2004年～2011年我国档案职业资格认证制度研究综述-

论文导读：人员职业高度稳定；另一方面，业务能力强、素质高、学历高、知识结构合理的优秀人才却大量流失。由于长期以来，没有对档案从业人员的素质要求作出具体的规定，从而使档案馆成为安置富余人员的场所。所以，才有了档案馆是“老弱病残收容所”，“档案工作任何人都可以从事”的说法。

2.3我国档案职业资格认证制度的建设3

摘要：对近八年我国档案职业源于：7彩论文网www.7ctime.com
资格认证制度的研究成果进行统计，从档案职业资格认证制度建设的研究现状、健全档案职业资格认证制度的必要性、国外档案职业资格认证制度对我国的借鉴意义，以及应对策略等方面进行归纳和总结。
关键词：档案职业；资格认证；制度建设；研究综述
随着知识经济时代的来临，我国档案专业的人才需求也越来越多样化、复合化，给我国档案工作领域带来较大冲击，也提出了新的要求。在新形势下，中国档案职业资格认证制度的学术研究日渐活跃，相应的研究成果也日益显著和丰富。
1论文统计与分析
以万方数据知识服务平台上的学术论文库、中国知网上的中国期刊全文数据库为基础，通过“题名／关键词”路径进行检索可知，档案职业资格认证制度的研究文章最早出现在2004年，因此，将时间设定为2004年～2011年，共检索到文献52篇，其中，相关文献29篇。
论文发表年度分布情况如表所示：
2档案职业资格认证制度研究的主要内容
对29篇文章归类整理后得知，对该主题的研究主要围绕我国档案职业资格认证制度的发展现状、问题、必要性以及对策等方面展开。
2.1对档案职业资格认证制度的基本认知。所谓“档案职业资格认证制度”，亦称“档案职业资格证书制度”，就是按照国家或行业协会制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对档案行业从业人员的技能水平或任职资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，并对合格者颁发相应的职业资格证书的制度。孔令玉认为，档案职业资格认证制度是档案行业对从业者的准入控制，是从事档案工作的前提条件，即只有依照相应法规取得档案职业资格，持有档案职业资格证书的人员，才能在档案行业从事工作。苏君华、周林兴也认为，应由政府主管部门认定的考核机构对档案管理从业者进行考核和鉴定，只有考核合格并获得证书者，才获得从事档案管理职业的资格。
2.2我国档案职业资格认证制度的现状研究。充分了解我国档案职业资格认证制度的发展现状，对建立健全档案职业资格认证制度具有重要的意义。目前，我国档案工作领域尚未建立专业化的职业资格认证体系，档案从业人员缺乏统一的上岗资格标准，档案工作岗位缺乏职业准入控制，非专业人员进入档案馆等部门不存在太多的限制。虽然，有些省市开展了上岗资格的培训和考试，但主管单位往往是各级档案局，其考核和鉴定缺乏相应的标准和制度。[3]王小丽指出，目前，在我国档案行业面临着这样的困境：一方面，机构臃肿，冗员众多，效率低下，大部分工作人员职业高度稳定；另一方面，业务能力强、素质高、学历高、知识结构合理的优秀人才却大量流失。由于长期以来，没有对档案从业人员的素质要求作出具体的规定，从而使档案馆成为安置富余人员的场所。所以，才有了档案馆是“老弱病残收容所”，“档案工作任何人都可以从事”的说法。[4]

2.3我国档案职业资格认证制度的建设

2.3.1档案职业资格认证制度建设的必要性。我国档案工作领域用人混乱，不具备档案专业知识和技能的人员占据着各级档案机构的众多岗位，造成档案专业人员与非专业人员之间界限不清，严重影响我国档案事业的整体发展，也极大影响着我国档案工作的业务水平。[5]所以，应充分利用我国发展职业资格认证制度的大好机遇，广泛开展档案职业资格认证活动。
逐步建立全国范围内的职业资格认证体系，已经成为我国档案工作领域一件十分紧迫的大事。王小丽认为，制定档案职业资格认证制度是提高从业人员素质的重要手段，是提高档案服务质量和用户满意度的需要，是档案事业与国际接轨的需要，也是档案学教育进一步发展的重要契机。[6]
2.3.2我国档案职业资格认证制度的实施原则。档案职业资格认证制度的实施亦有章可循，需要遵循一定的原则。孔令玉认为，建立健全我国档案从业人员的资格认证制度，应该遵循以下原则：（1）机会均等原则。在资格认证的过程中，要实现公平、公开、公正；在人员聘用的过程中，要保证信息公开、程序公正，同时，应做到认证制度与档案馆等档案机构聘任制度相衔接，以避免职业资格认证制度形同虚设。（2）专业性原则。即在认证形式、考核方式和考试内容的制定上，要体现出现代档案工作对从业人员专业技能的要求。（3）可行性原则。即要建立起符合我国档案事业发展现状的档案职业资格认证制度。[7]

2.4国外档案职业资格认证制度的发展对我国的借鉴意义

2.4.1国外档案职业资格认证制度建设的现状。就目前而言，世界各国的档案职业资格认证，虽没有建立像图书馆和情报部门一样较为正规的体系，但由于各国档案事业和档案教育处于不同的发展阶段，也形成了各具特色的职业资格认证制度，这对我国档案工作的开展具有巨大的借鉴意义。
谭必勇在对美国档案职业资格证书制度作详细研究的基础上指出，美国档案界为建立档案职业资格认证体系，成立了档案工作者协会（SAA）。在1989年，全美档案工作年会上成立了“档案工作者资格认证学会”，标志着美国档案职业资格认证已经成为全美乃至整个北美地区的职业认证标准，在全世界产生了很大的影响。[8]陈艳红较全面地对中外档案职业资格进行了比较，指出，英国档案职业资格认证制度开始于20世纪70年代英国档案工作者协会（SOA）认可的档案管理证书（Diploma in Archive Admistration）。SOA在其颁布的2003年～2007年战略发展目标中，拟修订和提高已实行的档案职业资格标准，并准备在未来几年中实行职业资格准入制度。澳大利亚在借鉴英国档案职业资格认证制度的基础上有所创新，成立颇有特色的国家档案职业资格认证体系。该国的档案职业资格认证主要是由档案工作者协会（ASA）和文件管理协会（RAMM）共同开展并依托于档案高等教育的职业资格认证制度。[9]
2.4.2国外档案职业资格认证制度建设对我国的启示。学者们普遍认为，研究和借鉴国外档案职业资格认证制度，将推动我国档案工作领域内相应制度的发展。谭必勇指出，从国论文导读：和看法：（1）建立客观、公正、科学的职业资格考核体系；（2）档案工作职业化是档案工作实践和发展的客观需求；（3）档案工作职业化是档案工作社会性的现实需要。3结语对我国档案职业资格认证制度的研究，主要提出的是宏观指导性的原则和建议，还需要在具体细节上对档案职业资格认证制度的建设作进一步的探讨。在宏观上如何决
外档案职业资格认证制度的建设情况，我们可得出如下启示：（1）建立客观、公正、科学的职业资格考核体系；（2）不同规模的档案机构、不同层级的档案岗位需要不同等级的职业资格考试；（3）非终身资格认证与终身学习理念的一致性，要求档案工作者在工作中不断更新知识结构和素养，树立终身学习的新观念。[10]因此，从我国档案工作的现实状态来看，应当由中国档案学会和各地方档案学会牵头，担任档案职业资格证书制度的执行者，并聘请社会各界的著名档案学者、资深档案专业研究人员，共同制定全国性的职业资格认证考试标准，逐步建立科学、规范、公正、公开的档案职业资格考核体系。同时，我们还应制定一系列不同级别的职业资格认证体系，以适应我国档案事业发展的实际情况。此外，制定和完善档案工作者继续教育计划也是非常有必要的，在课程安排、师资力量、教学时间等方面作出科学的安排，并鼓励在职人员参加各种学术研讨会、社区实践等，从而构筑适合我国档案人员终身学习的职业资格证书制度。[11]2.5我国档案职业资格认证制度建设的改革与对策。针对我国档案职业资格认证制度的现状，汲取国外同行的经验，学者们提出相应的建议和发展策略。姚淼在《我国档案职业资格认证制度分析》一文中提出，许多发达国家的档案职业资格认证制度已经形成一整套较完备的体系，我国档案职业资格认证制度的建立要根据我国国情并结合国外先进经验，采取策略如下：（1）以法规体系的形式保障档案职业资格认证制度的实施；（2）确立不同等级、不同级别的档案职业资格认证制度；（3）确定申请档案职业资格认证考试的入门标准。[12]刘丽萍提出，应实施三个策略：（1）实施档案职业资格证书制度的组织机构策略；（2）档案职业资格证书制度中的资格等级分类及资格准入条件策略；（3）档案行政管理体系对档案学教育培训体系的介入策略。[13]苏艳平基于我国档案工作发展的趋势，提出了应对策略：（1）档案职业认证制度要有权威性；（2）档案职业认证制度要有明确的激励机制；（3）建立档案职业资格认证制度要分区域、分层次逐步进行，避免“一刀切”现象。[14]黄依莉针对档案工作职业化提出了以下建议和看法：（1）建立客观、公正、科学的职业资格考核体系；（2）档案工作职业化是档案工作实践和发展的客观需求；（3）档案工作职业化是档案工作社会性的现实需要。[15]
3结语
对我国档案职业资格认证制度的研究，主要提出的是宏观指导性的原则和建议，还需要在具体细节上对档案职业资格认证制度的建设作进一步的探讨。在宏观上如何决策和在微观上如何操作现有成果，给国家和地方人力资源和档案行政管理部门提供了一定的理论和实践依据。首先，国家档案行政机构要积极牵头，组织权威人员制定切实可行的法规条例，建立公正合理的档案职业资格认证制度，为档案行业设立适当有效的档案职业准入门槛；其次，档案行政管理部门应与人事组织机构联合协商，在人事考试测评中引入档案职业资格证书的参考要求，对档案核心职业技能进行客观、均衡的测评；最后，档案教育培训体系要适时宣传，鼓励和引导档案从业人员积极参与档案职业考核和资格认证，提升档案职业资格认证制度在档案从业人员乃至普通群众中的影响。建立健全我国档案职业资格认证制度，必将推动我国档案工作和档案事业的进一步发展。
参考文献：
[7]孔令玉．对我国建立档案职业资格认证制度的探讨[J].科技情报开发与经济，2011(9)．
苏君华，周林兴．建立档案管理职业资格制度的可行性分析[J].湖北档案，2006(1)．
[3][5]韩玉梅、黄翔军．外国现代档案管理教程[M].北京：中国人民大学出版社．1995．
[4][6]王小丽．关于建立我国档案职业资格证书制度的探讨[J].档案管理，2006(2)
[8][10]谭必勇．美国档案职业资格证书制度[J].中国档案，2004(9)．
[9]陈艳红．中外档案职业比较研究[J].档案学通讯，2007(6)．
[11]王璟璇．我国建立档案职业资格证书制度探析[J].四川档案，2006(3)．
[12]姚淼．我国档案职业资格认证制度分析[J].山西档案，2010(3)．
[13]刘丽萍．对我国档案职业资格认证制度的探讨[J].黑龙江档案，2011(2)．
[14]苏艳平．源于：7彩论文网毕业论文www.7ctime.com
论档案职业的进路[J].山东档案，2010(5)．
[15]黄依莉．谈档案工作职业化实现[J]. 中国民营科技与经济，2007(Z1)．
（作者单位：郑州大学信息管理系来稿日期：2012-06-15）