试述经济责任审计我国高校经济责任审计评价

论文导读：
【摘 要】我国高校开展经济责任审计以来，取得了许多的经验和一定的成绩，但也暴露出一些问题和不足之处，特别是在经济责任审计的评价方面，还存在不少急待解决的问题，比如审计评价对象不明确，责任界限划分不清，评价方法不科学，缺乏科学规范的评价指标体系，审计评价针对性不强等。本文对完善我国高校经济责任审计评价方面提出了一些粗浅的看法。
【关键词】高校审计；经济责任审计；审计评价
近年来，随着我国高等学校教育体制改革的逐渐深化与创新，随之而来高校之间的竞争也日益激烈。经济责任审计评价作为高校内部审计的重要组成部分，在参与高校内部控制和管理中越来越受到人们的关注与认同。高校经济责任审计在对于加强高校领导经济责任的监督，保障高校经济活动合法、有效，提高科学管理水平，敦促党风廉政建设等方面的作用日益凸显。我国对高校经济责任审计评价十分重视，但有关经济责任审计评价理论及其指标体系的研究不够系统和深入，还存在着一些问题。

一、我国高校经济责任审计评价存在的问题

(一)经济责任的界定不明确

明确的界定经济责任是进行经济责任审计评价的关键。学校在运用经济责任审计结果时，一个重要前提就是责任界定和审计评价必须真实可靠、客观公正、具体明确。但是影响一个单位和部门财政财务收支和经济活动情况的因素很复杂，有主观的也有客观的，有历史的也有现实的，有集体的也有领导干部个人的。只有对于被审计领导干部应负有的经济责任进行客观公正的界定，才能对其业绩作出准确的评价。目前，由于缺乏统一的、具体的、可操作性强的前任责任与现任责任、集体责任与个人责任、主管责任与直接责任等责任界定和审计评价标准，有些经济责任的界定和评价依据不够明确，审计人员在高校经济责任审计过程中评价的难度较大，这样导致高校内部审计工作中对被审计的有关领导干部所负经济责任的审计界定比较模糊，审计评价比较笼统。主要表现有以下几种：一是有的审计评价超越了高校领导干部经济责任审计的范围。如有些审计人员往往会出现超越权限、审计范围来评价经济责任以外的事项，如干部思想、领导作风、干群关系、员工素质等也纳入了审计评价内容；二是有的审计评价等同于财政财务收支审计的评价，不能突出对被审计领导干部个人经济责任的评价；三是有的审计评价把领导干部的评价当作人物素描，缺乏应有的利用价值。这样都会给有关部门运用审计结果造成了一定的难度。

(二)经济责任审计的评价方法不科学

近年来，高校经济责任审计评价作为高校内部审计的一项重要工作，越来越受到人们关注。由于我国经济责任审计缺乏经验借鉴，到目前为止，国家审计署还没有具体制定出一个量化考核高校领导干部的标准，审计人员没有经济数据作评价依据，在对高校领导干部经济责任审计评价时侧重于定性评价，很少采用定量指标进行评价，导致审计结论缺乏实际指导性和说服力，也加大了潜在审计风险，这使得高校经济责任审计评价空洞抽象，不能为干部聘用和晋升提供科学的参考依据，影响了审计评价的客观性、公正性和科学性。

(三)经济责任审计评价的指标体系不完善

随着社会经济和教育事业的改革与发展，高校经济责任审计工作也迅速发展，如何客观、公正、全面地对高校领导干部任期经济活动进行评价，一直困扰着审计人员，其中最突出的难题就是经济责任审计评价的指标体系不完善，统一规范的高校经济责任审计评价指标和标准体系还尚未建立，审计人员在审计评价过程中缺乏能够参照的评价标准，也没有经济责任审计工作的可操作性的指导文件，通常只对高校的财务收支和源于：毕业设计论文模板www.7ctime.com
资产管理现状，以现行财务指标进行粗略的分析评价。因此，审计人员只能依据个人经验评价分析，提出存在的问题和建议，这样带有较强的主观随意性，甚至有些评价结论过于绝对化，使人产生争议。

二、优化我国高校经济责任审计评价的对策

(一)做好经济责任的界定

要客现公正地对高校领导干部进行任期经济责任审计评价，关键问题之一是要明确经济的性质和归属。因此，本文对以下几个界定问题进行探讨。

1.前任与现任责任界定

在进行高校领导干部经济责任审计评价时，应当把握好“任期”这一关键因素。一般而言，高校经济责任审计是指对现任领导干部任期内经济责任进行审计，因此，在审计之初，应在时间上划清现任期与前任期应负责的经济事项。特别是对于前任没有经过审计的，审计人论文导读：任制的分工原则，任期期间内，高校领导干部对直接决定的重大事项承担直接责任，对未经其审批的由其他各职能部门决定的经济事项，高校领导干部负主管责任。源于：毕业设计论文网{#GetFull
员应当更要认真划清界限，否则前任遗留下来的损失或收益有可能对现任责任产生较大的影响，致使审计评价结果不合理。由于有时前任的经济活动效果会在下一任时体现出来，其实应当由前任来承担该项经济活动的损失或收益，所以，在对现任进行审计评价时，应将该经济活动所造成的后果剔除或特别说明。例如，在区分前任与现任责任时，应该确认前任与现任领导干部任期起止财务基数，才能保证对前任与现任领导干部任期经济责任作出客观公正的评价，并进行前任与现任业绩的合理比较。如果高校存在潜盈或潜亏应当追溯到业务发生的时点，进行审计时应先调整“以前年度损益调整”科目，并将责任归属于前任。但是，在审计评价实务中，如果现任领导对前任责任采取积极措施挽回经济损失的，在评价时应给予肯定。

2.集体与个人责任界定

高校中的决策者既可以是个人也可以是团体。目前，一些关系到部门发展和职工利益的重大决策将逐步从个人决策转变为集体决策，因此，决策的成功还是失败都不能全部归到决策者个人身上，要根据具体情况来定。个人决策所造成的损失应由个人承担责任，集体决策所造成的损失应由集体承担。在审计时如果发现有损失，应首先划清是个人责任还是集体责任，然后再确定负什么责任。

3.直接与主管责任界定

作为一个高校或其各部门的领导干部，在其任职期间发生的一切经济活动都负有责任，但并不是说高校或其各部门的一切责任都由领导干部单独承担责任。应该按照经济责任制的分工原则，任期期间内，高校领导干部对直接决定的重大事项承担直接责任，对未经其审批的由其他各职能部门决定的经济事项，高校领导干部负主管责任。源于：毕业设计论文网www.7ctime.com