探讨事业单位关于事业单位社会保障制度革新一些深思

论文导读：门开设社会保障基金专户，收支活动进行统一核算，银行按规定利率计息。社保部门按期、足额将收缴资金划入财政专户。三统一票据管理。社保资金收缴票据必须使用上级财政部门统一印据，实行统一管理。（二）财政上做好新旧交替工作事业单位社会保障制度改革的目标就是建立国家、单位和个人共同承担与统筹相结合的事业单
摘要：随着经济的不断发展以及经济体制的变革，国家对事业单位的管理政策以及制度在不断发生着变化，其中比较重要也比较显著的就是社会保障制度的变革。我们知道社会保障制度如果不合理，将会严重阻碍事业单位的发展与前进，进而就会对我们国民经济的快速发展以及创新变革产生一定的负面影响。笔者将会从我们国家事业单位社会保障制度当前存在的问题以及针对这些问题提出的建设性质的改革建议这两个方面展开阐述，希望对于相关人士能够起到参考与借鉴作用。
关键词：事业单位 社会保障制度 改革 问题 建议

一、事业单位社会保障制度当前存在的问题

(一)缺乏统一可行的实施方案

对于事业单位进行社会保摘自：毕业论文翻译www.7ctime.com
障制度的变革与创新是一个极其艰难的工程，因为其具有很强的系统性和复杂性，如果不能够得到形成一个统一可行的实施方案，各地的改革行动是很难完成的。即使是到现在，政府相关部门对于改革的具体方案以及注意事项等，都没有一个明确的改革思路和技术路线，仅仅是简单的、有指导性的进行了一些原则的制定。现阶段，对于养老保险的制度改革工作也面临着前所未有的困难，很多部门不能够明确改革的方向和具体手段，因此，只能坐等政策，久而久之就失去了积极主动性。最终的结果就是我们国家事业单位社会保障制度的改革停滞不前，处于一个两难的境地当中，发展受到了严重的阻碍，进而制约着经济以及社会等等各方面的前进。

(二)财政和资金面临巨大挑战

国家财政支出过多，为应对这一情况，事业单位实行社保制度就显得更加重要，通过这一制度建立的原因有很多，为国家减轻负担就是其中一个原因，根据实际情况来看，这一制度的建立也取得了很好的效果。由于人事部门要求的养老金待遇几乎不做调整，但是财政支持却大大降低，而基金积累为事业单位退休人员获得养老金的唯一途径，所以基金面临着巨大的挑战。目前某些地方的基金还可以勉强解决现在的支付压力，而事业单位的在职人员相对于退休人员逐步减少，这就导致基金的入不敷出、不堪重负。对于财政上的空缺，很多地区只能通过借贷的方式，靠当地政府提供资金，收入远远低于支出，制度能否长期的实行下去，基金能否在这种严峻的情况下维持运转都值得我们去深思。

(三)养老金与单位缴费无联系

养老保险制度规定事业单位职工的养老保险费，按照个人所得的一定比例缴纳，按照国务院国发（1978）104号文件对退休职工的基本养老金进行发放，个人账户养老金也可单月给付，将自己的账户存额总数按照一定值进行等分，支付年限为10年。旧退休金制度中规定的按照工龄发放仍为目前我国事业单位退休人员养老金的发放办法，目前没有新的体制建立，退休费只跟个人缴纳数额有关，单位所缴纳的数额对此没有影响，使得很多单位不愿参保，很难体现效益以及公正性。此规定在责任及权益方面不相称，不是符合我国国情的养老保险制度。

二、关于社保制度改革的几点建议

(一)加强事业单位社会保险基金的管理

事业单位社保基金实行专户储存，专款专用，管理费用单独核定，任何单位和个人都不能随意挤占和挪用，尽快建立和完善事业单位社会保险基金管理和运营机制。一实行计划管理。劳动和社会保障部门及其经办机构根据当地政府有关规定，制定年度收支计划草案及年度决算草案。经财政部门审核，报同一级人民政府审批，报上一级人民政府备案。二实行专户管理。财政部门开设社会保障基金专户，收支活动进行统一核算，银行按规定利率计息。社保部门按期、足额将收缴资金划入财政专户。三统一票据管理。社保资金收缴票据必须使用上级财政部门统一印据，实行统一管理。

(二)财政上做好新旧交替工作

事业单位社会保障制度改革的目标就是建立国家、单位和个人共同承担与统筹相结合的事业单位社会保障制度。但是一直以来事业单位的社保缴费都较企业单位低。在职职工工资形式和退休人员养老金发放形式与企业的也不同。在这种社会保障体系发展不健全、不完备的情况下，如果财政过早、过急地甩负担，极易引发一系列的社会问题和矛盾：由于事业单位社会保障制度的改革关系到事业单位职工的切身利益，部分缴费能力不强的事业单位不能为职工缴纳相应的社保费。从而应由单位承担的部分都强加在职工个人身上，这必将造成事业单位在职职工工资待遇的下降，以及事业单位退休职工养老金论文导读：保障迫切需要解决的重大问题.甘肃社会科学，2006，（08）上一页12
的减少。在这种新老制度交替的冲击下，国家和地方财政应出台相应的政策在不降低事业单位职工待遇的情况下做出适当的改革，从而达到改革的目标，维护社会的稳定。

(三)针对事业单位社保制度立法

尽管《中华人民共和国社会保险法》出台，并于2011年7月起开始施行。但此法并未涉及到事业单位养老保险法律制度的改革问题。目前中国事业单位社保制度改革是局部的，通过在试点的实行去带动其它地区的改革，没有专门的立法，很多地方实行困难甚至根本无法实行。一些国家对于改革社保制度的方法跟我们却有很大差异，他们通过国家的整体规划，通过法律法规的健全，在各地推行新的法律。我们经过了漫长的试点改革之路，而我国很多地方政府在此方面没有取得很好的效果，对于大力开展还是继续只在试点开展需要根据各地的实际情况进行分析。因此，想要事业单位社会保障制度改革成功，必须推进事业单位社保制度的立法。
三、结束语
深化我国事业单位社会保障体制改革，是一项系统性的工程，是推进我国事业单位发展的重要任务，涉及到方方面面。因此要想进行我国事业单位社会保障体制的改革，就应当：对事业单位尽快出台一个统一的社会保障制度改革方案、在事业单位养老保险制度完善之前不应过早急于减轻财政负担、要注意改革前后待遇的平稳过渡和衔接以及加强事业单位社会保障立法工作。
参考文献：
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