研究探究工程竣工结算理由

论文导读：
摘要：本文分析了工程竣工结算中的重点工作，较为详细的讨论了这些工作的技巧和注意事项，有一定参考价值。
关键词：建筑工程；竣工结算
1掌握建筑工程竣工结算的依据
我国建筑工程竣工结算依据是：1.建设工程工程量清单计价规范；2. 施工合同；3.工程竣工图纸及资料；4.双发确认的工程量；5.双发确认的追加（减）的工程价款；6.双发确认的索赔、现场签证；7.投标文件；8.招标文件；9.其他依据。《标准施工招标文件》的第1.4条规定了合同文件的优先顺序，合同优先解释顺序除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：1.合同协议书；2.冲标通知书；3.投标函及投标函附录；4.专用合同条款；5.通用合同条款；6.技术标准和要求；7.图纸；8.已标价工程量清单；9.其他合同文件。
2 影响工程结算审核存在的一些问题

2. 1 送审资料不完善、质量较差

在审核工程结算过程中，送审资料的完整性、真实性将直接关系到结算审核工作的效率与质量。但在实际工作中，部分建设单位送审资料非常简单，只有一份简单的协议，没有竣工图、竣工验收报告、隐蔽验收记录等资料，以及所用材料的品牌、档次在送审资料上也不能反映，如此简单的送审资料对于工程结算造价的合理确定极易发生错误、偏差。

2. 2 施工合同不规范，严密性不够，开口多

部分建设单位对施工合同不够重视，以致所签订的合同只有工程承包范围而没有工程预算造价、结算要求及设计变更程序，施工单位借此不断提出变更、增加项目、增加签证来增大工程造价；有的合同结算原则含糊不清、模棱两可，施工单位结算时籍此高估多算，按有利于自己的原则结算，于是结算时往往会造成扯皮较多且会增加结算投资。如笔者之前审核的一个工程结算，合同约定是固定，但究竟是固定单价还是固定总价没有明确，而施工单位的投标书是综合单价偏高，工程量偏小，结算时施工单位利用此不平衡报价来要求建设单位按综合单价包干的原则结算，而建设单位只能按固定总价的原则结算，因为合同的约定不清晰，所以双方扯皮扯了很长时间都没有结果，最终只能通过法院来解决，既浪费了时间又浪费了金钱。

2. 3 施工现场实际与竣工图纸不符

目前很多的工程建设项目的竣工图，都是由施工单位绘制，然后由监理公司审核，然而由于部分现场监理人员审核竣工图时马虎审核，竣工图往往会出现与现场不符的现象，如施工过程中已取消没有做的项目竣工图没有取消、单价高的材料换成单源于：标准论文格式www.7ctime.com
价低的材料竣工图也没有能够如实反映等。

2. 4 存在高套定额现象

部分承包商为了自身的经济效益，结算时会千方百计地加大工程造价，如利用材料规格或品牌的改变，不执行合同单价，重新套用定额及施工期信息价，而部分信息价实际上是可以下浮很多的，有的甚至可以下浮几十点（如机电部分的材料），如果不下浮直接采用信息价就会虚增施工成本、提高工程造价，以至于损害到投资方的经济利益。

2. 5 小规模项目施工过程资料不完整，施工管理程序不规范

一些建设规模较小的施工项目，例如一些装修、修缮工程，在施工前缺少内容完整的设计图纸，施工单位都是按建设单位有关人员口头要求去施工，待工程结算时才去找有关人员补签证，而这种签证很大程度上缺乏真实性；或仅凭设计草图进行施工，在实际的施工过程中，受施工条件、投资款项、场地气候等诸多因素的影响，通常需要大幅度修改、变更设计，大幅提高了设计变更、签证的数量，从而导致项目结算时的造价超出了项目合同中的预算。此外，一些建设单位由于没有本专业的人员，也因为是工程项目小没有委托监理单位进行施工监理，于是监管工作不到位，签字过于随意，各项签证资料的审核流于形式，大大降低了工程结算的合理性与真实性，重复签证、工程量虚增的情况极其严重。
3 进一步加强预结算审核的解决措施
确认竣工图的资料完整对竣工图的审核是建设工程项目管理中造价控制的重要工作。审核时要先确认竣工图的完整性,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面审查,因此工程竣工资料的真实性、完整性、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。由于建设方的管理部门大多重施工管理；工期管理,轻结算管理,各部门专业性工作的衔接不是很紧密,有时会出现送审资料不完整,竣工图没有全面体现工程实际情况。双方都会出现混淆施工图与竣论文导读：
工图的情况,尤其是一些大中型复杂工程,项目内容出入会更大。没有在图纸上或结算书中注明变更内容,施工方对变更中增加费用的部分积极报结算,而对减少工作量的变更不会主动上报,因此审核人员要多与现场代表及管理部门沟通,及时掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,加强工程管理业务的衔接。加强现场签证的控制。在施工阶段有效地进行工程施工现场签证的控制,是造价控制的重要环节,也是各级管理部门和建设项目业主比较关注的问题。由于现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加,对合理确定工程造价影响很大,因此非常有必要加强对现场签证价款的控制。执行签证单必须有造价人员的签字确认,这样在一定程度上能避免签证中出现与计价规定重复累计或与合同冲突的内容。
合同中关于计价方式的条款,审核人员要严格执行。结算审核时,必须依据施工合同对工程量进行计算与计价,要求相关费用核定无误、计价正确。作为审核人员,深入施工现场、与现场代表经常沟通及准确执行合同等工作都非常重要。目前,在工程量清单综合单价和定额套用相结合的造价计算模式下,审核重点有以下几个方面:一是审核工程量计算是否按计算规则进行,计算规则包括合同规定的规则和定额规定的规则;审核计量单位是否正确,直接关系到工程量是否正确,工程量是一切费用计算的基础。二是审核对定额的套用是否正确、合理,是否符合施工实际。冶金工程通常采取边设计边施工的方式,这种工程施工复杂,变化因素多,仅靠图纸及定额本计算出的造价是反映不出工程的实际造价的,而且实际施工内容有时也与定额规范有一定差异,因此审核人员审核时不能偏离实际,要有务实的工作态度。三是审核过程中,如果不能明确计价方式的,要多方协商决定。由于工程中因技术或施工工艺更新,或施工条件变化,导致出现结算中无法确定计价方式及计价的情况,这时审核人员需整理资料会同上级部门或主管部门协商处理。

3. 1 核对条款，实地考察，提高送审资料质量

首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实地编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，应对所有隐蔽验收记录、签证单、变更通知进行核查，必须手续完整，所有资料应有建设单位、监理单位的签名确认，对手续不齐全的变更、签证原则上不予列入结算。

3. 2 完善合同条款，明确结算原则

针对合同不严密、开口多的情况，应由建设单位、监理单位及施工单位联合召开专题会议，本着实事求是的态度，认真讨论、研究、完善合同的条款，明确结算要求，并进行会议记录，将会议结果形成会议纪要，三方签名确认，作为结算依据，使得结算审核工作有据可依。

3. 3 进一步加强对竣工图的审查

现场监理工程师应严格审查竣工图纸的真实性与准确性，确保竣工图纸与实际情况相符，对于设计变更应全部要在竣工图上反映出来，而在结算审核过程中，审核人员应勘察现场，核对竣工图，看是否一致，竣工图与现场一致才能按竣工图结算。

3. 4 严格执行合同单价，严防高套定额

结算审核时应核对合同单价，合同有的单价应严格执行合同单价，对于符合要求可以增加造价的材料品牌改变的项目只能在合同综合单价的基础上计算价差且不能随意套用信息价，应进行厂家询价核实；而只是材料规格改变，施工工艺不变的项目，不能作为新增项目重新套用定额，应执行类似项目的结算规定进行换算，确保工程结算合理、公平公正。

3. 5 核对工程量签证单的真实性和准确性

对于一些规模小没有施工图、竣工图等有关资料，只有工程量签证单的装修、修缮工程，在审核过程中，应要勘察现场，核对工程量是否准确，所签证项目是否存及是否会重复签证等。如一些拆除工程，墙体拆除与墙面抹灰拆除，定额子目是只能套用一次，不能分别计算砖墙拆除、抹灰拆除，而承包商往往会利用建设单位对工程定额的不熟识，分别签证，达到重复计算的目的。
4结束语
要做好建筑工程竣工结算工作，造价人员认真学习各种法律、法规及业务知识，掌握国家及地方的有关政策，了解撑握工程施工全过程情况，做好建筑工程竣工资料收集，同时要及时了解建筑市場行情，撑握建筑市埸人、机、材论文导读：10,(03).张维．浅谈建设工程竣工结算审核工作．科技致富向导，2010,(18).
的变化情况，才能编制好建筑工程竣工结算。
参考文献：
郑丽辉．建设工程竣工结算审核工作常见问题及对策[J]． 价值工程，2010, (03) .
张维．浅谈建设工程竣工结算审核工作[J]． 科技致富向导，2010, (18) .