助个体应对风险以而达到管理公共风险目的的社会保障制度成为必定。政府应该承担社会保障制度建设和运转管理的责任,其中资金给付责任是政府的主要责任之一。本章对政府筹资责任与国情条件进行了论述浅析,探讨了政府筹资责任在不同经济、文化、社会和政治背景下所体现的不同特点第二章确立了社会保障筹资探讨的基本框架,把筹资历程中的各个环节和基本要素联系起来,详细论述了社会保障筹资机制中筹资责任、筹资水平、筹资渠道和财务方式等要素的内涵和外延,为探讨我国社会保障筹资机制的不足打下了良好的基础。第三章、第四章和第五章以筹资机制的四个基本要素为基点,对社会保障筹资的各个环节进行了全面的比较探讨。第三章以我国社会保障筹资的历史展开,回顾了建国以来和革新开放后社会保障制度建立、摧毁、重建、探讨和进展的历程,深入剖析了我国原有制度形成的背景、有着的合理性、成功进展的理由和其中的不足所在。并对革新开放后各项探讨进行了认真探讨,找出制度建立和稳固进展所必需的条件。第四章对我国社会保障筹资近况进行评述,在总结已有成就的同时,指出在现阶段我国筹资革新所面对的风险,找出制度中有着和需要解决的不足,剖析不足的理由所在,为下一步解决不足奠定基础。第五章以发达国家的社会保障革新为背景,对各个国家的筹资革新进行了深入的探讨和比较,一方面选取具有代表性的国家进行横向比较,考察不同国家社会形态对社会保障制度理念与筹资机制的影响；另一方面对筹资机制革新历程中各个环节和要素的进展走势和轨迹进行深入的纵向比较浅析,指出制度进展中的共性和特性,找出对我国筹资机制革新的启迪第六章是论文前五部分论证的延续、扩展和总结。该章在上文探讨论证的基础上,为我国的筹资机制革新确立了目标和原则,针对我国筹资革新中有着的不足和以国际比较中得到的启迪,提出了革新的具体倡议,包括明确相关主体筹资责任,合理确定筹资水平,明确现收现付、总量积累的财务方式,以及健全多渠道的筹资机制等。本论文的革新之处与主要贡献有四：首先,以风险为视角,探讨个体风险、社会风险和公共风险的内涵,以及它们之间的联系,奠定政府主导社会保障制度建立和运转的论述基础,提出政府筹资责任有限性的论述依据。第二,第一次以供给论述角度提出社会保障是一种供给制度的概念,把社会保障筹资机制作为社会保障供给系统中的融资环节进行探讨,确立了以筹资渠道、筹资责任、筹资水平、财务方式四个方面对社会保障筹资机制进行系统浅析的探讨框架,探讨社会保障筹资链条中责任、渠道、水平和财务方式等相关组成部分的具体结构、关键环节及各个环节之间的联系,使筹资机制具有自适应性,即在外界因素变化的同时,自身也自动地进行适应性的调整,以保持制度的稳定性和可持续性。第三,对协调推进社保税与个人所得税革新、适时推动两者整合提出了初步思路,倡议通过个人所得税来降低社会保障税的累退性,通过个人所得税与社保税的征收衔接解决重复征税的不足。对提升统筹层次特别是基本养老保险全国统筹提出了初步倡议。第四,以风险的结构和形态随着社会不断向前进展在不断发生变化的角度提出,风险社会的到来对社会保障制度和社会保障筹资系统都提出了新的不足。在社会保障筹资机制中,应该以风险不断进展和变化的维度,体现出一种积极应对的对策。对此,本论文给出了具体的政策倡议。关键词：社会保障论文筹资机制论文国际比较论文政府责任论文筹资水平论文筹资渠道论文财务方式论文
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Abstract6-15
导言15-40

一、选题的背景与作用15-21

二、概念的界定21-24

三、国内文献综述24-28

四、国外文献综述28-36

五、探讨思路、策略与主要革新点36-38

六、结构安排与主要论点38-40

第一章社会保障筹资的论述浅析40-74
第一节公共风险与社会保障40-50

一、风险、社会风险和公共风险41-45

二、社会保障的目标与职能45-47

三、社会保障制度的功能47-50

第二节社会保障与政府责任50-62

一、社会保障与社会保障筹资50-51

二、公共风险与社会保障责任51-54

三、公共产品与政府责任54-56

四、马克思的社会总产品分配论述与政府责任56-58

五、社会保障其它相关论述58-62

第三节政府责任与国情条件62-72

一、政府组织形式62-63

二、国家经济体制63

三、经济进展阶段63-66

四、社会形态66

五、劳动力供求联系66-67

六、社会保障基本制度方式67-69

七、政治—社会体制69-70

八、社会文化传统70-72
本章小结72-74
第二章社会保障筹资机制的基本探讨框架74-131
第一节社会保障筹资责任75-88
一、风险的分类决定社会保障论文导读：、现阶段社会保障支出水平160-164三、社会保障资金征缴方式164-167四、社会保障资金管理的财务方式167-168第二节我国社会保障筹资所面对的风险168-186一、社会保障筹资的制度风险168-172二、人口老龄化对社会保障筹资机制变革的要求172-179三、社会保障资金管理与金融市场179-183四、风险社会的到来对社会保障筹资的影响18
筹资的责任75-80

二、个人和家庭、雇主以及政府责任之间的联系80-85

三、政府和地方政府的筹资责任85-88

第二节社会保障筹资水平88-103

一、筹资行为与国民财富收入再分配的联系89-91

二、社会保障筹资水平的微观效应91-92

三、社会保障筹资水平的宏观效应92-95

四、社会保障筹资的再分配方式95-97

五、社会保障筹资水平的主要指标97-103

第三节社会保障筹资渠道103-121

一、筹资渠道的选择依赖于社会保障制度方式103-110

二、一般税收和社会保障税110-118

三、其它筹资渠道118-119

四、社会保障资金的征缴方式119-121

第四节社会保障筹资财务方式121-129

一、现收现付制121-122

二、完全积累方式122-123

三、部分积累制123-124

四、三种财务方式之间的优劣124-129

本章小结129-131
第三章我国社会保障筹资的历史变迁131-157
第一节我国社会保障制度的初步确立131-136

一、新中国成立后城市社会保障制度及筹资机制131-134

二、农村合作医疗134-136

第二节革新开放后社会保障革新探讨——社会保险136-153

一、企业职工养老保险制度革新与筹资机制137-141

二、城市医疗卫生服务筹资141-142

三、新型农村合作医疗制度框架和筹资机制142-145

四、新型农村社会养老保险筹资145-150

五、全面进展和制度革新150-152

六、建立全国社会保障基金作为战略储备152-153

本章小结153-157
第四章我国社会保障筹资近况与不足157-218
第一节我国社会保障筹资的近况157-168

一、社会保障筹资责任的划分157-160

二、现阶段社会保障支出水平160-164

三、社会保障资金征缴方式164-167

四、社会保障资金管理的财务方式167-168

第二节我国社会保障筹资所面对的风险168-186

一、社会保障筹资的制度风险168-172

二、人口老龄化对社会保障筹资机制变革的要求172-179

三、社会保障资金管理与金融市场179-183

四、风险社会的到来对社会保障筹资的影响183-186

第三节我国社会保障筹资的不足浅析186-215

一、社会保障基金管理基本制度尚须改善186-189

二、社会保障基金统筹层次低189-193

三、社会保障基金筹集责任划分不清193-199

四、社会保障筹资结构不合理199-204

五、社会保障财务方式不健全204-206

六、社会保障基金保值增值有着不足206-211

七、全国社保基金运转有着不足211-215

本章小结215-218
第五章社会保障筹资的国际比较与对我国的启迪218-289
第一节主要的社会保障筹资方式218-243

一、多元筹资的筹资方式219-227

二、政府筹资为主体的筹资方式227-237

三、个人筹资为主体的筹资方式237-243

第二节社会保障筹资机制革新的起因243-249

一、经济因素244-245

二、社会因素245-247

三、政治因素247-248

四、理念因素248-249

第三节社会保障筹资革新的国际经验249-265

一、调整式的革新对策249-254

二、提升微观筹资水平254

三、建立完全积累的个人账户254-257

四、名义个人账户257-261

五、强化个人和地方政府的筹资责任261-264

六、社会保障筹资革新的启迪264-265

第四节世界社会保障筹资革新对我国的启迪265-287

一、社会保障制度统一，项目由少到多266-269

二、宏观筹资水平变化趋同269-275

三、主要筹资渠道趋同275-283

四、税务部门征收是社会保障资金征收的主要方式283-285

五、建立筹资革新新旧体制转换成本的消化机制285-286

六、由专门的机构负责社保基金的运营管理286-287

本章小结287-289
第六章我国社会保障筹资机制革新的政策倡议289-316
第一节社会保障筹资的目标和原则289-292

一、社会保障筹资的目标289-291

二、社会保障筹资的原则291-292

第二节明确相关主体的筹资责任292-301

一、和地方筹资责任293-297

二、政府和市场的筹资责任297-299

三、健全国家和个人的筹资风险分担机制299-301

第三节合理确定筹资水平301-302

一、降低养老保险税率301-302

二、逐步提升社会保障支出占财政支出的比重302

第四节明确现收现付、个人名义账户的财务方式302-306