试析招投标有关当前电子招投标运用初探

论文导读：密钥的有效传输。多重加密、封存及开封、数字签名等诸多措施为电子招投标系统构筑了可靠的安全体系。电子招投标系统通过互联网平台实现了相关内容（招投标双方、数据库以及评标专家等）的有机结合，实现了运作的高效化。整个电子招投标系统的运行情况如下：1）系统可实现参数的初始化。在投标单位正式上传标书之前，就应该通过
摘要：随着计算机技术水平的日益提高，电子招投标在建设工程领域中的应用已经成为一种必然。本文首先介绍了电子招投标的概念，然后指出了实行电子招投标的意义，接着从系统角度对电子招投标的应用进行了分析，继而探讨了促进当前电子招投标应用进一步发展的对策，最后列举了两个电子招投标成功应用的案例。旨在促进电子招投标在建设工程领域的进一步应用。
关键词：电子招投标；建设工程；应用
工程项目的招标环节是一个复杂、系统、严格的过程，采用电子招投标的模式能够大幅提高招投标的工作效率，具有十分重要的现实意义。
电子招投标的概念
电子招投标是基于互联网技术的一种全新招投标方式，它通过网络平台发布招标信息，并实现了招标全程（招标→投标→开标→评标→定标→签订合同→价款支付）电子化。电子招投标以原先的业务流程为基础，以新兴的互联网技术为支撑，以相关的法律法规为保障，实现了在线模式的招投标操作及管理，其实质是利用网络实现协同作业，一方面提高招投标工作的效率，另一方面构建工程项目招投标诚信体系。
实行电子招投标的意义
对于电子商务而言，电子招投标只是其中的一种交易形式。在日益成熟互联网技术的帮助下，电子招投标表现出了诸多优势：1）降低招投标成本，提高工作效率。相较传统的招投标模式，电子招投标以互联网技术为依托实现了全程电子化，降低了招投标成本，如招投标文件的印刷费用、邮寄费用以及管理费用等，除此之外，还大幅缩减了运作周期；2）增加交易透明度，避免暗箱操作。在电子招投标模式中，相关招投标信息（如招标公告、变更以及评标结果等）都会发布到网上，不仅做到了信息披露的及时性，还做到了信息披露的公开化；3）优化监管方式，预防腐败的发生。如今，工程项目的招投标不仅表现出了规模扩大化的趋势，还表现出了范围拓展化的趋势，高效化管理的需求已经迫在眉睫，给传统业务方式提出了转变的要求。电子招投标模式下，监管部门及监管人员通过网络便可查阅到相关信息，并发挥全程监管的职能。对于招投标而言，评标是一个极为重要的环节。监管部门可通过网络监管评标的整个过程，可对相关数据进行直接明了的对比及审查，不仅方便、快捷，而且十分精准，弥补了传统监管方式中的诸多不足，为监管部门及监管人员提供了科学、准确、详实的决策资料，最大程度避免了违规操作、不正当竞争，招投标工作得以有序进行。[3]
从系统角度分析电子招投标的应用

3.1电子招投标管理系统的功能

电子招投标系统的前端系统主要包括两大功能，一是信息发布，二是系统管理。信息发布系统。将工程项目的基本信息通过网络发布到指定的公共信息平台上。信息发布后，参与投标且获得机构认证的各个单位可从该平台上获取工程项目的基本信息。系统管理。为各方提供必要的对接文件 、招标报名、 网上信息交流以及 网上支付等业务，从而帮助各方 在网络上完成业务的高效对接。
出于安全方面的考虑，在电子招投标系统中，全部报名文件都将被转化为代码形式，如有必要甚至可以采用匿名报名的形式，防止报名企业获取竞争对手的资料，从而避免围标或者串标的发生。[4]

3.2电子招投标的应用流程

为了保证电子招投标系统的安全，在系统设计过程中，采用了密钥分开管理的办法，即客户、PKG共同订立密钥，如此一来，便可有效避免单方面通过PKG掌握密钥的风险及威胁，与此同时，也更利于客户、PKG之间密钥的有效传输。多重加密、封存及开封、数字签名等诸多措施为电子招投标系统构筑了可靠的安全体系。电子招投标系统通过互联网平台实现了相关内容（招投标双方、数据库以及评标专家等）的有机结合，实现了运作的高效化。
整个电子招投标系统的运行情况如下：1）系统可实现参数的初始化。在投标单位正式上传标书之前，就应该通过服务器进程完成参数的初始化，同时做好加密算法及解密算法的科学选择。这些准备工作不仅有利于后续公钥及密钥的产生，还有利于标书文件的上传及存储。2)标书封存。在电子化招投标模式中，电子标书将通过网络来实现传递，一旦被截获，将会导致商业机密的泄露，所以，有必要做好敏感信息、重要信息的加密保护工作。值得一提的是，标书文件的内容通常较为复杂，若采用直接加密的方式将会浪费大量的时间，降低整个系统工作效率。因此，建议先压缩、后加密，如此一来，不仅有助于效率的提高，而且有助于传输准确性及安全性的提高，还有助于存储成本的降低。在压缩、加密环节应用数字签名体制，一方面保证了信息的完整性，另一方面保证了信息的不可抵赖性；3）标书解封，换而言之，解密压缩加密文件。在开标的过程中，相关单位（业主单位及监管部门）采用公开的方式对招投标文件进行解密。在解密的过程中，应对其完整性进行仔细验证，防止文件泄密或者篡改等问题的存在；4）评标系统。当解密结束后便会进入到评标过程。在评标过程中，招标方解密后的标书文件送至评审委员会处，后者便会根据相应的评标方法展开评审工作，评审结束后，由招标方公布最终结果。在整个评标环节，需要借助计算机系统的独特优势来保证评审流程的完成性及科学性。在评审环节，计算机能为评审专家提供一个相对独立的界面以方便他们的评审工作，提高他们的评审质量。由于标书全部以代码形式出现，因而有效避免了人为因素对评标结果的影响。评标按照“开标信息→主审→复审→废标→评标结果→输出结果”的流程进行；5）公示电子招投标结果后，由监督管理部门做好结果备份工作，并将其保存到专用的数据库中，从而发挥第三方监督的作用，规范招投标双方的行为，为工程项目的招投标营造一个公平、公正的氛围源于：毕业www.7ctime.com
。[5]电子招投标系统整体业务流程图如图1所示；电子招投标软件系统如图2所示。

图1 电子招投标系统整体业务流程图

图2 电子招投标软件系统
促进当前电子招投标应用进一步发展的对策
促进当前电子招投标应用进一步发展的对策：1）建立并健全相关的法律法规体系。电子招投标作为一种新兴模式，相关法律法规还没来得及制定，更谈不上完善。所以，制定完善的管理办法以及技术规范，便成了当务之急，这是电子招投标系统的研发工作及运用工作得以正常开展的保证；2）加强统筹工作。对于建设工程招投标而言，电子招投标模式具有光明的发展前景，行业主管部门需要充分认识到这一点，并主动介入，做好统筹协调工作，推动电子招投标系统朝着全国统一这个方向发展，避免“各自为政”的混乱局面；3）建立公共服务平台。以实现各系统之间互联互通、 信息交互、资源共享， 提供行业管理、行政监督、 信用管理等公共服务和管理通道， 采用多部门、多用户协同办公的模式， 打破各职能部门自建系统而造成的信息孤岛， 让招标人、投标人、 交易中心、行业监督、 行政监察等各方， 均基于统一平台进行 业务和审批， 保持信息及时畅通， 提高办事效率。[6]

5.成功应用案例

5.1时间效益

以我省某公路工程招标项目为例。投标单位共计189家。本着对投标人和招标人认真负责的原则，189份投标文件3个人审查，大概需要6天的时间才能对投标文件做完初步审查，而采取电子清单格式后，只需要1个人花费3天时间就能完成此项工作，具有非常明显论文导读：013(02).上一页12
的时间效益。

5.2金钱效益

全过程采用电子标书进行交易，取消传统纸质标书，达到节能、环保和绿色招投标，降低社会运行成本的目的。目前，国内平均每个标（按7家投标人计算）的投标成本高达18500元，其中用于纸张和打印装订的费用占20%—30%，约5000元，采用电子标书后，投标成本可以降低30%—70%，按照我国每年60万招标项目计算，可节省50亿元左右。[7]
6.结语
目前，一些建设工程已经应用了电子招投标这种模式，并取得了预期效果，获得了成功。随着电子商务的不断发展，电子招投标将会发展成为一种主流的招投标模式，为建设工程的招投标工作带来诸多便利。同时值得注意的是，新生事物大多有其不足之处，建立与之适应的监督机制以及法律法规是当前的一项重要工作。
参考文献：
许俊平. 浅谈电子招投标[J]. 有色冶金设计与研究. 2010(01).
张万鹏. 电子招投标实施中的信息安全风险分析[J]. 现代商业. 2010(09).
[3] 徐秋林. 浅谈我国电子招投标发展趋势[J]. 山西建筑. 2010(24).
[4] 刘天云. 电子招投标在交通建设领域的应用[J]. 交通建设与管理. 2010(07).
[5] 冯君,李辉. 立法护航 电子招投标有望进入全新运行轨道[J]. 中国招标. 2010(33).
[6] 李娟. 浅谈推行电子评标和远程评标在建设工程招投标中应用的意义和作用 [J]. 福建建筑. 2010(04).
[7] 王晓雯. 浅谈建设工程电子化招投标系统 [J]. 门窗. 2013(02).