探讨内部控制提高事业单位会计内部制约水平有效措施生

论文导读：
摘要:随着社会经济的不断发展，事业单位也随着经济发展的需求做了相应的体制改革，会计内部控制制度是事业单位财务管理活动中的重要组成部分。而事业单位会计内部控制的现状却令人十分的担忧，内部控制制度远远落后于我国经济体制的改革步伐。因此，提高事业单位会计内部控制水平已经迫在眉睫。
关键词：事业单位；会计内部控制；措施

会计内部控制制度是社会经济不断发展下的必然产物，在事业单位的财务管理中发挥着重要的作用。但是，在事业单位中，会计内部控制制度这一环节还是比较薄弱的，本文会主要从事业单位会计内部控制的现状、问题存在的原因分析以及解决问题的方法这三个方面来论述提高事业单位会计内部控制水平的有效措施。

1、我国事业单位会计内部控制的现状

1.1财务预算控制薄弱

我国大部分事业单位的会计内部控制制度都是不健全的，尽管内部控制制度经过了一些改革，内部控制取得了一些成效，但是事业单位的控制制度还是比较薄弱。其中财务预算控制就能显现出其薄弱的地方，主要体现在预算编制粗糙，与实际不符，预算的执行也做不到统筹安排，具有一定的盲目性。对于财务预算，只是简单的依据往年的财政收入、支出状况与事业单位自身的特点进行预算，没有细分到具体的项目上面；还有一点就是财务预算的刚性不够。预算缺乏一定的计划性与科学性，预算调整过于频繁导致资金白白流失，对于特定项目的资金使用没有预见性，造成会计内部控制失调，预算支出达不到实际所需资金。

1.2会计基础工作十分薄弱

会计基础工作十分的薄弱主要表现在票据管理不严与会计人员选择标准偏低。

1.2.1票据管理不严

在事业单位中，财政部门的票据管理比较的混乱没有条理。现在财务票据的现象已经不足为奇，而在事业单位的财务管理中出现这种现象也是难免的，有的票据还是自己印制的。事业单位的财务票据主要是一些收款的收据，有些不法分子利用票据管理混乱的空子来冒领票据进行一些财务报销的不法行为。给国家的资产造成严重的损失。而事业单位也没有对票据的使用进行严格的规定，造成事业单位的资金使用产生很大的漏洞。

1.2.2会计人员选择标准偏低

根据《会计法》的规定，事业单位的会计人员必须要有会计上岗资格证书。但是大多数认为会计工作十分的简单，知识一些简单的记账、算账与报账，导致非会计专业的人也能进入会计部门。这影响了会计人员的整体素质，导致会计基础工作十分薄弱。更严重的是由于非会计专业的人对财务管理制度十分的陌生，把账务处理的非常混乱。更有甚者工作没有做责任心，认为领导说的算，只要是领导签字的什么费用都可以报销、什么项目资金都可以拨出。

1.3财产保管不严

由于事业单位财务管理的不健全，在会计上并没有成本费用核算的相关要求，忽视财务的监管，导致事业单位出现“重钱轻物”的现象发生。比如购买一些便宜的材料，直接作支出而不记账，领用也不需要相关的手续，使得大量材料被浪费，财产的支出也没相关的记录，造成账面资金支出与实际不符的现象。还有的会低价处理一些固定的资产导致国有资产严重流失。

2、会计内部控制出现问题的主要原因分析

会计内部控制出现问题的主要原因就是会计监督体系不够健全与不重视会计内部控制的重要性。事业单位的法律监督体制不够健全，各部门互相监督机制也不够完善。在事业单位里许多事情都是由单位负责人说了算，实行“一支笔”的审批制度。而且相关的审计部门也把主要工作重点放在自己预算内的单位上，不可能对所有事业单位进行监督。还有就是一些执法人员的素质低下，法律意识淡薄，私心很重就算是知道内部监督有问题为了自己的蝇头小利还是会放弃原则，睁一只眼闭一只眼。另外财务部门要提高自身的素质对会计内部控制制度加以重视。事业单位的负责人要以身作则建立健全内部控制制度，并带头学习有关财务会计与会计内部控制的相关法律知识，支持财务部门开展会计内部控制制度的实行。除此之外事业单位的其他部门也要具备内部控制的理念，与财务部门共同分担内部控制的实行任务。

3、提高事业单位会计内部控制的建议

3.1加强预算控制

事业单位的预算控制是财务管理的核心内容，贯穿于财务管理工作的整个方面。加强预算控制是保障事业单位正常工作需要的重要手段，是事业单位健康发展的重要保障。为了加强预算管理首先要科学编制事业单位的财务预算，在事业单位综合财政预算的基础上做到细分预算，保证每个事业活动的执行都有相应资金的保障。还有一点就是要加强预算控制的计划性与科学性，防止预算调整频繁的现象，避免国有资产的无故流失。

3.2推进会计基础工作规范化

加强事业单位的日常工作管理，使会计基础工作日趋规范化。根据事业单位会计工作的职能要求，做到合理安排会计岗位，职责明确，相互合作相互监督。认真落实事业单位会计基础工作的规范化，对于会计处理的一些经济业务要规范会计处理的程序，做到会计业务的规范化、合理化与标准化，避免会计工作中出现的职责不明确，手续不严格等现象的发生。对于会计对票据的管理也要进行严格的监督，票据的填写要规范，原始凭证的内容完整清楚，金额的大小写要正确规范，记账的内容要完整，数字不能有连笔的现象，会计报表需要附上会计报表附注等等。

3.3提高会计人员的素质

事业单位预算编制的执行一般是由财会人员来做，会计人员的素质直接影响了财务预算管理水平的高低，加强会计人员的素质首先要广泛开展会计上岗培训工作，宣传相关财政的法律法规；另一方面是提高会计人员从业的门槛，从事会计工作必须要有会计证，对于新上岗人员，必须要通过会计专业从业资格考试，拿到会计证才能上岗工作；最后就是会计人员之间也要增加沟通，彼此之间互相学习，事业单位也要建立一些奖惩制度、考核标准等，激励会计人员提高自身素质的积极性，提高会计工作效率。
4、结束语
总之，提高事业单位会计内部控制水平是一项艰巨的任务，随着时代经济的不断发展，内部控制制度也要不断的而更新，紧跟时展的步伐，为时展提供更优质的服务。
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