建立科学发展少数民族干部评价机制问题思考-

论文导读：数民族干部所占比例和承担的工作更是不容忽视。如，湖北省恩施自治州的宣恩县，在2011年年底干部调整后全县有在职少数民族干部3600余人，占干部总数的74%，在乡镇一把手领导干部中，少数民族领导干部就占90%，这些干部利用与本民族的“血肉”联系和“天然”的感情，起到了非常重要的作用。因此，健全完善少数民族干部考核评价机制至
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〔摘要〕　建立促进科学发展的少数民族领导干部考核评价机制，是全面提升少数民族领导干部执政能力的迫切需要，是充分发挥少数民族领导干部作用，推动民族地区发展的重要举措，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。但是，我国少数民族干部评价机制目前存在一些具体问题：考核评价体系不够科学；考核评价体系内容不够全面；考核评价的方式方法不够完善；考核评价过程不够合理；考核评价结果的运用缺乏实效。因此，要合理设置指标，充分体现考核评价体系的科学性；深化意识，充分发挥多元主体的作用；灵活考评方式，增强考评程序的完整性；科学运用考评结果，充分发挥考评体系的实效作用。
〔关键词〕　科学发展；少数民族干部；考核评价机制
〔〕A　〔文章编号〕1000-4769（2012）04－0040－05
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〔基金项目〕2010年度国家社会科学基金项目“马克思恩格斯社会建设理论及其对建设社会主义和谐社会的指导”（10XKS001）
〔作者简介〕唐敦双，华中师范大学政治学研究院博士研究生，湖北民族学院艺术学院副教授，湖北恩施　445000。
我国是一个多民族的大家庭，民族团结和民族地区的发展直接关系到整个国家的繁荣富强，而民族团结和民族地区的发展，离不开一支高素质的少数民族干部队伍。建立健全促进科学发展的少数民族领导干部考核评价机制，(1)不仅对少数民族干部起着导向作用、鞭策作用和激励作用，而且是建设一支高素质少数民族干部队伍的关键所在，更是落实党在十七大以来对干部考核工作新要求的重要体现。

一、建立健全完善少数民族干部评价机制的重要意义

民族地区民族干部的培养问题，是民族地区经济社会发展的关键，也是确保民族团结、国家安定的政治基础和实行民族区域自治的核心。目前中国有少数民族干部近300万人，这些少数民族干部分布在各个行业、各个层次，在协助党和政府贯彻民族政策，引导、帮助少数民族发展经济，化解民族间矛盾、纠纷等方面发挥着不可替代的作用，他们已经成为参与国家管理、贯彻执行各项民族政策、推动包括民族地区在内的我国经济社会发展的重要力量。尤其在少数民族聚居的地区，少数民族干部所占比例和承担的工作更是不容忽视。如，湖北省恩施自治州的宣恩县，在2011年年底干部调整后全县有在职少数民族干部3600余人，占干部总数的74%，在乡镇一把手领导干部中，少数民族领导干部就占90%，这些干部利用与本民族的“血肉”联系和“天然”的感情，起到了非常重要的作用。因此，健全完善少数民族干部考核评价机制至关重要。
1.建立健全完善少数民族干部考核评价机制，是全面提升少数民族领导干部执政能力的迫切需要
由于历史背景和区域环境的原因，民族地区的发展受到一定的制约，民族地区的干部工作也必然受到一定影响。健全完善少数民族干部考核评价机制，是深化干部人事制度改革，推进少数民族干部工作科学化、化、制度化，为选准用好少数民族干部提供重要的前提和基础，全面提升少数民族领导干部执政能力的迫切需要。只有不断完善少数民族干部考核评价工作，更好地把少数民族领导干部的积极性和创造性引导到科学发展上来，努力把少数民族领导班子建设成为善于领导地区科学发展的坚强领导集体，才能为民族地区的全面发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
2.建立健全完善少数民族干部考核评价机制，是充分发挥少数民族领导干部作用，推动民族地区发展的重要举措
落实民族政策，促进少数民族地区发展的关键因素在于大力培养和选拔少数民族干部。由于少数民族干部与本民族人民群众有着“血肉”联系，他们深知本民族和本地区的特点，熟悉本民族的历史和现状以及本民族的风俗习惯和语言文字，了解本民族人民群众的要求愿望和思想感情，是党联系少数民族群众不可替代的纽带桥梁。因此，健全完善少数民族干部考核评价机制，努力打造一支德才兼备，坚持祖国统一和民族团结的少数民族干部队伍，是加强民族区域自治制度的巩固和完善，推动民族地区经济社会的发展，解决我国民族问题的重要举措。
3.建立健全完善少数民族干部考核评价机制，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求
当前，我国的发展正站在新的起点，进入了全面建设更高水平小康社会的新阶段。民族地区的发展直接关系到新阶段的目标能否顺利实现，直接关系到科学发展观能否真正贯彻落实。建立促进科学发展的少数民族干部考核评价机制，不仅是建设高素质的少数民族干部队伍，促进民族地区经源于：7彩论文网大学毕业论文范文www.7ctime.com
济社会发展，从而全面建设我国小康社会的关键所在，而且是深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神做好党的组织工作的必然要求。 

二、我国少数民族干部评价机制存在的突出问题

重视培养和使用少数民族干部是党和政府的一贯方针。近年来，为了巩固开展深入学习实践科学发展观的活动成果，着力构建有利于科学发展的体制机制，党进一步加大了各级领导班子建设工作的力度，逐步完善干部考核评价体系。(2)而对于少数民族领导干部的考核评价工作，从到地方尤其是民族地区的组织人事部门，也在进行积极探索，不断创新，逐渐步入合理规范的轨道。然而，面对复杂多变的国际国内形势，少数民族干部评价机制还存在着许多与科学发展观要求不相适应的问题。

1.考核评价体系不够科学

首先，考核评价体系设置与非民族地区的干部考核体系存在差距。通过不断探索、创新与改革，我国非民族地区的干部考核评价体系已基本步入科学化、化、规范化的轨道。而少数民族地区的干部考核体系基本是参照非民族地区的干部考核体系执行，没有充分体现各民族成分的不同，也没有充分体现少数民族干部在文化背景、认知程度、民族特点、承担的工作职能和完成工作任务难度的差异，以及在同一地区同一层次的领导班子中，少数民族干部的分工和职责职权的不同，缺乏层次性，直接影响考核结果的可比性和实用性，从而直接影响对少数民族干部的培养、选拔和使用。如，在评价体系中对干部工作实绩评价论文导读：方面，非民族地区和民族地区往往是按同一标准执行，尤其是在工作所取得的成绩上，只注重了结果的评价，很少有因民族的差别而在管理难度和工作协调难度上的评价，没有体现出评价体系的差异性和层次性。源于：7彩论文网论文格式字体www.7ctime.com源于：7彩论文网标准论文格式www.7ctime.com上一页12
方面，非民族地区和民族地区往往是按同一标准执行，尤其是在工作所取得的成绩上，只注重了结果的评价，很少有因民族的差别而在管理难度和工作协调难度上的评价，没有体现出评价体系的差异性和层次性。源于：7彩论文网论文格式字体www.7ctime.com
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