有关于人民日报《人民日报》舆论监督研究

论文导读：差。照此抽样，本文抽取了2009年12个月的数据，获得样本共计84份。然后分别对7月1日前后两个阶段舆论监督的稿件数量进行统计，并对其进行分析。本文的分析单位是上述所抽取的84份报纸中以舆论监督为内容的新闻报道，既包括不同题材的监督报道，也包括不同批评对象的监督报道。

3、分类标准本文主要研究人民日报2009年

【摘 要】2009年7月1日，人民日报进行了第十三次改版，在舆论监督方面进行了大胆的尝试，体现出了改革的魄力。本文对这次改版前后人民日报的舆论监督报道进行了研究。
【关键词】新闻舆论监督 报业改革 人民日报

一、研究背景

新闻舆论监督是媒体的神圣使命，也是一种重要的权力制约机制，更是政治文明建设的重要补充。新闻舆论监督“‘反映了大众传媒在政治发展体系中具有相对独立性和不可替代性’，担负着极其重要的社会责任，成为颇具时代特点的文化传播现象”。
在我国新闻传播领域，党报占据了主流地位，在舆论监督中扮演了重要角色。党报应秉承激浊扬清的传媒风格，满足社会公众对新闻媒体的传播期待，为促进社会进步与发展客观表达社会舆论。
目前我国正处于社会转型期，各种社会矛盾突出。这种情况下，舆论引导的作用显得尤为突出，而舆论监督正是舆论引导的一种特殊而有效的方式。然而，近20年以来，我国的经济和社会发生了极大变化，而党报改革特别是舆论监督却节奏缓慢。特别是在网络媒体迅猛发展的当下，党报面临巨大挑战。
媒体的舆论监督相当于社会矛盾的缓和器，对于社会发展具有不可忽视的作用。2008年，视察人民日报时发表讲话，对党报舆论监督提出了新要求。于是，2009年的人民日报改版，在这方面进行了大胆的尝试，人民日报正在并继续为我国的社会主义建设营造良好的舆论氛围。

二、研究方法

1、研究方法

本文以内容分析法为主。以2009年7月1日为分界点，将2009年分为两个阶段，然后对比两个阶段舆论监督情况的变化。

2、抽样方法

为了避免随机抽样带来的数据缺失、样本过于集中或过于分散等弊病，本文借鉴“合成星期”①的抽样方法，每个月随机抽取7天的报纸，这7天要涵盖一个星期的每一天，以避免报纸版面安排的不同可能给研究带来的误差。
照此抽样，本文抽取了2009年12个月的数据，获得样本共计84份。然后分别对7月1日前后两个阶段舆论监督的稿件数量进行统计，并对其进行分析。本文的分析单位是上述所抽取的84份报纸中以舆论监督为内容的新闻报道，既包括不同题材的监督报道，也包括不同批评对象的监督报道。

3、分类标准

本文主要研究人民日报2009年改版前后的舆论监督变化情况，因此，关注点放在舆论监督题材的变化上，根据研究需要将舆论监督类报道分为政治类、经济类、文体类、社会民生类及其他类。政治类舆论监督的监督对象为：政府高级官员、政策与制度、公务员素养、社会稳定破坏势力、政府不作为和其他类。社会民生类舆论监督的监督对象分别为：犯罪、交通、住房、医疗卫生、环境破坏与污染、不良社会风气、教育与就业及其他类。选取的样本包括各种体裁的舆论监督性质的新闻报道。

三、研究发现

笔者从抽样中得到的样本总数为879个，其中上半年为427个，下半年为452个。通过对数据的统计分析，得出以下结论：

1、题材方面的变源于：大学生论文查重www.7ctime.com

化
（1）经济类和社会民生类批评报道一减一增变化最明显。图1反映了2009年改版前后，人民日报各类题材的舆论监督报道所占比重的变化。从中可以看出，政治类和文体类批评报道所占的比重变化不大，政治类批评报道增加了0.57%，文体类减少了0.25%。经济类批评报道减少了3.39%，社会民生类监督报道增加了3.07%。舆论监督泛指新闻媒体代表公众对国家机关及其工作人员的监督，因此政治类批评报道是舆论监督的重头戏。从统计结果可以看出，政治类批评报道在改版前后都在四分之一左右。经济和政治类也大体在这个范围变化，而文化体育类的批评报道占的比重相对较少，和我国“四位一体”的建设方针很不协调。虽然开设了文化版，但是文化方面的批评报道并不多。笔者以为，这主要和人民日报的定位有关，人民日报作为党报，其政治导向性是从诞生之日起就固有的，而文化类批评报道只是其引导舆论的手段之一，并不是其重点。另外，文化版的很多报道具有深度报道的性质，虽然篇幅较小，但是力度却是其他短篇报道所不具备的。
社会民生类舆论监督报道的增加，一方面在于读者来信专栏的设置，每版都会刊登读者反映的社会问题，另一方面还在于记者采写的社会民生新闻的增多。这说明在我国的发展过程中，公众对社会事务的参与性增强，同时也体现了媒体论文导读：。②从图2可以看出，从监督对象来看，政治类舆论监督出现了可喜的结构变化。对政府高级官员和制度的批判所占的比重有了明显的增加。在此前学者的研究中，舆论监督的难点之一就是对政府高级官员的监督和对政策的批判，由此观之，舆论监督的禁区开始逐步缩小。但是，对政府高级官员的监督还存在滞后性，由于他们身居要职，媒体对其
对社会热点事件的高度关注，对政府决策具有一定的参考价值。
（2）政治类批评性报道结构优化，舆论监督的实效性增强。舆论监督本来的意思是指公众通过新闻舆论，对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物自由表达看法。在中国，媒介监督被称为“舆论监督”。②
从图2可以看出，从监督对象来看，政治类舆论监督出现了可喜的结构变化。对政府高级官员和制度的批判所占的比重有了明显的增加。在此前学者的研究中，舆论监督的难点之一就是对政府高级官员的监督和对政策的批判，由此观之，舆论监督的禁区开始逐步缩小。但是，对政府高级官员的监督还存在滞后性，由于他们身居要职，媒体对其的监督往往是在东窗事发庸官落网之后。
新闻舆论的监督和人大法律监督、人民政协监督、人民群众的监督一样，都是必须的。新闻媒体有“三光”（阳光、目光、激光）作用：权力要在阳光之下运作、群众的目光是监督的一部分、用激光做手术容易治病创伤面小，因此舆论监督是改正问题、纠正错误的好办法。③从图2可以看出，人民日报对政府不作为的监督力度比较大，除了要监督一些高级官员的贪污腐败行为，还要关注普通公务员的日常素养，这在统计结果中有所体现。
2009年七五事件的发生及余绪不断，重庆行动的继续，加之危害社会稳定的其他犯罪行为时有发生，因此，对破坏社会稳定势力的监督所占的比例比较稳定。
（3）社会民生类批评报道凸显社会焦点问题。从图3可以看出，除去“其他类”，医疗卫生、教育与就业类监督报道所占的比重比较大，这也在一定程度上体现出我国目前存在的社会热点问题。其中住房问题所占的比重较小，虽然房价居高不下，但这只是一种经济现象，可监督的只是违背法律法规的现象。 由于交通事故频发，交通管理部门对酒后驾驶的处置力度比较大。因此，酒后驾车是这段时间的监督热点。
看病难问题是我国存在的一大社会问题，人民日报记者采源于：论文致谢范文www.7ctime.com
用暗访等形式对医疗问题进行深度报道，并对此进行了深入的探讨。
高考公平问题、就业难等问题日益成为我国教育与就业方面的难题。2009年关于高考制度的讨论、幼儿教育问题以及教育资源的分配问题，日益引起社会各界的重视，人民日报社会民生类的舆论监督，在这方面和社会热点紧密结合。针对各类教育问题，人民日报连续推出了《中国教育如何摆脱“危机”》等“五问中国教育”系列报道，将教育话题谈足，颇具深度。同时约请全国高等教育学校和基础教育学校的知名校长，让他们发表真知灼见。为了实现报道的平衡性，他们还采访了社会各阶层人士以及在校学生，形成了强大的舆论场，为全社会达成教育共识提供参考意见。

2、监督的互动性增强

舆论监督是政治的防腐剂、的助推器、社会的安全阀。
一直以来，“读者来信”栏目是媒体进行舆论监督的直接窗口，舆论监督通过这一平台实现了直接表达。然而，眼下不少党报上的“读者来信”已经了无踪迹。
值得一提的是，20多年以来，人民日报“读者来信”已经从一个传统栏目扩展为一个版，并且已经成为人民日报的品牌之一。有读者撰文为其多年来一直保留这样一块园地而“向人民日报敬礼”。
2009年7月的改版社论中，读者来信版承诺要“加强互动，为读者搭建一个表达意见建议、交流思想观点、反映社情民意、进行批评监督的平台。”并且实现了“转身”，即由以记者调查为“主打”改为以读者来信为“主打”，使报纸与读者贴得更近，真正做到让“读者来信，读者当家”。
笔者注意到，改版后的读者来信版第一次使用了“公民”这一称谓。“公民论坛”每期至少两篇文章，成为表达民意的重要窗口，为普通读者搭建了意见表达平台。《给政府公祭立个规矩》、《纸糊的监管是糊弄百姓》、《政府听证会岂能“逗你玩”》等针砭时弊之作，体现了公民的良知与责任，也促进了这些社会问题的解决，更强化了报纸的舆论监督功能。④
参考文献
①[美]罗杰论文导读：
·D·维曼、约瑟夫·R多米尼克 著，金兼斌 等译：《大众媒介传播研究导论》，清华大学出版社，2005：158
②陈力丹：《关于舆论监督的几个认识问题》[A].展江主编：《舆论监督紫皮书》[M].广州：南方日报出版社，2003：77
③http：//epaper.xkb.com.cn/view.
php？id=487513
④赵蓓蓓，《播撒公民社会的种子》，http：//society.people.com.cn/GB/411
58/1066815

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（作者单位：张家港日报新闻部）
责编：周蕾