阐释农民工推进农民工纳入城市公共文化服务系统深思

论文导读：部、中华全国总工会联合下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，第一次对农民工文化建设进行了全面的部署：到2015年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。2011年11月《人民日报》的一次专题
摘要：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，为农村发展、城市繁荣和国家现代化作出了重大贡献。为保障农民工的公共文化服务权利，将处在城市、农村之间的边缘的农民工纳入城市文化服务体系便具有了非常重要的意义。
关键词：农民工 城市 公共文化服务体系
2005年10月，党的十六届五中全会提出要“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，自此，“公共文化服务”就渐渐进入了公众的视野，并得到了迅速的发展。2006年到2012年，以及国务院多次明确提出要加强公共文化服务体系的建设，保障人民基本权益。2012年，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出：要将农民工纳入城市公共文化服务体系，积极开展面向农民工等弱势群体的公益性活动，逐步推进基本公共文化服务的均等化。

一、将农民工纳入城市公共文化服务的重要性

目前，我国农民工总数已达2.42亿人，农民工日益成为城市人口的重要组成部分，作为一直游离于城市公共文化服务体系之外的他们，在政府导向下也将成为城市公共文化服务体系建设的重要对象。
第一，将农民工纳入城市公共文化服务体系，是顺应我国城市化快速发展进程、引导农民工有序融入城市的必然要求。我国正处于城市化加速发展时期，按照我国全面建设小康社会和初步实现社会主义现代化的战略部署，我国城市化水平将持续提高，未来10—40年内将有数亿农民离开土地，从农村转移到城市。在这一进程中，农民工将构成城市化的主要群体。农民工是城市建设的生力军，也是城市的主人。引导农民工有序融入城市、完成从农民向市民的转变是解决农民工问题的重要途径，也是统筹城乡发展的有效手段。这就要求充分发挥文化的教育引导作用，推动农民工在职业转化、地域转移、身份转换的同时，加快文化层面转变，不断提高知识文化素养，实现自身全面发展。
第二，将农民工纳入城市公共文化服务体系，是实现基本公共服务均等化的必然要求。基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念，是落实科学发展观的具体体现，有利于缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、确保人民共享发展成果。基本公共服务均等化不是一个抽象的标准和概念，而是与一定社会经济基础相联系的动态的具体过程。均等化服务的内容和范围会随着社会进步而不断变化与扩展，均等化的主要目标是逐步消除因发展水平和个体差异对社会成员基本文化权益造成的影响和制约。实现基本公共文化服务均等化，就是要逐步实现不分男女老少、不分富人穷人、不分城市农村、不分东中西部，都平等地享受公共文化服务。

二、农民工纳入城市公共文化服务体系的现状与困境

近年来，农民工工作受到政府的高度重视，一系列关心和保障农民工权益的政策措施相继出台，特别是随着覆盖城乡的公共文化服务体系的有序推进，各级政府制定和实施了一系列保障农民工权益的政策措施，并取得了明显成效。2011年9月，、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，第一次对农民工文化建设进行了全面的部署：到2015年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。
2011年11月《人民日报》的一次专题调查结果让人备感沉重：八成进城农民工的业余生活是“睡觉”和“闲聊”，一本书都没有的农民工占四成，大部分农民工文化生活呈现“孤岛化”、“边缘化”、“沙漠化”，有些人甚至打架、、。这些现象说明，在着力维护农民工经济权益、社会权益和政治权益的同时，农民工文化权益还没有得到应有的重视。农民工文化工作还存在重视不够、体制不顺、责任不清、保障不力、针对性不强、服务水平不高等问题，尚未形成可持续发展的长效机制，农民工文化权益仍然缺乏制度保障。特别是随着新生代农民工日益成为农民工群体的主体，对文化服务提出了更高的需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。

三、将农民工纳入公共文化服务体系的对策

如何才能够把农民工纳入到城市公共文化服务体系当中，是一个有待政府、企业、社区及农民工自身等城市公共文化服务体系构建的主体和国内相关学者们研究的重要问题。
当前论文导读：
，政府应该在以下几个方面努力：第一，将农民工文化建设纳入政府基本职责。农民工文化建设成效如何，与当地党委政府的重视程度密切相关。各级政府作为公共文化服务体系的建设主体，应当树立文化民生的理念，把农民工文化建设作为推动公共文化服务体系建设的重要内容之一，纳入当地经济社会发展总体规划，纳入年终绩效考核指标，进一步采取有力措施，加大投入力度，力争取得新的更大突破；第二，多部门合作，建成由政府主导、企业共建、全社会参与的农民工文化建设机制；第三，充分发挥现有文化体系公益性的特点，将他们的受惠对象延伸至农民工；第四，以社区为载体，将农民工管理纳入社区管理范围，提高农民工社区文化活动参与度，促进农民工与当地社区居民的融合；第

五、了解农民工的实际文化需求，为他们提供有针对性的公共文化服务和产品。

从农民工自身的角度出发，农民工要克服其自卑心理，增加自信，提高其城市公共文化服务的参与意识。唯有农民工自身的觉醒，才能从根本上推进我国公共文化建设阔步前行，才能使社会主义先进文化为广大农民工所掌握，才能更加有力的推动我国经济社会的发展。
尽管政府等城市公共文化服务体系建设已经提出了将农民工纳入城市公共文化服务体系的建议、农民工纳入到城市公共文化服务体系当中的意义也很明确、以及我国未来的公共文化服务体系建设源于：论文大全www.7ctime.com
的方向已然确定，但是在具体的实践生活当中，如何真正的把农民工纳入到城市公共文化服务体系当中去，却依旧是一个需要漫长时间去探索的问题。
参考文献：
倪传明，祝东红.把农民工纳入到主流文化视野之中——论公共图书馆如何为农民工提供文化服务[J].图书情报知识.2005（1）.
于建嵘.基本公共服务均等化与农民工问题[J].中国农村观察.2008（2）.
[3]刘文玉，刘先春.农民工公共文化服务的缺失及其原因探析[J].兰州学刊.2010（4）.