浅论公共政策公民参与公共政策制定障碍及其对策

论文导读：
摘要：公民参与是政治的重要体现,无论是对于政治国家还是公民社会来说,抑或是为了保证公共政策的公平性、合法性及稳定性,公民参与到公共政策中来都是非常有必要的。而公共利益的最大化又取决于政府与公民之间的一种优化合作联系,这其中的关键所在即是在公共政策制定的环节中能否保证公民的充分有效参与。这不仅联系到一项政策能否有效执行,更是建立科学高效管理体制的有效途径。革新开放以来,我国公民参与公共政策制定有了长足的进展,但同时也还有着诸多不足,有必要以论述与实践的结合上进行全面深入的探讨。本论文运用治理论述,人权论述以及公共选择论述等论述工具,阐述了公民参与公共政策制定的内涵与作用,浅析了我国公民参与公共政策制定的近况、主要障碍和制约因素,并在此基础上提出了改善公民参与公共政策制定的倡议。文章共分为四个部分：第一部分为本论文的“导论”。它诠释了本论文的选题背景及探讨作用,对国内外的相关探讨作了细致的梳理,并在探讨策略、探讨思路及革新意图上进行说明。第二部分是公民参与公共政策制定的相关概念和论述的阐述。首先浅析了公共政策制定和公民参与的概念,阐述了公民参与公共政策制定的论述依据。然后浅析了公民参与公共政策制定的作用：第一,公民参与有利于增强公共政策的合法性。第二,公民参与公共政策的制定有助于推动公民权的实现和公民意识的觉醒。第三,公民参与公共政策的制定有助于政府管理的优化。第四,公民参与公共政策的制定有利于推进和谐社会的构建。第三部分是对我国公共政策制定中公民参与的近况及障碍浅析。文章认为,我国公民参与公共政策的制定主要有着如下障碍：一是主体障碍,即公民素质与能力的限制。二是观念障碍,即公民与政府的观念偏差。三是途径障碍,即公民参与公共政策制定的渠道不畅。四是法制障碍,即公民参与公共政策的法制不改善。五是信息障碍,公民参与缺乏必要的信息。第四部分针对我国目前公民参与公共政策制定有着的诸多障碍,提出了加强与改善公民参与公共政策制定的相关对策与措施。包括：(1)培育公民参与社会政策制定的社会文化环境；(2)革新公民参与公共政策制定的相关制度；(3)拓展政府与公民之间的沟通方式。关键词：公民参与论文公共政策论文政府论文障碍论文
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Abstract6-11
导论11-17

一、选题背景与探讨作用11-13

(一) 背景浅析11-12

(二) 探讨作用12-13

二、探讨近况述评13-15

(一) 国外探讨近况13-14

(二) 国内探讨近况14-15

三、探讨策略15-16

四、探讨思路和革新意图16-17

第一章 概念界定与论述诠释17-25

一、基本概念界定17-18

(一) 公共政策制定17

(二) 公民参与17-18

二、公共政策与公民参与的联系18-19

三、公民参与公共政策制定的论述依据19-21

(一) 治理论述19-20

(二) 人权论述20

(三) 公共选择论述20-21

四、公民参与公共政策制定的作用21-25

(一) 公民参与有利于增强公共政策的合法性22

(二) 公民参与有助于推动公民权的实现和公民意识的觉醒22-23

(三) 公民参与公共政策的制定有助于政府管理的优化23-24

(四) 公民参与公共政策的制定有利于推进和谐社会的构建24-25

第二章 公民参与公共政策制定有着的主要障碍25-37

一、参与主体障碍——公民素质与能力的限制25-27

(一) 我国公民参与公共政策制定的能力不足25-26

(二) 我国公民参与公共政策制定的公民媒介素养不足26

(三) 我国公民参与公共政策制定中的理性惨与方式不足26-27

二、参与观念障碍—公民与政府的观念偏差27-29

(一) 我国公民意识和权利意识淡薄27-28

(二) 我国公民参与公共政策制定的利益狭隘性28

(三) 我国公民参与公共政策制定有着"搭便车"心理28

(四) 我国公民参与公共政策制定中政府的"自立性"倾向28-29

三、参与途径障碍——公民参与公共政策制定的渠道不畅29-32

(一) 选举人大代表与政协委员参与的局限29-30

(二) 听证会制度的不成熟30

(三) 信访机制的不改善30-31

(四) 公民通过论文导读：的单行法缺乏33-34五、信息障碍——公民参与公共政策制定缺乏必要信息34-37(一)政府信息公开制度不健全34-35(二)公共政策信息共享与信息垄断同时有着35-37第三章推动公民参与公共政策制定的对策倡议37-47一、公民参与社会政策制定的社会环境培育37-40(一)夯实公民参与公共政策制定的物质基础37(二)推进公民社会建设的步
社会组织参与公共政策制定的缺陷31

(五) 公民通过大众传媒参与公共政策制定的不足31-32

四、法制障碍——公民参与公共政策制定的法制不改善32-34

(一) 公民参与公共政策制定的法律依据不足32-33

(二) 公民参与公共政策制定的现行规定操作性不强33

(三) 公民参与公共政策制定的单行法缺乏33-34

五、信息障碍——公民参与公共政策制定缺乏必要信息34-37

(一) 政府信息公开制度不健全34-35

(二) 公共政策信息共享与信息垄断同时有着35-37

第三章 推动公民参与公共政策制定的对策倡议37-47

一、公民参与社会政策制定的社会环境培育37-40

(一) 夯实公民参与公共政策制定的物质基础37

(二) 推进公民社会建设的步伐37-38

(三) 提升公民的综合素质与参政能力38-39

(四) 健全公民参与公共政策制定的法制保障39-40

二、公民参与公共政策制定的制度革新40-42

(一) 健全和改善协商制度40-41

(二) 健全和改善听证制度41

(三) 健全和改善信访制度41-42

(四) 建立健全公民旁听制度42

三、政府与公民之间的互动方式拓展42-47

(一) 大力推进政务公开43-44

(二) 充分发挥电话与短信的作用44-45

(三) 充分发挥互联网的作用45

(四) 充分发挥各种媒体的作用45-47

小结与展望47-48
参考文献48-50
致谢50