探讨手段高校暂付款管理原则与手段

论文导读：务的重要组成部分，也是高校的流动资产，需要专门的人员进行管理与计划，如果管理或计划不当，就会造成高校资产的流失或是财务状况的混乱，所以我们说，加强对高校财务的管理是极其重要的，优质高效的管理也是势在必行的。本文通过对高校现行暂付款业务的分析，找到其中的问题并进行分析，最后拿出解决措施。关键词：高校暂付款问
摘要：暂付款是高校财务的重要组成部分，也是高校的流动资产，需要专门的人员进行管理与计划，如果管理或计划不当，就会造成高校资产的流失或是财务状况的混乱，所以我们说，加强对高校财务的管理是极其重要的，优质高效的管理也是势在必行的。本文通过对高校现行暂付款业务的分析，找到其中的问题并进行分析，最后拿出解决措施。
关键词：高校暂付款 问题 财务管理
国家从2000年前后开始高等教育扩招。在经过了13年的扩招后，我们国家经受高等教育的人口已经由原来的不到10%增长为30%左右，可以说高等教育得到了普及。随着高等教育规模的逐渐扩大，高校的规模也不断的加大，从硬件来看，大规模的招聘教师，新建学生宿舍，扩大校园面积等等，都是在全国各地经常能够看见的景象。这些行为无一不是需要强大的资金作为支撑的，为了确保资金的到位，高校在很多领域开始了筹集资金的行为。在高校高速扩张的过程中，暂付款行为逐渐多了起来，而传统的高校财务体系对暂付款没有给与很好的重视，致使现在的高校暂付款不是很规范，高校的暂付款越来越多，比例越来越大，这也为高校的财务带来了压力。所以，为了高校的财务状况健康有序，为了高校能够平稳的发展，对暂付款的管理是很重要的。

一、高校暂付款的含义

高校暂付款是指一些计划由高校自身负担的经费，在消费之前先付款或是垫付款，这就是高校的暂付款业务。比如教师或公职人员因公出差，在高校财务处借款，在出差返回之后，以冲销账目，或是高校的大型基础建设工程，需要先期支付预付款，在分批购买实验器材或教学用品时，不方便单独开具，在全部购买完毕一起的情况等等。在绝大多数的情况下，高校的暂付款会成为高校财务支出的一部分。

二、加强高校暂付款管理的必要性

高校的管理，总体来说是与时俱进的。但是就进展的程度来说，却是落后于时展的，存在着诸多的问题。暂付款的乱象尤为明显。高校将重点放在了筹集资金上，而筹集来的资金怎么分配，高校不去仔细的思考，这是计划经济时代遗留的作风，就是我们经常说的“有了钱，还愁怎么花？”在现代以市场为导向的社会，高校真的不知道怎么将筹集来的资金进行合理的运用了。比如在员工借款一项，一所地方普通本科院校就会在一年中出现很多坏账，原因是职工的借款没有用等票据进行抵消，而资金又没有还回，最后形成了坏账；还有的暂付款用于基础建设的预付款，这样做也是压制了大量的。暂付款数量的增多，也就是学校可有流的减少，实力强一些的高校还可以应对，但是对于财务状况本身就捉襟见肘的学校来说，更是雪上加霜，严重的影响了日常教学设备的采购，甚至影响到教职员工的福利待遇以及学生的生活质量。完善暂付款，合理划定暂付款红线，是有必要的。

三、高校暂付款的现状和存在的问题

高校的资金规模越来越大，可操作的项目越来越多，暂付款的比重也越来越大了。而暂付款的管理一直敲打着财务部门的神经，却始终处理不好，以下列举了一些暂付款管理不利的表现：

(一)内部制度失范

高校对学生及教职员工的公差借款管理不是特别严格。往往会出现“借款容易还款难”的现象。对于那些出差之后不拿及时冲销账目的，没有严格的处罚措施。在学校要下决心处理的时候，那些人又会将拿来进行冲销以避免自己受到处罚。这样一来，学校的财务管理处罚制度形同虚设，起不到警示性与威慑性，教职员工及学生不重视，也就再自然不过了。

(二)管理意识淡漠

财务人员自身没有对借款做到重视。认为有各部门的签字，借款是天经地义的事情，比如一些科研经费等等，这些都是教授或老师自己的钱，而财务只是走一下账目，对于学校的财务管理没有太大的影响。这就使得一些账目成为了沉睡帐或死帐，一些教师在科研项目结项时将这笔资金的核销忘在脑后，为财务的管理带来很烦。

(三)拖欠时间长、借款数较大的

对于学校的基础建设来说，一般的预付款数额是相当巨大的，比如学校要建设塑胶操场，总体在200万左右，而预付款要达到35%，这样就是70万的。而这笔钱要等到操场修建完毕，审核通过后才可以进行冲销，否则就要一直在财务部门挂帐。其他的大额借款也是一样，由于短时间内没有票据进行冲销，也要进行挂账，这样就为财务部门带来很大的不便。

(四)历史遗留问题，情况复杂，造成清理难度大

论文导读：
有的高校历史沿革很久，在领导人交接班的时候会出现一些死帐坏账，这些是不可避免的。还有的是学校借出一些资金，但是有去无回，找不到借款人，这部分资金也要归入坏账。还有的账目由于时间久远，当时又没有电子设备进行信息的保存，当事人也很难找到，对于这部分账目的整理难度相当大。

(五)会计人员做账失误

财务人员做事情粗心大意，将账目弄的源于：www.7ctime.com
混乱，有的重复冲销，有的重复支出，虽然这些在每年的财务核算季都可以纠正过来，但是对于一个阶段内的暂借款数额造成了影响。

四、高校暂付款管理遵循的原则

(一)预算控制原则

设立预算制度，因为大部分的暂借款都会转化为学校的额财务支出，所以，在暂付款的时候，要进行资费的严格审核，并且一年度为单位，设立暂付款在财政支出中的额度，超过了额度，没有特殊情况，不再进行暂付款。

(二)公款公用原则

对于用于教学设备的购置，教学研究经费，要必须用于教学，这部分暂付款在进行冲销账目时，财务一定要严把关口，杜绝部分教职员工假公济私的现象发生。要对款项做多层次的审核，即借款人自己审核，部门领导审核，财务审核，在全部合格后，予以冲销。

(三)按时清理和结算原则

暂付款的款项，财务必须监督在还款期或是冲销期内完成账目，对那些拖沓的行为要给予严重的警告，并且有相关部门领导负责解决。

五、加强高校暂付款管理的具体措施

(一)完善制度建设

1、明确借款制度

不是什么款项都可以借，不是有理由就可以借，要杜绝那种仅凭财务主观判断的借款行为，要有明确的借款条例，比如什么款项可以借，应该借，但是什么款项不能借。高校制定借款条例时，应该根据高校自身的发展特点和发展方向，进行与教育教学有关的、对自身发展有利的管理细则。这样才能够做到“有钱花在刀刃上”。

2、定期清理制度与报销制度

财务部门要与校方沟通，将自己的权利扩大化，比如催款机制等。这样的话，财务部门就有一定的权利进行催帐与要帐，做到财务账目的清楚。有的高校做法很好，比如将催报单发送到各个院系，这样能有效的督促和提醒教职员工进行账目冲销。

(二)加强财务管理与监督

为了不使暂付款成为坏账，在高校的财务执行过程中，要做到良好有效的管理与监督工作。
1、借款前
做到平时向全校的教职员工做以宣导，让他们知道学校财务的严肃性，不要将借款作为假公济私的手段。所有的借款，要做到理由充分，条件成熟。
2、借款时
借款人必须在学校的正式员工之列，或是学校的在读硕士博士研究生。其他的编外人员及本科生不得借款。在借款时，财务部门要查看以往的记录，该人在以往有过不良借款记录，则不予借款。
3、借款后
学校要根据相关的规定进行报销程序，财务部门对那些不能按时进行账目冲销的人员，要催报，避免由于时间久而形成坏账。对于确实无法追回的款项，学校要做坏账处理，但是学校要同时保留追查的权利。
六、结束语
高校的暂付款管理水平，直接关系到高校的资金利用合理性。必须对暂付款严格控制、严格管理，这样学校才能有所发展。
参考文献：
李红民.高校财务绩效评价研究[J].财会通讯.2011年26期
杨静媛.浅谈高校财务管理的新问题[J].财会通讯.2010年20期
[3]杨静媛.浅析高校财务风险成因及对策[J].中国管理信息化.2010年08期