分析管理合同预结算管理在建设工程项目管理中重要量中心

论文导读：的形象。二、发挥建筑工程合同管理的措施1、尽快完善建筑工程合同示范文本体系。应在现有的《建设工程施工合同示范文本》的基础上，做好总承包、专业分包、劳务分包等合同示范文本以及《建设工程施工合同示范文本》专用条款的制定工作。应吸收借鉴国际工程合同范本中适应我国国情的内容、合同条件，将工程中可能出现的
摘要：本文通过我国建筑工程合同管理的存在问题及原因分析，提出了改进和完善建筑合同管理的建议，对提高建筑企业的合同预决算管理水平，推动行业的诚信建设、提升行业形象，营造有序的建筑市场秩序，都是很好的对策思路。源于：大学生论文www.7ctime.com
关键词：合同管理、问题、解决对策

一、我国建筑工程合同管理存在的问题

建设工程施工合同管理的艰巨性和复杂性。目前中国的建筑市场的发展是不完美的，交易行为的建设是尚未标准化，施工合同管理中存在着许多矛盾，突出的问题是：部分合同不规范，不详细，不真实的，达标率不高等，没有充分发挥约束签约双方行为的作用，是造成当前建筑市场混乱的主要原因之一。

(一)合同履约中的问题

1、合同流于形式。企业的法定代表人或负责人在与关系单位或个人发生经济往来时，只是将签订合同当作一种形式。比如，有的企业在实际工作中，往往先实施，在需要付款时再后补合同。在项目实施过程中一旦发生纠纷，就很难将双方的责、权、利划分清楚，给项目的实施带来麻烦。
2、承包方转包工程，出借资质。一些承包商中标后违反合同约定，将工程转包给资质比较低或没有资质的小企业和劳务队伍；或者假借分包的名义，倒手转包、转卖工程，从中牟利。有的承包商甚至将工程层层转包，给工程进度、工程质量和安全生产留下了隐患。从当前建筑行业的现状看，大型施工企业大多都挂靠着众多的中小企业，造成实际上的超越资质承包。

3、发包方不及时支付工程进度款，不按期竣工结算。

4、承包商恶意索赔。有的承包商针对低价中标的原则，利用我国目前索赔法规不完善和发包方不甚懂得索赔业务的特点，采取低价抢标、高价索赔的谋略，投标时低报价，设下暗井，得标后，在执行时恶意索赔。受建筑市场主体自身和客观条件的阻碍，施工企业恶意索赔和建设单位不准索赔的现象同时存在。

(二)合同管理问题

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者负责人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和其他法律、法规的一般规定，合同管理不规范，导致合同执行纠纷，合同纠纷的使得大量的人力和物力资源浪费。
1、合同意识普遍缺乏。不重视合同管理合同双方在签订合同后就将其柬之高阁，不去认真研究合同条款和内容，直到发生争执和索赔才将合同找出来。
2、合同管理制度和工作程序不规范。大多数合同签订方尚未制订出一套科学合理的合同管理工作程序，缺乏严格的合同管理制度，合同文档管理混乱，合同管理水平远未达到专业化管理的程度。
3、合同管理人员素质有待提高。由于对合同管理人员要求不严，培训力度不够，造成合同管理人员法律观念不强，合同管理知识缺乏，素质有待提高。合同的约定粗糙，合同条款和现场实际情况脱节，也是合同履行过程中相互扯皮、互相推诿、乃至引发争议的重要原因。
4、把罚款作为执法的主要手段。政府在建筑市场监管中，常常把罚款作为执法的主要手段之

一、有的执法机构甚至把罚款作为创收的渠道，失去执法者的公正，损害了执法者的形象。

二、发挥建筑工程合同管理的措施

1、尽快完善建筑工程合同示范文本体系。应在现有的《建设工程施工合同示范文本》的基础上，做好总承包、专业分包、劳务分包等合同示范文本以及《建设工程施工合同示范文本》专用条款的制定工作。应吸收借鉴国际工程合同范本中适应我国国情的内容、合同条件，将工程中可能出现的问题及解决方案形成“补充条款”，让签约双方确认其中的解决办法，以便承、发包双方有所遵循，减少合同签订过程中的随意性和出现纠纷后各执一词，不知如何处理的问题。增加和细化索赔条款，把双方索赔作为合同执行条件发生变化时调整总价的正常手段。
2、建立适合不同合同参与方的合同体系。建设工程合同管理是以合同文本为基础和依据的。目前我国《建设工程施工合同示范文本》只是业主与承包商之间的合同文本。应根据合同缔约方的不同，逐步建立起一套比较系统和完整的合同体系，包括：业主一工程师；总承包商一分包商；承包商一材料或设备供应商等合同文本。
3、建立适合不同项目管理模式的建筑工程合同示范文本。近年来，工程建设实行工程总承包的越来越多，这样既有利于建筑产品成本低，质量好，又能够简化建筑产品购买的组织管理，使建筑业能提供更广泛的服务。如国际上实行的EPC、PM论文导读：同条款：仔细分析合同条款，认真区分条款的类型。2、加强工程变更的管理。项目材料总需用计划超出预算耗量的正常范围，成本核算员应立即向项目经理汇报，项目经理根据实际情况，查明原因，属于设计变更增加部分，立即督促相关人员及时签证，其将作为项目结算的依据。3、施工机械费控制。项目机械由公司内部租用或购买两
、POT等合同模式。我国地域、自然环境、经济体制等方面影响因素很多，各地区、各部门的实际情况也不同，迫切需要根据工程总承包的特点，加速建立各种不同需求的合同管理模式，制定相应的合同文本，以适应建筑市场的要求。
4、提高建筑工程合同示范文本的实用性和权威性。修改、完善《建设工程施工合同示范文本》时，应明确建设工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性才能提高它的权威性，才能充分发挥建筑工程合同示范文本的价值。

三、如何做好合同预决算管理，控制工程造价

在合同签订与管理环节控制工程造价，关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素，有针对性地采取措施。
1、订立好合同。合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确。条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性；严密制定合同条款：仔细分析合同条款，认真区分条款的类型。
2、加强工程变更的管理。项目材料总需用计划超出预算耗量的正常范围，成本核算员应立即向项目经理汇报，项目经理根据实际情况，查明原因，属于设计变更增加部分，立即督促相关人员及时签证，其将作为项目结算的依据。
3、施工机械费控制。项目机械由公司内部租用或购买两种形式组成．根据施工进度即时组织进退场，避免闲置台班发生，要求机械在不用时加强养护和保养，使用时要求运转正常,保证施工需要，减少大修费用及因机械故障造成人员窝工，材料租金增加等。
4、工程分包控制。在工程分包过程中。凡分包工程造价在10万元(含10万元)以上时，项目部实施专业工程分包施工招投标制度，项目管理人员首先要根据不同情况采用低于栏标价的综合评审法或最低合理投标价法，统一采取集中招标；然后要根据投标人的投标报价、施工工期、质量承诺、资金垫付能力、业绩、信誉等综合评定，择优选择专业工程分包施工队伍。
5、现场经费控制。现场经费包含现场管理人员工资、业务招待费、办公费、文明施工费、临时设施、保安值班费等。项目部对现场经费的开支，进行了严格的控制，每项费用的支出都经过严格的审批。项目部管理人员随工程进展而增减。在文明施工方面也要做相应的投入。工程场地周围整个施工场地堆料、配料及围道路都进行了地坪硬化。为企业树立了较好的社会形象。
结束语：
随着建筑业的发展，建设市场风险继续增加，并逐步完善建筑市场管理体系，市场监管，进一步加强建筑工程的风险意识，在这种新形势下，合同管理成为施工和项目管理的核心，项目管理各方面的工作应集中开展建筑工程合同管理的核心，实现建筑工程的科学管理已经越来越重要。
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