浅谈建设项目工程造价全过程控制与管理-

论文导读：关键词：建设项目；全过程；限额设计；工程造价1投资决策阶段的造价控制1.1投资决策阶段对全过程工程造价控制的影响性建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。决策阶段各项技术经济决策,对该项
摘要：工程造价的确定是一个非常复杂的过程，由于建筑工程产品具有多样性、单一性、复杂性等特点，从而决定了工程造价控制与管理的多样性和复杂性。本文将结合笔者的工作实践经验，从投资方的角度谈谈如何从建设项目的决策、设计、招投标、施工阶段和竣工决算阶段合理确定与控制工程造价，实现建设项目工程造价的全过程控制与管理。
关键词：建设项目；全过程；限额设计；工程造价
1投资决策阶段的造价控制

1.1 投资决策阶段对全过程工程造价控制的影响性

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有巨大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、项目的经济规模、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%～90%。因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定。
例如：某整体搬迁工程在决策阶段将总平面布置由临海建设调整为临港建设,整个项目的物流由原料运输至铁、钢、轧各个系统,最后到成品运输,都大大的缩短,不仅节省了建设投资,而且减少了日常运行费用。

1.2编制投资估算的必要性

建设项目决策阶段编制的投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后,投资估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用。所以工程造价人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到初步设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。
投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是确定项目融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。
投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。工程造价人员要积极参与编制或审查投资估算,同时做好投资估算指标的积累,建立工程造价的信息网络。多方位，多角度与同类型项目的造价经济指标比较，专业子目尽量列项齐全，不断对分解的投资估算造价进行修正,确保投资估算造价的准确性及完整性，为下一阶段的造价控制工作打好坚实基础。
2 设计阶段的造价控制
在工程设计阶段正确处理技术与造价的对立统一,这是控制工程造价的关键所在,设计单位不但要对所设计项目的技术负责,同时也要对工程造价负责。因此,必须采取措施,切实加强对设计阶段工程造价的管理。

2.1 推行限额设计

限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算，按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施，也是设计阶段工程造价控制的重要手段。
限额设计因为有了投资额上限，技术与经济的对立统一更为突出，要求设计人员具有更强的经济意识，由“画了算”变为“算了画”。在编制可行性研究报告阶段，根据总体造价控制目标，设计要尽可能地考虑周全，投资估算要科学、合理、并充分考虑各种影响投资的因素。
经批准的可行性研究报告和投资估算就是限额设计最根本的基础，它是设计方案选择和进行初步设计的造价控制目标; 经批准的初步设计总概算应是技术设计和施工图设计的造价控制目标，初步设计总概算要求实事求是，要按照控制目标客观地反映设计的思想和意图，既要防止超出控制目标，又要防止人为压价，出现“钓鱼工程”，在此基础上进一步完成的设计概算就成了施工阶段的造价控制目标。

2.2 严格控制设计变更

工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,在施工中难免会发生许多变更,因此设计变更由甲方现场代表起草,交施工负责人及工程指挥部领导审批,大项的变更,应有设计人员和监理工程师共同签字方可有效,工程经济人员应及时核对投资变化幅度,以便及时调整设计和概算。同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过,在满足使用要求的前提下,通过优化设计,降低工程造价。
3 招投标阶段造价控制

3.1编制标底的必要性

项目招投标阶段也是造价控制工作的重要部分，标底的编审工作是招投标阶段造价管理的核心工作，同时也会直接影响着后期的结算工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了准确的标底，才能在开标时做出正确的评价决策。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

3.2 施工合同选择必要性

在选择合同类型时，虽然发包人占有主动权，但发包人不能单纯考虑自己的利益，应当综合考虑项目的各种因素、考虑承包人的承受能力，确定双方都能认可的合同类型。当然，不管摘自：7彩论文网本科毕业论文致谢www.7ctime.com
采用哪种发包方式都应该通过招标确定，以便引进竞争机制，使各投标方报出优惠的，尽量杜绝议标或变相议标。
4 施工阶段造价控制

4.1及时调整预控目标值

施工阶段首先应该对工程的初步设计概算即工程造价控制总目标，包括组成总财务的建安工程费、其他费用、预备费等进行详细分析，重点掌握从初步设计到施工图设计的变化内容，确定概算是否存在漏项、少算的情况，及时发现存在的问题，对财务规模、用料档次等提出建设性意见，以便对设计概算作实事求是地调整，使之成为符合实际的、切实可行的预控总目标。

4.2 控制施工中设计变更

开工前，建设单位、设计单位和施工单位三方严格遵守设计规范，认真复审设计图纸，在图纸会审阶段解决可能在施工中出现的问题，避免影响施工进度和质量，造论文导读：
成人力、物力和财力的不必要浪费。

4.3 严格控制签证的质量

为了控制工程签证的客观、准确，首先强调工程签证的及时性,其次要准确客观的描述签证，以图纸为依据严格管理隐蔽签证,项目和工艺、隐蔽部位、质量完成情况严格标明，如果在图纸上不确定隐蔽部位的工程量，还要认真勘察。
对于施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、原因和原始数据。 根据合同规定及时处理签证，处理审核时要严格执行国家政策法规，经办人员不得随意变通。

4.4 严格控制支付工程进度款

施工阶段造价控制的一个重要内容是工程进度款的支付，通常支付方式包括按月支付、分段支付、竣工后一次支付三种形式，无论建筑过程实行何种支付方式，其支付的前提必须质量源于：7彩论文网大学毕业论文范文www.7ctime.com
合格、符合合同规定和变更单签证齐全，对于质量不合格的工程决不支付工程款。必须避免因为进度款超额支付造成竣工结算的无法进行的局面。具体操作时根据工程监理确认的形象进度和现场实际情况，对施工单位上报的已完工作量进度款、材料预付款（及抵扣预付款）等进行审核，严格按合同控制付款；审核各类材料设备的付款、相关单位的付款申请等，保证造价控制在原定目标范围内。

4.5 掌握市场动态、控制造价目标

及时掌握建筑材料、人工费用等的市场动态以及影响总造价的外部因素变动趋势，对可能出现预算、概算超支的情况做到事前控制，采取补救办法，使其符合原定造价控制目标，如超过一定范围及时提出预警反馈信息，适当调整造价控制目标。

4.6 严格控制材料、设备的审核

对主要材料设备（包括甲供材料）、专业分包的采购，根据施工计划和厂家的生产周期提前进行比较规范、充分竞争的内部招、投标工作，使造价在竞争中低于平均市场价；对少量的材料、设备，按规范的程序进行询价、谈判，最终确定合理造价。
5 工程竣工决算阶段的造价控制

5.1 审查人员要深入施工现场核准实际工程量

为顺利进行预算审查积累第一手资料,预算人员要经常到工地现场了解、落实工程量,并要参加工程中间检查和竣工验收；施工中有重大设计变更且为隐蔽工程时,在隐蔽之前到施工现场详细核实工程量；对施工过程中偷工减料或不按图纸施工的行为详细记录,竣工结算时予以处理。
对于一些大、中型基建工程,审查人员应早着手准备,提前根据施工图纸进行工程量计算,以便结算审核时对照检查。审核计算工程量时,应着重审核计算规则的正确性和计算数值的准确性以及有无重复计算等。

5.2 审查设计变更内容是否符合规定

审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,即设计变更增加的经费是否包含在合同中,如有上述情况,应与签字人员联系补充修改,使其符合规定后,再进行调整修改。凡是设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字,比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员签字方能生效,手续不全者不予计算。

5.3 工程竣工结算的审查

在对工程结算审查时,发现无审批的工程或审批手续不完备、没有严格按照规定程序立项报批手续的,以及资料不齐的工程,预算人员应不予结算手续。
在工程竣工结算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量、未按规定执行的施工签证一律核减费用。在要求施工单位报送相应的工程计算式和材料用量明细的同时,建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理、准确进行计算审核。
6 结语
建设工程造价全过程控制与管理包括多个阶段，相应形成多种造价形式，这些环节之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的环环相扣关系，同时工程造价的控制是一个动态的发展变化过程,市场因素、经济政策因素、社会环境因素都会对其最终结果产生影响,因此只有依靠科学的计价方法和合理的管控措施，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围内，才能使投资控制目标得以实现。
参考文献
许明峰.王洁磊.关于建设项目全过程造价控制的内容与方法[J].价值工程.2011(02).