谈谈几点思考提升社区文化“软”实力一些深思生

论文导读：明程度的重要标志，加强社区文化建设，有利于增强社区居民对社区的认同感和归属感，增强社区凝聚力，促进社区的全面发展。文章分析广州社区文化建设存在不足，并探寻了解决的对策。关键词：社区；软实力；建设1002-2589（2012）30-0053-02社区文化的发展水平是一个城市文明程度的重要标志，加强社区文化建设，有效提升社区文
摘 要：社区文化的发展水平是一个城市文明程度的重要标志，加强社区文化建设，有利于增强社区居民对社区的认同感和归属感，增强社区凝聚力，促进社区的全面发展。文章分析广州社区文化建设存在不足，并探寻了解决的对策。
关键词：社区；软实力；建设
1002-2589（2012）30-0053-02
社区文化的发展水平是一个城市文明程度的重要标志，加强社区文化建设，有效提升社区文化“软”实力，有利于增强社区居民对社区的认同感和归属感，提高社区居民生活质量和整体素质，增强社区凝聚力，促进社区的全面发展，从而为广州大文化建设不断注入新的活力，对建设幸福广州具有重要的现实意义。

一、社区文化建设是广州大文化建设的一项重要基础性建设

社区文化的重要地位，由其特点所决定。社区成员共同创造的精神财富及其物质形态形成了社区文化，它由环境文化、行为文化、制度文化和精神文化四个方面组成。精神文化是社区独具特征的意识形态和文化观念，具有明显的社区特点，往往要多年积累，逐步形成。所谓文化观念、价值观念、社区精神、道德规范、行为准则、公众制度、文化环境等等，是社区文化的重要表现。同时，社区文化是社区成员在社区实践中所构建的各种生活方式，它受制于社区结构的形成，不同社区中的特定群体和组织对社区文化的形成产生着重要影响。社区文化的形成，从最初的各组织或各成员的独立意识，到形成社区意识，是一个过程。在这个过程中，也许是某个组织，某一部分人会首先发挥作用，慢慢形成一种力量，再逐渐去影响更多的人，最终转化为整个社区的力量。应注意的是，这种力量导向是潜移默化和自觉自愿的，是主动认同基础上的接受和融洽。
广州市天河区车陂街广氮社区，以始建于1957年的原广州氮肥厂职工生活小区为主，辖内居民宿舍52栋，总人口2 100户8 000多人，其中有860名党员在内的3 100名下岗职工，60岁以上老人2 108人，残疾和精神疾病者139人，低保户22户，孤寡和独居49人，复退军人826人，归侨侨眷135户394人，是典型的老年型、低收入型、特殊群体多的社区。继2002年6月成立广氮社区居委会以来，针对社区特点，逐步形成了以政府主导、群众参与、资源共享、优势互补的公益型社区管理模式：创新开展“三三制”楼组党建工作，建立起社区党总支部、楼群党支部、楼组党小组组织体系，实现了党建工作全覆盖，党员成为社区建设的重要参与者；以建设“幸福社区”为目标，秉承“大爱教育幸福”服务理念，长年“量身”开展长者、家庭、儿童青少年、便民利民、就业辅摘自：毕业论文范文www.7ctime.com
导、文体组织孵化及志愿者服务等7大项69个主题服务。多年来先后获得国家及省市各级荣誉16个，2011年被授予“全国文明社区”和“广东省先进基层党组织”。社区内营造出浓郁的邻里守望、互帮友爱、平安祥和的社区文化氛围。
广氮社区是一个特殊群体多、情况相对复杂的社区，其居委会在街道党工委和办事处的有力支持和指导下，从社区实际情况出发，通过一系列针对性强的社区活动开展，逐步转变社区精神面貌，在社区文化建设中发挥了积极有效的组织、引导作用，其社区文化建设成果为区域稳定发展奠定了良好的基础。
广氮社区文化建设的成功经验给我三点启示：一是社区文化建设效果的好坏，不仅仅是一个区域的事情，更是一个全局的事情，主动支持社区文化建设首先应该是各级党委、政府的自觉行为。二是社区文化建设的关键要以“为人民服务”为宗旨，引导相关社区组织切实做到为民所想，为民解忧，为民办事。三是社区居委会作为社区的实际管理者，应时刻把握社区脉搏，掌握社区重要特征，发动各方力量，协调整合资源，以有效开展特色服务为切入点，夯实社区文化建设基础，为全局发展做出应有贡献。

二、广州社区文化建设中存在的问题

社区文化建设情况总体趋势是好的，但在管理机制、资金投入、政策监管等方面，还存在值得商榷之处。

(一)政府过度干预，管理机制不健全，造成主体缺位

目前在开展社区文化建设的过程中采取“重心下移”的管理方式和“以块为主，融条于块”的组织设计，这无疑加重了政府的派出机构——街道办事处的任务，于是街道办事处又将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，造成社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，不能真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动存在流于形式的情况。

(二)社区文化建设过于规范划，社区文化缺乏特色，群众参与度不高，造成资源浪费

从对社区文化资源的调配方面看，政府是社区文化建设的主导力量，但是社区文化建设真正的主体应该是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然而目前社区居民往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。一方面导致部分基层社区文化建设资金短缺，基础设施严重不足，另一方面导致一些社区文化基础设施利用率低，造成严重浪费。
（三）资金筹集渠道单

一、造成政府不断增长的投入压力与不能满足社区居民日益增长的精神文化需求的矛盾

经费是开展社区文化活动的基本物质保证，没有经费支持，社区文化活动很难维系。因社区文化建设与管理受到政府主导机制的影响，社区文化建设资金依赖于政府财政支持，投入主体呈现一元化的情况。基层社区由于长期过度依赖政府，使社区文化建设资金一直采用向政府“等、靠、要”的消极方式，造成未能积极整合社区内的各类资源（如区内单位、企业的资金、场地支持），开拓多种社区文化资金筹集渠道以吸引社会资金参与的状况。导致政府付出高额的综合成本却难以赢得社区居民的认同，不能满足社区居民的真正需求。

三、加强广州社区文化建设的对策措施

社区文化建设是一个庞大的系统工程，内容丰富，途径多样，重点可从以下几个方面推进。

(一)进一步完善社区文化设施建设

加强对社区文化活动场所的升级改造。大力推进社区、村“五个有”文化设施建设，并通过对文化室、图书室、宣传栏、放映室、文化广场和各种文化活动设备等社区文化活动设施的改造、修缮和更新，推动社区文化发展与经济社会发展相适应，以满足社区居民对参与社区内文化活动的发源于：大学论文格式范文www.7ctime.com
展性和享受性需求。
推动多元化文化活动场所的社区共享。一方面，要打破社区隔离，推动不同社区之间文化设施的区域共享，最大限度地发挥社区文化场所开展文化活动的可承载性，提升利用效率；另一方面，要充分挖掘社区内开展公共文化活动的可共享资源，通过协商与合作，让本社区的机关、企事业单位或团体内部的文化活动场所适当向居民开放，以形成社区文化活动场所的共享效应。

(二)强化社区文化建设的主体作用

充分调动社区居民参与社区文化建设的积极性。组织居民参与讨论决定社区文化建设的重要事项，突出社区居民作为社区文化建设的主体地位，以增强居民群众对参与社区文化的认同感和责任感。通过问卷调查、座谈、访谈等形式，对社区居民的闲暇时间、兴趣爱好、精神需求等方面作广泛了解和分析，以此来选择适合本社区居民文化需求的活动内容、组织方式和时间安排，让社区居民可以自主参与不同类型的社论文导读：化活动积极分子，促进他们健康成长、更好发挥作用。（四）健全资金筹措和投入机制建立健全财政投入社区文化机制。财政部门应按照“不低于当年财政收入的增长幅度”和“占财政支出的1%”，确保文化事业经费的足额拨款。文化经费向社区文化建设适度倾斜，以确保社区文化建设有足够的经费支持，不仅要让社区组织的文化活动能
区文化活动。
精心设计社区文化活动载体。让社区居民便于参与、乐于参与。通过组织一系列群众性精神文明创建活动，使群众在参与文化活动中，道德水准得到提高，思想得到净化，促进社区成员之间形成文明高尚的交往方式和亲切友爱的人际关系，消除社区人际关系冷漠现象。让群众在社区文化建设中当主角、唱大戏，真正做到群众关心文化、参与文化、享受文化，在全社会营造文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享的良好氛围。

(三)加强社区文化人才队伍建设

制定社区文化人才队伍的培养规划。以区（县级市）为单位制定5-10年的社区文化人才队伍培养规划，分别按照领军人物、骨干分子和后备人才三个层次进行培养。对社区文化领军人才要进行重点培养，对其文化创新给予经费支持，对其文化贡献给予政府奖励；对骨干分子要进行经常性的学习培训，以提高理论水平、优化知识结构、增强业务能力；对后备人才要通过解决岗位编制、保障从业待遇、提供学习机会等政策措施，鼓励其扎根基层、服务社区，成为社区文化人才队伍建设的源头活水。
组建专兼结合、规模庞大的基层文化工作者队伍。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，尤其要重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、更好发挥作用。

(四)健全资金筹措和投入机制

建立健全财政投入社区文化机制。财政部门应按照“不低于当年财政收入的增长幅度”和“占财政支出的1%”，确保文化事业经费的足额拨款。文化经费向社区文化建设适度倾斜，以确保社区文化建设有足够的经费支持，不仅要让社区组织的文化活动能够正常开展，而且还能够提升水平、办出特色。要落实好社区文化建设的基本经费保障，尤其要保障文化中心、文化馆、群艺馆、图书馆等社区公共文化服务设施方面的建设费、维护费用以及在编人员的工资、岗位津贴等足额到位，以解决好社区文化建设的后顾之忧。
完善有利于社区文化建设发展的多元化资金筹措机制。以政府引导、市场化运作和社区资源整合为抓手，不断完善社区文化建设的多元化资金筹措机制，以弥补和解决长期困扰社区文化建设和发展的资金不足问题。社区文化建设带有很强的公益性质，可以广泛接受社会各界的捐助来强化其公益服务的社会功能；同时，也要积极探索与文化产业相结合的市场化发展路子，鼓励有条件的社区通过整合文化人才队伍，培育有实力的文艺团队，在社区开展有特色甚至有品牌的商业演出，形成“以文养文”的良性循环效应，推动社区文化的产业化发展。
（责任编辑：石 银）