试述章程专题：章程建设要求

论文导读：
主持人言：
大学章程是为保证大学正常运行，主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。它是大学办学与管理的纲领性文件，是大学成为法人组织的必备条件，是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据，是现代大学制度建设的重要内容。制定和完善大学章程，是我国《教育法》、《高等教育法》的明确要求。2010年7月，由、国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进一步指出：“各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校”；“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”。根据该《纲要》和《教育法》、《高等教育法》的精神及要求，为全面推动高等学校章程建设，2012年1月1日，教育部发布实施了《高等学校章程制定暂行办法》，对高等学校章程的性质、地位，制定的依据、原则、内容、程序，以及章程的核准、监督摘自：毕业论文范文www.7ctime.com
等，作出了明确的规定。《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施，为加强我国大学章程建设提供了重要的政策依据和行动指南，推动了我国大学章程的理论研究与实践进程，不少地方如湖南、四川等，都出台了本省相应的具体办法。
当前，我国大学章程建设呈现出以下状态：一些学校制定了章程，并积极探索发挥章程的作用，不断提高学校管理的科学性和规范性，促进了学校办学与管理水平的提升；一些学校虽然制定了章程，但章程被“置之高阁”，没有发挥应有的作用，仅解决了“有无”问题；还有一些学校，尚未制定章程，仍在“无章”办学。由上可见，大学章程建设任重道远。正是在这一背景下，如何实现大学章程建设新的发展、新的突破，特别是如何提高相关主体对大学章程的认识，如何提高章程制定的质量，如何保证章程的有效实施以及如何通过理论研究推进章程制定与实施工作的深入开展，是当前大学章程理论界与实践界都非常关注的问题。相信本期刊登的两篇文章，对于提高相关方面的认识，推动大学章程理论研究与实践建设的进程，有积极意义。
（特约主持人 陈立鹏）