简谈招投标建筑工程招投标工作有着理由及对策

论文导读：
摘要：为了进一步改观建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。本文探讨了建筑工程招投标工作存在的问题及对策.
关键词：建筑工程；招投标;问题；对策
招标投标制度的推行，改变了我国工程承发包方式，也对我国经济秩序和投资效益产生深刻影响。招标投标是为了营造公平、公开、公正的竞争环境，进一步规范我市建筑市场秩序，加快培育市场机制，遏制腐败现象发生，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。但由于旧体制的功能与惯性还未消失，新体制的功能尚不完善，致使建筑市场交易成本过高，交易秩序出现混乱，影响了招标投标制度的效率。。

一、建筑工程招投标中存在的问题

1、在招投标过程中限制公平竞争的问题

招投标行为就是鼓励并保护公平竞争，但现阶段国内招投标中，不公平竞争情况屡见不鲜， 主要有: 通过对资质要求、企业注册地、注册资金等条件设置障碍，不给外地建筑企业进入本地市场的机会; 通过在招标文件和评标办法中预设有利于本地企业的条款，给予其不合理加分等方式，实施地方保护。

2、在招投标过程中规避招标的问题

招标单位以各种借口规避招标， 主要表现为以下几种情况: 该招标的工程向保密工程等不招标的工程靠拢; 本该在省市级交易中心公开招标的， 借口到工程属地的区县交易中心招标;搞虚假招标，少数项目在招标前就招投标双方私下里已商议好条件，已确定中标人后再招标，而投标人为了取保中标再进行串标、围标等违法行为。

3、在招投标过程中挂靠投标和违法转包的问题

我国建筑法和招标法明确规定: 禁止非法转包，禁止企业出让资质的挂靠投标。然而在实际工程中，经常会出现挂靠投标或违法转包的情况。具体体现在，个人或某些单位由于其与招标人有着千丝万缕的联系， 可以承接到工程， 但因不具备相应资质， 而挂靠到具有资质的建筑企业进行投标， 而那些具有资质的建筑企业或是为了增加市场占有率， 或是为了收取管理费而允许挂靠，而这些人或单位其技术、项目管理能力有限， 有可能对工程质量造成恶劣的影响，这种情况在市场非常常见，如果你在当地无人挂靠而自行投标， 基本上资审都无法入围。国内实力比较强的建筑企业中标后，由于工程地处偏远地域，或者工程合同额很小不值得派驻施工队伍进行建设， 便将工程转包给其他当地企业从中收取管理费， 于是便出现了“特级企业中标，企业施工”的怪现象，使通过招投标方法选定承包商的制度形同虚设。

4、建筑工程交易市场不够开放，受地方保护主义的影响严重

在一些工程项目，特别是具有政府背景的工程项目，在进行公开招标过程中，为了照顾本地的建筑施工企业，招标人在资格预审阶段以各种理由将外地建筑施工企业拒之门外。不少招标人为了照顾本地的建筑施工企业，在评标的过程中，对本地企业和外来企业采取差别对待，使得本地企业和外来企业处于不同的竞争水平线上，造源于：毕业设计论文范文www.7ctime.com
成对外来施工企业的“歧视”。 外来企业进入某一地区建筑市场时，普遍感觉管理环境不够宽松，政策倾向性严重，各种摊派收费多，使得外来施工企业的经营显得尤为困难，处处“捉襟见肘“。

二、建筑工程招投标工作的对策

1、完善制度、加强监督、加大执法力度

当前， 项目业主虚假招标， 承包单位“陪标”、“ 串标”， 建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常， 人们对招投标的公正性、合理性、必要性产生怀疑， 其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道， 缺乏有效的监督机制， 对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够， 打击不及时。因此， 为防止招投标走形式， 应积极完善招投标􀀁 公开、公平、公正􀀁的竞争机制， 在监督管理部门加强监督的同时， 鼓励群众特别是参与招投标活动的人员对招投标过程中的违规行为进行并奖励者， 及时严惩招投标活动中的违规行为， 对相关违规人员给予党纪、政纪处分直至追究法律责任。

2、重视招标文件的编制

招标单位在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时， 应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括投标人资质、财务状况、近几年( 3~ 5 年) 承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩论文导读：的时间、投标截止时间、开标时间、评标时限及签订合同时间。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用综合评估（分）法、经评审最低价中标法、合理造价区间随机抽取中标人办法或其它先进方法进行评标。同时作为要约和承诺的条件，招标文件中一定要注意将评标时采用的方法、规则表达清楚。　
， 投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等， 商务标包括承包商的报价、资格预审资料。技术标按投标人资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等， 按比例设置分值， 由资格预审小组按资格预审文件评分标准评分， 剔除得分最低的一个至两个单位。同时也可考虑在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款， 如: 投标单价与正常水平偏离过多时， 将被视为不合理报价， 其投标文件将被扣分甚至被判作废标等， 由于不平衡报价策略有相当大的风险性， 投标人准确预测工程数量的实际变化趋势的把握性较低，因此投标人非常清楚其是一把“双刃剑”， 在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后， 一般能避免投标人采取不平衡报价的策略。

3、严把招投标程序关

建设单位在招投标过程中应严格按照招投标程序办事，做到公开透明，科学规范。在招标过程中，招标单位必须通过相关报刊媒体等载体及时向社会公开发布招标信息。这就要求:①招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密，这样才能进行有效的监督管理。②认真编制招标文件，坚持集体研究、集体决策的原则，工程量清单要尽可能准确，以确保合理的标底。工程定价模式则要尽可能采用目前通用的工程量清单计价模式，确保编制出严谨、科学、高质量的招标文件。③严格管理合同的签订，编写的合同文本应合法、全面、详细，技术规范，内容应详实、准确、具有可操作性。中标人在投标文件上涉及到的工期、质量、造价及造价的调整和调整依据、方法、保修等承诺的事项应全面、明确，同时还必须符合有关法律、法规和政策的规定。④控制好招投标过程中的四个时间段，即：编制招标及投标文件的时间、投标截止时间、开标时间、评标时限及签订合同时间。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用综合评估（分）法、经评审最低价中标法、合理造价区间随机抽取中标人办法或其它先进方法进行评标。同时作为要约和承诺的条件，招标文件中一定要注意将评标时采用的方法、规则表达清楚。

4、 严把监督关

建设行政主管部门应加强对建设工程项目的整个招投标过程中的监督管理，在招标公告发布、投标报告、资格审查、中标公示等环节，严格按照相关法律法规规定执行。纪检监察组织在参与的过程中担负着重要的监督职责，应严格依据我国有关的法律法规，使用正确的方法，掌握尺度，发挥其监督作用，严格遵守建设市场的规则程序，强化建设项目合同管理意识，规范招投标各方主体的行为，开展有关法规制度的宣传和专项执法监察工作，参与有关制度规定的制定和完善，监督检查有关政策规定的贯彻落实情况，对工程项目特别是重点建设项目招投标的实施过程进行监督，负责接受招投标当事人的投诉，对违纪违法问题进行调查处理等。
实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的，因此必须对其表现形式有深刻的认识，在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，以防止工程招标投标中的不正当竞争行为。
参考文献：
龚建锦，王曾迪. 建筑工程招投标中存在问题及对策[J]. 今日科苑， 2010，(04) . .
田丽霞. 揭露建筑工程招投标存在的问题及解决方法[J]. 价值工程， 2011，(12) .