试议预决算建筑工程预决算有着理由与解决策略

论文导读：
【摘 要】：建筑工程预算和决算在一个工程项目中起决定性作用。然而，现阶段建筑工程预算中存在着很多问题，包括人为因素影响预算编制以及工程预算重编制、轻管理等问题．工程决算中存在着资金费用清单不明，决算超预算等现象。本文将针对存在的具体问题提出相应的解决对策，从而推进工程项目施工的科学性和有效性，保证工程的顺利进行。
【关键词】：建筑工程预结算；常见问题；解决办法；
引言
工程预算是指对生产经营活动进行事先的预估算。我们每做一件事，都要有个收入成本费用的估断，看看是否值得，作为正规的工业企业，每年应该编制年度预算，估计下一年度的经营预算，总收入、成本、费用、利润；具体产品的品种、数量、售价等等，这些东西报经董事会审查批准，然后董事会会制定一些奖惩措施，完成预算怎么办，完不成如何处理。
而年度结束之后，对经营期的经营活动，针对年初预算进行总结，实际数字就是决算，决算也要经过董事会审核，根据实际数字对经营者进行奖惩兑现。建筑工程预结算是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，在编制和审核过程中，必须严格执行国家的有关方针、政策及规定，本着客观、公正、合理、实事求是的原则，维护建设单位和施工企业合法的经济权益。

一、对建筑工程预结算中存在问题的解决方法

1、多估冒算

由于当前建设单位对预结算编制产生误差的管理不完善，建设单位对编制报表的误差没有进行有效的约束机制，再加上施工人员素质的参差不齐，一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，多算算、多列独立费的报表随处可见。如果建设单位审查不严，施工单位就可以获取意外之财，因此将工程量提高计算的现象是极为普遍的。对于此种现象，应建立工程开工至竣工这一时期的向业主发出的工程签证结算单、经业主确认的工程签证结算单、双方的往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，以防施工单位多估冒算。
2、有的建筑工程地理环境比较复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，施工周期长，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

3、虚增工程量

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。建筑工程实施过程中由于工程量大，影响因素众多，在工程预算中重复计算工程量的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将预算定额中已包括了的工作内容重复计算，造成多算工程量。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

4、错套定额项目

施工单位在套定额时往往高套定额单价，高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额，从而提高了工程造价。低工程套高价定额，有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，获取意外之财。对此问题，我们应从熟悉工程组计算规则着眼，从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。
5、引起施工单位多算、冒算的另一原因是在双方订立合同时，由于条款规定不严格，缺乏规范性、约束性而造成的。尤其是在包干工程项目中，对包干范围和调整方式等没有明确规定。

6、材料价差产生的问题

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，由于新材料、新结构以及新技术的不断出现，导致定额缺项，需要补充的项目和内容也不断增加，材料市场供应波动大，自然会存在定额换算不合理的问题。材料费在工程造价构成中占有核心地位，几乎占工程60%~70%，因此，控制材料可以有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益。如果在工程预结算过程中同一型号、规格的材料相差很远，则让施工单位有机可乘，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往在一个工号完成后，用报价单的形式报价，有关部门统一签字认价，这让施工单位有机会漫天要价、开、高价谋取暴利摘自：论文范文www.7ctime.com
。对于以上情况，要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数论文导读：
。

二、建筑工程预决算管理应注意的事项

在工程预结算审核过程中，为合理确定工程造价，有效提高工程预结算编制和审核质量，维护预结算正常秩序，促进合同和成本管理的规范化，工程预决算管理应坚持的原则：合同为本，事实为据，合法合理。在项目内部着重做到“工程与经济相结合”。建筑工程预决算管理应注意的事项如下：
1、工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可，任何一方缺少手续都不能进入决算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入决算；没有形成书面资料的口头承诺更不能进入决算。
2、仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位是否进入了决算，是否进行了全面的扣减。此外，还需注意的是那些既包含变增又包含变减的签证单，如果变增的金额少于变减的金额，在造价中是否进行了调整，该签证单是否按实进入决算进行计算。
3、合同预算、工程及其他相关预结算编审人员，应当加强合同预算、造价管理等方面知识的学习，提高工作责任心，做好各项基础工作，维护公司，项目的合法利益；工程技术人员应当加强工程量统计规则等方面知识的学习，树立强烈的经济观念，做好量的统计和审核工作，尤其是实际工程量和材料计划；审核人员在审核供方编制的结算过程中应当做到既合法又合理，按合同约定办事，不故意克扣压低，不以下浮金额的多少作为结算审核质量好坏标准；。在审核过程中如发现供方编制的结算中有漏算、少算现象，应当在内部了解、现场实际调查确凿的基础上及时通知该结算编制人，根据实际情况和相关约定予以补正。

4、其他控制措施

第一，一个高效且完善的工程预算体系是建筑企业的预决算权威、合理、科学与否的关键。因此，除了要遵循相关的法律、法规进行编制管理制度外，更要制定先进的、合理的工程造价控制目标，并对预决算人员进行考核与管理，采取赏罚制度，保证整个造价的控制。
第二，除了加强相关人员的业务培训外，更要加强对各个岗位人员职业道德、思想的教育，要做到责任到人，严把材料、设备的关。同时，对于有着多而复杂等特定的建筑材料必须进行强而有效的库存管理方案，做到“事前管理、先定后供、强化监督”。在保证材料的的同时，更要注重对材料质量的保证，必须确保所采购材料是符合市场经济的。
最后，加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，并推行投标招标制，即勘察设计投标，施工单位招标。
结束语
由上可知，虽然在实际的建筑工程中，预决算还有着诸多的问题，但是相信只要相关政府、企业不管加强政策法规、方法、制度的管理与革新，预决算人员做到“专业知识过硬，技术培训过关，拓展工作技能”，发现问题后，不断地思考，认真地对待，及时地解决，那么一套合理的、科学的、权威性高的预结算编制并不难。只要这样，建筑工程的工程造价才会真实有效。
参考文献：
张电霞．工程预决算中常见问题及解决办法探析[J].泸天化科技，1998(01).
孙宏增．项目工程预结算管理细则[M]．电子鲁班，2006.
[3]殷泽健，柳华智．浅议施工组织设计与工程预结算[J].建筑与工程，2009(27).
[4]裘燕君．建筑工程预结算常见问题与对策[J].科学之友，2010(2).