试议浅析档案开放利用安全保障

论文导读：竭力保障档案开放利用的信息安全，档案部门及相关机构必须加强各方面针对性能力建设，构建一个多方位、强有效的档案信息安全保障体系。该体系必须涵盖宏观与微观的各个方面，尽可能保障档案信息安全防护不留空白。要想建立科学、有效的档案信息安全保障体系，至少应从环境、法规、技术、管理、标准以及人才等各方面着手建设。　
【摘 要】目前，频发的自然灾害以及档案管理过程的不足使得档案信息安全隐患不断增加；与此同时，电子档案的兴起也需要档案信息安全保障技术、法规、管理等各方面措施的加强。为应对这些问题，竭力保障档案开放利用的信息安全，档案部门及相关机构必须加强各方面针对性能力建设，构建一个多方位、强有效的档案信息安全保障体系。该体系必须涵盖宏观与微观的各个方面，尽可能保障档案信息安全防护不留空白。要想建立科学、有效的档案信息安全保障体系，至少应从环境、法规、技术、管理、标准以及人才等各方面着手建设。
【关键词】档案；开放利用；安全保障

一、档案开放利用的信息安全保障概述

档案是人类文明的伴生物。自从发明了文字、出现了档案，人类就试图开发利用它，使其为自己服务。档案价值是潜在和隐蔽的，档案的开放利用能够使档案价值得到实现。档案开放利用是档案价值的最终体现，是档案管理的核心目标。同时，在档案开发利用的过程中，伴随着各种不确定因素；因此，我们在开发利用的过程中应注重档案的信息安全保障，只有建立科学有序的安全保障体系才能使档案的价值得到完全，高效的体现。档案信息总资源的利用是档案信息资源开发的延续，是档案利用者的行为，即个人或组织的“利用档案”；用以解决工作学习等活动中出现的问题，最终为个人或组织提供信息支持。

二、档案开放利用中的信息安全问题

(一)档案信息安全面临的环境问题

档案具有唯物性和意志性，档案信息同时存在于自然环境和意识环境中。无论是实体档案还是电子档案都必须有其赖以生存的硬环境和软环境。良好的软、硬件环境能够保证档案得到正确的保存和利用。然而在档案的开放利用过程中常常因为环境问题而使档案的安全受到威胁。

1.档案信息安全面临的软环境问题

（1）档案安全保障公众意识淡薄
档案工作是关乎国家与人民的事业，它对社会的当今与未来都有着巨大的影响。做好档案安全保障工作是一项有利于千秋后代的事情。然而由于档案工作的特殊性，使得社会公众对其认识相对不足，了解不够深刻，从而造成使档案安全工作难以得到社会公众的认可和支持。仅仅依靠档案工作者平时的安全保障措施是远远不够的，有些档案利用民众因为不清楚档案的特殊性，使得挡案在开放利用的过程中遭到不同程度的破坏。这些都对档案的安全构成了威胁。
（2）档案开放利用活动动力不足
许多档案信息具有一定的隐蔽性，只有得到适当而又充分的开发利用才能使其不至于随着历史的流逝而消亡。从开发利用角度认识档案保管、保护的重要性有利于档案信息安全保障工作的开展。然而从目前状态来看，档案开放利用的活动尚且不踊跃，开发意识与利用还不强烈。因此我们要做好档案开放利用的服务工作，为社会利用活动的幵展增加新动力。
（3）档案安全工作资金难以保障
档案安全工作需要资金来保障。由于档案安全保障需要在贮藏环境、网络环境等方面加强工作，所以需要大量的资金支持。然而由于历史等各方面原因，档案部门一直处于资金缺乏的状态，造成了许多档案安全保障工作无法开展。资金问题己成为制约档案工作发展的不利因素，只有各有关部门加以足够的重视才能挽救这种局面。

2.档案信息安全面临的硬环境问题

（1）档案安全面临各种自然灾害威胁
档案信息资源生长并运用于自然界，而自然界存在的雷电、水灾、火灾、地震、脉冲、强磁场等灾害时有发生，直接危害到档案信息的安全。鉴于以上各种自然灾害的存在，档案库房的选址就成为要求慎重对待的问题。然而由于各种条件限制，许多档案机构对库房位置的选择并不合适；例如许多档案库房被设置在地下、地震带、易燃易爆等环境下。这些不稳定乃至恶劣的库房环境对脆弱的档案信息资源无疑是巨大的威胁。档案具有其原始性、唯一性，尤其是一些珍贵的历史“孤本”、文物，更容易被自然灾害破坏，并且一旦遭到毁坏将无法恢复。面对这种特殊的档案资源，在选择库房建设地址时，档案工作者更应该给予充分重视；相关及上级有关部门也应当全力帮助档案机构尽量避免自然灾害经常发生的地区作为库房建设地。
（2）档案载体及存储环境问题（包括电子档案存在计算机里）
档案信息需要依附于各种载体而呈现。载体的性质，优劣直接影响甚至决定着档案信息的生存状态。随着科技的不断进步，档案载体也由最早的甲骨、金石等发展到现在的光盘、硬盘。论文导读：质例如磁带、光盘、硬盘也会遭遇磁性减弱，磨损等伤害，使得档案信息丢失，残缺乃至消失。电子档案则会因为计算机硬件，软件以及系统等问题遭受不同程度的损害。三、信息安全保障面临的技术问题相比较于其他文献信息部门，档案机构的信息技术则显得相对落后。除了少数具有专门性质的档案信息管理部门，大部分档案机构可用
然而伴随着档案载体的进步，新的问题也不断出现，对档案信息的安全造成了威胁。传统载体多以纸质的方式出现，随着年代的推进，纸张会经历氧化、发黄、变脆等过程，进而危害档案信息安全。一些新材质例如磁带、光盘、硬盘也会遭遇磁性减弱，磨损等伤害，使得档案信息丢失，残缺乃至消失。电子档案则会因为计算机硬件，软件以及系统等问题遭受不同程度的损害。

三、信息安全保障面临的技术问题

相比较于其他文献信息部门，档案机构的信息技术则显得相对落后。除了少数具有专门性质的档案信息管理部门，大部分档案机构可用于档案整理、利用、传输的技术装备还相当不完善。技术的缺陷造成档案信息利用受到限制，同时也给档案信息安全带来危险因素。

1.实体档案安全技术问题

实体档案在保存的过研究生论文www.7ctime.com
程中会因环境的恶劣，装帧的不恰当等因素而造成档案的损坏。档案一经损坏将很难修复，而在现实情况下，档案经常因为技术问题而得不到合适的保存。例如：档案虫害无法根除、保存分类不明等问题。

2.电子档案安全技术问题

随着档案信息化的进行，电子档案的安全问题也日益显现出来。一方面网络应用技术迅速发展，档案信息化建设在新技术的推动下不断前进；另一方面是安全技术的史新缓慢，这种现象造成了档案信息化与安全保障之间的矛盾。安全保障技术是一种以防为主的对抗发展技术，不断出现的安全问题成为安全技术发展的动力。电子档案管理的各个过程遭遇的系统安全、数据安全、网络安全、用户操作安全等问题使得我们必须加大各种相关安全技术的普及应用，并且不断更新各种技术，进而使电子档案信息安全得到有效保障。

四、档案开放利用信息安全保障体系建设

1.良好的软、硬件支撑能力建设

档案开放利用的信息安全保障体系建设，首先应从基础环境建设入手。通过软、硬件环境的支撑能力建设，保证档案在开放利用过程中的物理安全。其主要内容包柄档案工作者和利用者的安全意识培养、政府及各类基金的资金投入以及保存环境等各方面建设。

2.完善的政策法规指导能力建设

档案开放利用的信息安全保障必须有相应的政策法规为行动指南，法规政策是档案信息安全保障工作的基石。本节主要从政策法规层面探讨如何构建档案信息安全保障体系。健全的法律法规体系、针对性的法律法规建设才能保障档案信息安全。
总的来说，档案安全保障体系，应从良好的软、硬件支撑能力建设开始，用完善的法规制度和统一的行业标准作指导，利用严密的安全技术与科学有序的管理方法来着手构建。同时在体系的建设过程中要注重相关人员的培养，使得体系的后续维护有所支持。档案安全保障的各种能力建设是本文重点论述的部分，安全保障防范机制与监管体系的建立可以起到辅助的作用；在现今的社会，传统档案与电子档案并存，我们必须充分考虑各种情况的复杂性，在完善传统档案安全保障理论的基础上对电子档案信息安仝保障展开研究，不断充实我国档案安全保障理论体系。