阐述建设工程建设工程造价管理与制约

论文导读：方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。1.建设工程造价管理存在的主要问题1.1从政府层面来看：管理体系不健全、存在多头管理，职责不清，整体效率不高现象。建设工程造价管理在我国长期以来一直存在管理体系不健全、存在多头管理，职责不清，整体效率不高现象。没有一个专门的造价部门进行
摘要:随着我国市场经济进一步深入发展，建筑业也随之”蓬勃”发展，如何对建设工程造价进行有效管理，对建筑业健康有序发展有着深远意义。本文就目前建设工程造价管理与控制过程中存在的一些问题,谈点粗浅的认识。
关键词:建设工程；造价管理；措施；控制

工程造价管理有两层含义：一是建设工程投资费用管理，二是工程管理。主要是政府制定各项法律、法规、制度，社会各方按规定开展工程造价各项活动。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

1.建设工程造价管理存在的主要问题

1.1从政府层面来看：管理体系不健全、存在多头管理，职责不清，整体效率不高现象。

建设工程造价管理在我国长期以来一直存在管理体系不健全、存在多头管理，职责不清，整体效率不高现象。没有一个专门的造价部门进行统一管理,各级、各地方政府分设的造价管理部门职权未能得到充分发挥,且上下级关系也各不相同，同样的问题各省之间，省与市之间的规定也是五花八门，相互矛盾。甚至同样的问题同一个造价管理部门因解释的人不同，结果也有差别。还有各部、委、办、局、银行系统、审计部门也同时对建设工程造价进行各自为阵的管理,在没有统一的规范下，使建设工程造价管理显得较为混乱;同时与建设造价相关的法律和规定不够全面，不够完善,许多规定只停留在宏观方面，给现实管理产生了过大的弹性空间，加上管理部门责任主体不明确、没有明确的管理规范，管理人员数量极少，使得监督很难到位,在一定程度上影响了建设工程造价管理向科学化、国际化迈进的步伐。

1.2建设工程交易市场缺乏有效监管

随着时代的发展,建设市场的竞争越来越激烈,由于建设造价过程缺乏有效监管，出现了很多问题：
①应招标的工程回避招标;应公开招标的工程“变通”邀请招标;应邀请招标的工程“变相”议标; 看是公开招标的工程实则事先通过私下协议的方式指定了承包商；
②本应招标的工程支解逃避招标，无形中增加总包单位协调管理维度，增加了中间环节，抬高工程造价;通过正常招标手续后，双方私下签定改变实质性内容的合同，即通常所说的“阴阳合同”;
③招标人违背客观规律压价,导致真实的合同价接近成本或低于成本，使得承包人为了生存，无利可图甚至赔本来承建工程;
④有的建设单位压低概算造价，在建设过程中不断追加投资,提高建设标准,使用某些失真的新型材料,导致建设工程结算时往往超过预算,招标失去的约束作用;
⑤一些行业依靠特权进行行业垄断，通过各种手段把有资格参与竞标的潜在招标人排除在外。
以上等问题违背建设市场交易基本原则，扰乱了交易秩序，造成了建设工程造价管理混乱，使得工程造价管理在一定程度处于失控状态，给经济建设及社会风气造成了一定的负面影响。

2.加强建设工程造价管理的措施

2.1完善政府管理体系，加强法律制度建设

社会实践经验表明,各种行业都离不开科学的管理，科学管理也是工程造价管理成功的关键点。因此,在我国当前形势下，建设工程造价管理迫切需要政府建立科学的管理系统,明确造价部门的权限和职责,设立统一管理部门来管理全国工程建设工作，要打破垄断，打破部门保护，只有这样才能做到“真正”统一与高效。建立起科学管理体系，对一个健康运行的经济体系,政府监督作用和市场自我调节作用是必不可少的。
从制度建设上对造价咨询单位进行管理，切实规范好造价咨询单位正常开展日常业务，加强其从业人员业务学习，不断提高他们的综合素质，真正做到诚实信用、优质高效、开拓创新，把好建设工程造价管理关。

2.2加强建设工程造价管理的全过程监控

（1）在项目立项、可行性阶段要明确投资规模，预估投资效益，最终明确造价控制目标。
一直以来，工程建设领域普遍忽视工程前期工作阶段的造价控制，往往把控制工程造价的重点放在施工阶段，使造价控制处于被动地步。要有效控制工程造价，应该把重点转移到前期阶段上来。
（2）在项目设计阶段要通过多套设计方案的比较，运用价值工程方法，对项目在功能、结构、面积、层高、建材等进行合理选择，最终达到造价经济可控。
实行设计方案招标或方案竞选，通过招标选论文导读：
出经济合理的设计方案，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，同时有效地控制了项目投资。
实行限额、限含量设计，通过对工程设计限价，对钢筋、水泥、砼等主要材料含量限定，逼着设计单位加强管理，提高设计水平，能让真正有经验，懂技术的优秀设计师参与到工程设计中来，通过他们的认真细致、反复设计与验算、比源于：毕业论文致谢范文www.7ctime.com
对等辛勤付出，设计成果与正常设计在造价上能节约很多。
（3）经济合理地选择施工队伍
首先在招标阶段控制造价,招标阶段的工作一定要做得深入细致,尤其是前期准备工作，一定要做的充分，对项目的各个方面进行了解,根据项目自身特点对招标书进行编制,招标文件及其附带合同要严密,要遵循客观、公正的原则进行招标;其次要让评委按规定对投标文件认真审查,评审应侧重施工方案及技术工艺,注重报价分析，最终经济合理地选择中标单位。
（4）在工程实施过程中严格按照成本管理的基本流程办事，分别做好成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核工作,在实际成本发生偏离计划时，要分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，灵活运用比较、分析、预测、纠偏、检查的方法，来处理问题，纠正偏差。同时做好工程签证的控制管理,加强工程量的计量管理,在实施过程中要做好建设工程造价的动态控制,使项目实施可控有序进行。
（5）加强工程结算阶段工作。竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都应重视工程价款结算。长时间以来，竣工结算超施工图预算是造价管理是目前亟待解决的问题。我们要切实做好如下工作：
检查施工合同、招标文件、投标书及报价单、中标通知书，竣工图，施工变更、工程签证、竣工结算书（含材料清单）竣工验收报告等全套结算资料是否完整真实，发现少、漏、失真的要及时补齐或处理。
对竣工结算和编制范围进行严格的审查。编制范围就是合同约定的工程施工范围的工程量，应该以工程建设的具体要求为准，对工程竣工图内容进行审核和验收，重点看合同约定的范围是否全部施工，以及相应的计价、结算的办法以及优惠条款等内容；按照竣工图对工程量进行全面审查，在具体执行时，要根据国家规定的工程量计算规则一一核对项目各分部分项工程量；对竣工图纸违背事实部分，应予扣减，使工程结算完全真实地反映工程的实际造价。
（6）努力搞好竣工后经济评价工作。本项工作正常在竣工结算后开展，对竣工结算结果进行全面分析，结果汇总并建立数据库，得出各类指标，作为后续工程参考。同时作为单位考核现场项目经理部的依据。通过对数据分析，找出项目工程造价控制过程中存在的问题，总结经验与教训，为后续工程顺利开展打好基础。
4.结语
通过对影响工程造价诸因素的分析和思考，笔者认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节。在当前市场经济的条件下，对工程造价的有效管理和控制，是建设工程管理的重要组成部分，它是一个多层次、全方位的系统工程，必须与经济体制改革相结合，与建设管理的各个环节相结合。我们需要从加强政策监管、完善现行法律体系,强化建设工程全过程的造价管理,培养高素质人才等方面入手,使建设工程造价行业有一个公平、科学、规范从业环境。