简述性问题金融支持农业现代化有效性理由

论文导读：求。在支持农业集约化、产业化、公司化经营方面，除农发行外，各机构均无相关扶持政策。农发行在支持农业现代化经营方面经验和能力较强，出台了《农发行农业产业化龙头企业贷款办法》等信贷管理办法，但对中小农业企业来说，准入门槛相对较高。2009粮食年度其预计向加工企业投放龙头加工企业粮食收购贷款52400万元，可支持龙头企业
农业现代化是促进涉农银行业稳健发展的一个重要因素，其发展现状也是折射农村金融服务能否得到切实改进的重要标志。佳木斯辖区的建三江垦区，在农业现代化，即农业集约化、产业化、公司化建设过程中，存在较多制约因素，尤其金融服务不足问题日益突出。由于农业现代化对涉农银行业发展具有至关重要的作用，因此研究农业现代化与农村金融服务相关问题具有较强的现实意义。

一、垦区农业现代化发展现状

建三江农垦分局位于三江平原腹地，与同江、富锦、抚远、饶河相邻，总面积1.24万平方公里。区域内耕地集中连片，三江环绕，七河贯通，地势平坦，土质肥沃，资源丰富，水源充足，交通便利，具有发展农、林、牧、副、渔、工、商及边境贸易的优势。有发展绿色产业的优势，荣获了“国际绿色产业示范区”、“中国绿色米都”等称号。下辖15个大中型国营农场，总人口20万人，耕地1100多万亩。2008年实现国内生产总值75亿元，粮食总产93亿斤，农业人均收入2万元。

二、银行业扶持农业集约化、产业化、公司化经营情况

建三江垦区各银行业机构以风险分散为原则，以联保为基本方式，直接为农户提供小额信贷支持，今年累计投放农户贷款达30亿元以上，满足了农户生产信贷资金需求。在支持农业集约化、产业化、公司化经营方面，除农发行外，各机构均无相关扶持政策。农发行在支持农业现代化经营方面经验和能力较强，出台了《农发行农业产业化龙头企业贷款办法》等信贷管理办法，但对中小农业企业来说，准入门槛相对较高。2009粮食年度其预计向加工企业投放龙头加工企业粮食收购贷款52400万元，可支持龙头企业从农户手中收购粮食20余万吨。

三、存在的主要问题和制约因素

（一）对农业现代化经营信贷支持力度明显不足。截至8月末，建三江垦区银行业机构农业、农户贷款余额分别达到30亿元以上，已满足常规农业生产资金需求。在支持农业现代化方面，仅农行投放个人农业生产经营贷款1967万元，而建设银行、邮储银行投放的农业贷款全部为小额农户贷款。因风险和资金成本等因素，农村信用社以流动资金方式对粮食加工企业、粮食流转厂商投放贷款3920万元，与农业贷款实行差别化利率。同时在支持农业现代化经营过程中，不可回避的问题就是信贷资金的适当集中，在一定程度上与“小额、分散、流动”的农源于：论文书写格式www.7ctime.com
业信贷资金投向原则相矛盾。
（二）垦区中小农业企业获得信贷支持难度较大。目前建三江垦区农业企业多为中小型，均涉及到农产品收购环节，普遍表现出自有资金不足，融资数量较大，信贷需求得不到满足。主要原因有以下三方面：一是各机构市场定位单一。目前，农行、建行和邮储银行在农贷市场定位就是小额农户贷款，在无上级行政策导向和业务授权情况下，三家机构不敢贸然开拓新市场。农村信用社信贷政策相对宽松，但也仅选择抵押物充足、信誉好借款人投放少量贷款；二是企业有效抵押品不足。中小农业企业固定资产全部为仓库和农产品加工设备，有减值速度快、变现能力差、评估难等缺点，达不到抵押贷款准入条件；三是信贷人员有“惜贷”思想。农业素来是高风险行业，相对农户联保贷款而言，信贷集中度高的农业企业风险因素更为突出。在不良贷款责任追究问责机制执行愈发严格的情况下，信贷人员表现出“多一事不如少一事”思想，固守农户市场。
（三）农业专业经济合作组织发展存在不利因素。垦区农业专业经济合作组织以种养殖专业合作社、农机专业合作社、专业协会和农业公司等组织形式存在，其发展得到国家立法和社会各界的广泛支持，但也存在限制其发展的不利因素：一是发展不够平衡。农合组织生产服务型多，综合服务型的少。一些服务性组织功能多局限在技术服务上，在融资、市场开发、信息获取和处理、新产品培育等方面的服务功能薄弱；二是内部管理机制不健全。有的协会缺乏专职工作人员和财务管理人员；有的协会管理机制、利益分配机制和监督约束机制不健全，成员利益被侵犯等现象时有发生；三是农合组织发展产业立项困难。90%以上农合组织无法获得项目资金扶持，特别是发展潜力大、但规模较小的农合组织申报产业项目更是困难重重。

四、对金融支持农业现代化经营的构想及建议

（一）银行业机构要转变经营思维，树立“大农业”观念。各银行业机构要提高对农业集约化、产业化、公司化经营的认识，树立支持服务“大农业”的观念，大力支持以农业基地为依托的农业企业、公司，并配套支持形成农业产业化链条的储藏、加工、贸易、市场等诸环节的企业龙头，发挥其对农场经济的辐射效应，最大效能地带动垦区经济发展。同时要抓住产业化经营格局中各金融服务需求主体，推行差别化服务，在激烈的竞争中获得先机，实现服务深度、经营效益、社会影响的多重丰收。
（二）加大对农业合作组织扶持力度，实现“公司化”转型。在农业现代化发展进程中，农业公司化经营是必然趋势，农业专业合作组织是重要力量，其发展程度在一定程度上决定了农业现代化发展广度和深度。一是垦区要指派专门部门对农合组织进行公司化运作指导，注重其组织架构、内部章程、财务管理等方面的完善，逐步向股份制公司靠拢；二是垦区财政从预算中拿出一部分专项资金，用于扶持农合组织品牌创建、产品质量认证、市场开发、人员培训等；三是工商、税收、交通和相关行政执法部门对农合组织在运行方面给予政策支持；四是银行业机构要给予农合组织资金支持，同时财政、税务部门应对扶持资金给予贴息、减税等优惠措施，增大银行扶持动力。