浅析工程建设浅谈公路工程建设造价制约管理

论文导读：程施工与造价控制。合同条款不严密，合同中对一些明显不平衡报价未作调整、未严格执行招标文件技术规范中关于计量支付条款的有关规定、对已包含在工程量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行了计价、未严格执行技术规范对计量支付工程数量的有关要求等等现象都将增加工程费用控制的难度。

3.变更设计与实施过程控

摘要：公路工程建设造价的控制管理是公路工程四大控制管理(质量、进度、造价和安全)内容之一,对项目能否获取投资效益、保证和加速经济发展具有非常重要的意义。本文主要从项目管理的角度出发，分析研究与探讨在公路工程建设阶段造价控制与管理的关键因素与控制方法策略。
关键词：造价控制; 造价管理

公路工程造价控制与管理的内涵
“公路工程造价”一词的前身是“建筑工程概预算”和“建筑产品”，它有一词两意性，即: 一是指建设工程投资费用或称投资额; 二是指工程或称合同价、承包价，本文主要讨论前者。公路工程造价的构成也就是公路工程投资费用是指完成一个公路建设项目从立项开始到建成交付使用前预期开支或实际支付的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。公路工程造价计价除具有与其他一切商品计价的共同特点外，同时还有其自身的单件性、预先性、多次性和按工程构成分部组合计价的特点。而工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招标阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。由此也就决定了公路工程造价管理的多层次与复杂化。
公路工程建设过程中影响造价的主要因素
影响公路工程造价的主要因素是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素。公路工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，工程造价逐步趋于实际: 在项目立项阶段进行投资估算; 在初步设计阶段对投资估算进行修正形成工程概算; 在技术设计阶段对工程概算进行修正形成修正概算; 在施工图设计阶段对修正概算进行修正形成工程预算。从投资估算到工程预算这一体系主要体现工程造价的预先性。在工程施工阶段对工程造价体现的验证( 最终以实际发生为准，但是必须控制在各级预算体系之内) 形成工程决算，最终确定实际工程费用。
质量、进度、投资成本控制是三位一体的有机结合，忽略其中任一部分都将造成无法弥补的损失
工程质量、工程进度及工程费用控制是相互矛盾却又相互统一的。提高工程质量势必会造成工程费用的增加和工程进度的减慢; 加快工程进度势必会造成质量降低及费用增加; 减少工程费用势必会降低工程质量及由于投资额减少影响流动资金进而影响工程质量。根据公路工程建设的实践经验，在确保工程质量的前提下减少施工浪费进而节约投资成本，合理科学的安排施工组织设计将人力、物力、财力合理调配提高生产效率从而缩短施工工期，进而达到加快工程进度的目的。目前项目管理一般在质量和进度控制上采取了有力措施，加快建设进度、确保工程质量，严格执行质量保证体系，进行全方位、全过程的质量控制都做的比较好，但造价控制在公路工程建设过程中并未引起足够的重视，甚至可以说造价控制的意识薄弱。现阶段各公路工程监督管理部门对项目考核的核心是工程质量与进度，而对项目管理单位投资成本控制考核重点不突出，重视力度不够，进而影响费用控制效果不理想。
2. 忽视合同管理在公路建设过程中重要性，造成合同管理不规范、机构与人员均无法满足现阶段合同管理工作需要
公路工程施工合同是贯穿施工整个过程的一根主线，是科学指导工程施工的指导性文件。合同条款的科学性、完整性、严谨性将直接影响工程施工与造价控制。合同条款不严密，合同中对一些明显不平衡报价未作调整、未严格执行招标文件技术规范中关于计量支付条款的有关规定、对已包含在工程量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行了计价、未严格执行技术规范对计量支付工程数量的有关要求等等现象都将增加工程费用控制的难度。

3. 变更设计与实施过程控制不严，管理不规范，影响公路工程总造价

由于变更的合理、合法性控制不严，导致变更数量及变更工程数量虚假现象明显。建设管理单位对变更工程管理不规范，未严格执行变更设计审查、审批的规定，在一定程度上存在通过变更扩大建设规模，提高建设标准和改变工程建设内容进而影响工论文导读：
程建设投资。由于修改设计工程量无法进入合同工程量清单，而是以工程变更形式出现，给工程管理和计价也带来困难，不利于投资控制。
公路工程建设过程中造价控制与管理的有效措施

1. 公路工程建设过程中，严格实行合同的全过程科学精细化管理

合同文件是建设单位和施工单位双方共同执行的具有约束力的法律性文本，是处理一项事务的基础，应成为双方在工程建设中的行为准则。合同文件的特点是责任明确、内容严谨完备。一切以合同为依据是造价控制的有力保障手段。源于：论文怎么写www.7ctime.com
当前要加强合同管理力度，提高合同管理水平，确保中标单位按招标文件、技术规范和合同条款执行，使合同得到全面、真实地履行，真正发挥招投标竞争机制的作用，以降低造价。

2. 严格控制工程变更设计与实施过程管理，动态降低工程造价

由于公路工程建设的复杂多样性，任何一项工程设计都不可能完全符合工程现场的实际情况，需要在实施管理阶段进行完善和优化。变更设计的正确管理是保证工程费用有效地用于工程之中的关键。严格控制施工过程的设计变更，建立完善的变更设计管理制度，明确有关管理人员的责权利，规范设计、监理、建设单位人员在设计变更的管理行为，充分发挥相互制衡的作用。对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价较大的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决。对增加造价的变更，除非确属原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥，才按设计变更程序进行批复。否则，坚持按原设计图施工。要在保证工程建设功能和标准的前提下，防止通过任意增加设计内容，提高设计标准而增大工程造价，切实达到投资控制的目的。并且要分析设计变更原因，追究责任方的责任。只有对变更工程科学合理的处理，才能使工程造价得到有效控制。

3.建立健全造价监督机构，完善公路工程造价管理监督体系

为有效控制工程造价，整顿公路建设市场的经济秩序，规范公路工程计价行为，政府需要加强工程建设期造价控制的监督管理。尽快完善相关法律条例，明确工程造价监督管理的职责范围和责任。造价管理部门应精细化管理，随时监督检查建设项目投资控制情况，设计变更原因及变更费用是否合理，变更手续是否符合基本建设程序及合同价的执行情况等。及时掌握造价动态情况，在变更计价、变更程序上督促业主行为规范化，确保合同条款能够切实履行，提高政府监督机构的执行力。

4. 加强在工程施工过程中造价的动态控制与管理，科学管理工程建设投资

建设管理单位合同管理部门应对投资计划执行过程中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，重视造价管理所具有的随环境、工程的进行以及等的变化而调整造价控制标准和控制方法的动态特征。要求造价工程师对工程预算执行情况的检查和分析工作做到非常细致，对于建设工程的各分部分项工程都有详细的成本计划，业主以各分部分项工程的成本详细计划为依据来检查工程造价计划的执行情况。对于工程实施阶段实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，首先按照一定标准筛选成本差异，然后进行重要成本差异分析，对于采取措施的成本项目，还应跟踪检查并形成分析报告，为将来科学管理奠定基础。
参考文献：
［1］ 公路工程项目管理． 人民交通出版社．
［2］ 公路工程定额原理与估计． 人民交通出版社