简论洪涝灾害我国洪涝灾害事件卫生应急管理

论文导读：
摘要：探讨背景洪涝灾害是最普遍的自然灾害之一,各国人民都深受其害,给人民群众带来了巨大的经济和生命健康损失。据资料统计,我国以50年代到90年代,因洪涝灾害的平均死亡人数分别为：8571人、4091人、5181人、4349人和3904人。随着各种突发灾害事件的频发,各国学者对突发灾害事件应急医学救援、卫生应急等探讨不断深入,洪涝灾害作为突发自然灾害的一种,其卫生应急管理工作也日益受到各级政府、卫生部门,应急专家和学者的重视。我国突发灾害事件卫生应急管理方面的探讨起步较晚,对洪涝灾害的卫生应急更是缺乏系统性探讨。98年长江流域洪涝灾害后,国家和各级地方政府不断总结洪涝灾害应急管理工作的经验和教训；2003年SARS事件,突发灾害事件的卫生应急工作也逐渐受到国家和各级地方政府的重视。近年来,各种突发灾害事件频发,各种突发灾害事件的应急预案相继出台,洪涝灾害的各种防病救灾应急预案也逐步改善。但是,洪涝灾害卫生应急工作还有着不少缺陷。据国家防总报道,2011年我国28个省份遭受洪涝灾害,农作物受灾9721千公顷,受灾人口1.4亿人,因灾死亡1072人,失踪619人,倒塌房屋110万间,直接经济损失约2096亿元。洪涝灾害给国家和人民带来了严重的灾难,由此,做好洪涝灾害的卫生应急工作,最大限度的保障人民群众的生命和财产安全,开展洪涝灾害卫生应急管理论述探讨工作具有重要作用。探讨目的自古以来,我国洪涝灾害事件就频发,如1954年长江大洪水、1958年黄河大洪水、1998年长江大洪水、2003年淮河大洪水等。仅20世纪90年代,因洪涝灾害造成的直接国民经济损失就高达1169亿元,占全国各类自然灾害损失的67%,占同期GDP的2.24%,远远高于西方国家水平。随着“抗洪救灾”实践经验的越来越丰富,随着各种突发事件应急管理的论述探讨越来越深入,对各种自然灾害的卫生应急救援及管理论述探讨的专家和学者也越来越多。自然灾害的卫生应急管理法律法规不断健全,各地区自然灾害卫生应急预案不断改善,灾害应急救援机制也逐步建立。但是,目前,我国洪涝灾害的卫生应急管理尚缺乏针对性探讨,在洪涝灾害卫生应急管理体制、应急队伍建设、培训演练、应急预案等方面还有很多的不足之处,洪涝灾害的卫生应急管理尚缺乏系统性和深入性探讨。由此,探讨洪涝灾害事件卫生应急管理论述主要有以下目的,(1)保障人民群众生命和财产安全。近来来,洪涝灾害发生较频繁,特别是南方洪涝灾害较严重,极大的威胁着广大人民群众的生命和财产安全,探讨洪涝灾害救援论述,探讨洪涝灾害卫生应急管理论述,指导洪涝灾害救援工作,对最大限度地减少人民群众的经济和财产损失,保障人民群众的生命健康有现实作用。(2)改善洪涝灾害应急系统。目前,突发公共事件的应急探讨已越来越受到各领域专家和学者的重视,相关论述探讨已逐步深入,但针对洪涝灾害的卫生应急论述缺乏系统性探讨。本论文对我国洪涝灾害卫生应急管理的近况进行浅析和评估,指出洪涝灾害卫生应急系统有着的不足之处,并提出建设性意见,对于进一步革新和改善洪涝灾害应急系统的内容具有重要作用。(3)为政府决策提供论述依据和支持。当前,自然灾害及各种危机事件频发,洪涝灾害危害严重,严重破坏地区生态环境,威胁着灾区人民群众的生命安全,影响国民经济的进展和社会安定。由此,各级政府需要探讨洪涝灾害的应急处理对策,不断提升洪涝灾害的处置能力。故探讨我国洪涝灾害卫生应急管理的近况,是本论文重要的目的和作用所在。探讨策略(1)文献浅析法。查询有关自然灾害事件卫生应急管理方面的文献资料,重点关注洪涝灾害卫生应急管理方面的资料,了解国内外相关探讨的情况及进展。(2)案例浅析法。本论文以湖北省洪涝灾害卫生应急事件为例,在论述浅析的基础上,结合具体实例将论述探讨成果运用其中,做到论述与实践的结合。(3)访谈法。深入卫生行政部门、水利部门、应急部门开展调查和收集资料,与相关专家和人员进行访谈。(4)比较浅析法。由于国内突发灾害事件应急管理探讨起步较晚,对洪涝灾害的卫生应急管理探讨也进展滞后,通过探讨国外洪涝灾害卫生应急管理的特点进行比较浅析,以而获得一定的论述支持。探讨内容本论文探讨了洪涝灾害的危害、特点和类别,浅析了洪涝灾害卫生应急的流程,并对洪涝灾害卫生应急管理的近况进行了评估,包括洪涝灾害的卫生应急组织指挥系统、卫生论文导读：02.3卫生应急管理的内涵202.4洪涝灾害的卫生应急历程20-222.5自然灾害经济学相关论述22第三章洪涝灾害事件卫生应急管理的近况浅析22-283.1洪涝灾害卫生应急的组织指挥系统22-233.2洪涝灾害卫生应急预案23-253.3洪涝灾害卫生应急队伍及培训演练25-273.3.1卫生应急队伍建设25-263.3.2卫生应急队伍的培训与演练26-273
应急预案,应急队伍及装备建设近况等。本论文还探讨了美国、德国、日本在洪涝灾害事件中卫生应急管理的特点,总结了国外洪涝灾害事件卫生应急管理对我国的启迪。最后,本论文重点探讨了我国洪涝灾害事件卫生应急系统的建设,以湖北省洪涝灾害事件为例,构建了洪涝灾害事件卫生应急系统,提出了“三大机制”和“四大支撑”的卫生应急系统。三大机制主要指洪涝灾害灾前备灾机制、灾害期间卫生应急机制和灾后恢复重建机制。探讨灾前备灾机制,如制定洪涝灾害卫生应急物资储备目录或标准,建立洪涝灾害卫生应急队员专业培训和演练长效机制；制定统一的风险评估标准,对洪涝灾害所致的危险因素进行定性和定量评估,制定风险制约案例；建立洪涝灾害信息沟通和共享机制。探讨洪涝灾害期间卫生应急机制,如应急响应机制、组织领导机制及现场处置机制等。探讨灾后恢复重建机制,如灾后卫生学评估机制和灾后卫生监测机制。四大支撑主要包括洪涝灾害卫生应急信息化支撑、卫生应急法律法规支撑、卫生应急资源支撑和军地融合式卫生应急支撑。卫生应急信息化支撑主要探讨建立洪涝灾害卫生应急指挥协调系统、建立卫生应急信息监测报告系统、卫生应急处置信息系统以及应急储备和保障管理信息系统。洪涝灾害卫生应急法律法规支撑主要探讨建立功能全面、系统健全的洪灾卫生应急法律系统。洪涝灾害卫生应急资源支撑主要探讨卫生应急人力资源、应急物资及应急资金的建设。洪涝灾害军地融合式卫生应急主要探讨洪涝灾害事件中军队卫勤应急保障机制的近况和军地联合卫生应急方面有着的不足和不足,通过浅析和总结军地卫生应急工作的特点,构建高度统一、极具权威的军地统一组织指挥机制,构建军地协同的医疗救援机制及构建军地联合的一体化后勤支持机制。探讨历程一是文献检索。检索国内外洪涝灾害事件卫生应急方面的文献资料,了解国内外相关探讨的情况及进展。二是实地调研。本课题组实地调研了湖北省基层卫生行政部门,参观了其卫生应急管理机构,详细记录了其针对洪涝灾害的卫生应急的情况。三是专家访谈。本课题组先后访谈了湖北省卫生厅应急办、宜昌市卫生局、长江水利委员会等应急部门相关负责人和专家,咨询现有洪涝灾害应急管理系统的近况和不足,进一步明确思路,提出更有针对性的探讨目标和路线。四是汇总浅析。将调研和访谈资料汇总、浅析、归纳总结,明确本课题探讨内容和探讨目标。五是论文撰写。在导师指导和支持下,开始论文撰写工作。探讨结论近年来,极端气候频发,我国暴雨洪涝灾害也频发,洪涝灾害严重影响了着人民群众的生命健康和地方经济进展,探讨洪涝灾害卫生应急管理工作具有重要的现实作用。本论文对洪涝灾害卫生应急管理的内容进行了总结和浅析,以提升各级地方政府洪涝灾害卫生应急能力为目标,构建洪涝灾害卫生应急系统。本论文结论主要有以下特点：(1)明确了我国洪涝灾害卫生应急管理工作的主要内容。(2)构建了湖北省洪涝灾害事件卫生应急系统。(3)提出了建立洪涝灾害军地融合式卫生应急机制的措施。关键词：洪涝灾害论文卫生应急论文管理论文湖北省论文
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ABSTRACT8-15
第一章 前言15-19

1.1 探讨背景与目的作用15-17

1.1 探讨背景15-16

1.2 目的作用16-17

1.2 探讨内容与策略17-18

1.2.1 探讨内容17

1.2.2 探讨策略17-18

1.3 主要革新点和不足之处18-19

1.3.1 主要革新点18

1.3.2 不足之处18-19

第二章 洪涝灾害事件卫生应急管理的基本概述19-22

2.1 洪涝灾害的分类与特点19-20

2.

1.1 洪涝灾害分类19

2.

1.2 洪涝灾害特点19-20

2.2 洪涝灾害的危害20

2.3 卫生应急管理的内涵20

2.4 洪涝灾害的卫生应急历程20-22

2.5 自然灾害经济学相关论述22

第三章 洪涝灾害事件卫生应急管理的近况浅析22-28

3.1 洪涝灾害卫生应急的组织指挥系统22-23

3.2 洪涝灾害卫生应急预案23-25

3.3 洪涝灾害卫生应急队伍及培训演练25-27

3.1 卫生应急队伍建设25-26

3.2 卫生应急队伍的培训与演练26-27

3.4 洪涝灾害卫论文导读：急工作的新进展35-365.3构建湖北省洪涝灾害事件卫生应急系统的倡议36-475.3.1三大机制37-415.3.2四大支撑41-47第六章结论和展望47-496.1结论47-486.2展望48-49参考文献49-51成果51-52致谢52-53上一页123
生应急装备及储备建设27-28

3.4.1 洪涝灾害卫生应急装备建设27

3.4.2 洪涝灾害卫生应急储备建设27-28

第四章 国外洪涝灾害事件卫生应急管理经验借鉴28-32

4.1 美国洪涝灾害事件卫生应急管理的特点28-29

4.

1.1 较完备的卫生应急系统28-29

4.

1.2 专业的教育和培训机制29

4.2 德国洪涝灾害卫生应急管理的特点29

4.3 日本洪涝灾害卫生应急管理的特点29-30

4.4 国外洪涝灾害卫生应急管理做法对我国的经验借鉴30-32

4.1 防灾意识和宣传教育工作深入民众30

4.2 “军民一体化”的医学救援系统30-31

4.3 加强卫生应急资源的保障31

4.4 重视卫生应急的培训和演练工作31-32

第五章 我国应对洪涝灾害事件的卫生应急系统 #18—以湖北省为例32-47

5.1 访谈调查32-35

5.

1.1 某军队医院医疗队员32-33

5.

1.2 某三甲医院应急管理人员33-34

5.

1.3 某市疾病预防制约中心34

5.

1.4 访谈情况总结34-35

5.2 湖北省洪涝灾害事件卫生应急工作的新进展35-36

5.3 构建湖北省洪涝灾害事件卫生应急系统的倡议36-47

5.

3.1 三大机制37-41

5.

3.2 四大支撑41-47

第六章 结论和展望47-49

6.1 结论47-48

6.2 展望48-49

参考文献49-51
成果51-52
致谢52-53