研讨制度改革对行政事业单位会计制度革新深思结论

论文导读：作中的经济分析与绩效比较分析将欠缺科学性。源于：普通论文格式范文www.7ctime.com
【摘要】本文在对行政事业单位会计制度改革的意义作出简单阐述的基础上，对当前行政事业单位会计制度中存在的问题进行了分析，同时对行政单位会计制度的改革作出一些探讨。
【关键词】行政事业单位；会计制度；意义；问题；改革
现阶段我国行政事业单位会计工作所采取的是预算会计模式，预算会计模式是反映、核算以及监督行政事业单位以预算执行为中心的各项财务资金收支活动的专业会计，作为国家财政预算管理工作中的重要组成部分，预算会计是执行国家预算、保证国家财政职能得以实现的主要手段。但是随着社会市场经济的快速发展，财政体制以及行政事业单位职能都发生着较大的改变，在这种背景下，现阶段实行的预算会计已经暴露出了诸多问题并已明显难以适应当前社会市场经济发展的需要，这也使我们认识到只有建立具有中国特色的、科学规范的并适应当前社会环境与社会发展的行政事业单位会计体系，才能够使行政事业单位会计工作更好的为行政事业单位管理以及社会服务，所以针对当前行政事业单位会计工作中存在的问题对会计制度作出探讨对促进行政事业单位会计工作质量和效率具有重要的现实意义。

一、行政事业单位会计制度改革的意义

行政事业单位会计制度改革的意义主要体现在会计工作在行政事业单位中的地位以及当前会计工作中存在的问题两个方面。我国行政事业单位的会计工作不仅需要对行政事业单位中的资金货币的运转情况作出全面、系统、真实的反映，而且要对行政事业单位中的工作开展是否按照国家预算开展进行监督。从这一层面看，行政事业单位中完善的会计制度有助于推动行政事业单位中资金正常的运转并保证行政事业单位工作的有序开展；我国行政事业单位在现阶段施行的会计制度在一定程度上局限了会计的核算工作，导致在会计工作的开展中不仅难以全面、完整的反映出行政事业单位真实的财务情况，同时也局限了行政事业单位中产品以及资产的成本核算，会计工作的现状以及存在的问题对行政事业单位的影响证明了现阶段有待完善的会计工作难以在行政事业单位中发挥出应有的职能与作用，也难以符合市场经济以及行政事业单位的需求，所以对行政事业单位会计制度作出改革，有利于会计工作职能的实现，同时也有利于推动会计工作在行政事业单位工作中发挥出更多的作用。

二、行政事业单位会计制度中存在的主要问题

现阶段我国行政事业单位采用的预算会计模式建立于20世纪90年代中期，预算会计模式建立在政府预算的基础之上，对强化行政事业单位预算管理以及保护公共财产完整安全方面发挥了不容忽视的作用，但是与此同时，行政事业单位会计制度表现出的局限性也日益明显，对现阶段行政事业单位会计制度作出改革势在必行。为了适应行政单位会计制度改革的需要，本部分将对当前行政事业单位会计制度中存在的主要问题作出分析与阐述。

1、会计目标的表达不明确

我国现阶段实行的预算会计制度在预算款及目标方面没有做出明确的表述，只是要求要满足宏观管理工作的需求、适应预算管理工作的需要、方便内部管理工作等，这些内容并没有完整的反映出行政事业单位的受托责任，而要实现对行政事业管理部门受托责任的完整反映，不仅要求行政事业单位能够向内部提供必要的信息，还应当向外部的信息使用者提供信息，同时要求行政事业单位会计部门不仅需要提供反映预算执行状况的会计信息，还要提供出实际执行与预算之间的比较信息及其他财务信息，其中包括行政事业单位为社会提供服务以及生产产品的成本支出状况，也包括负债信息以及这些信息的变化情况与变化的原因。

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整的会计主体
从宏观上看，我国预算会计主体包括各级的预算单位，我国财政部门在对政府汇集报表进行编制是处于一级政府所代表的立场，所以一级政府应当是我国政府会计主体。从行政事业单位的会计制度来看，其主体应当是各级行政事业单位。这一主体构成模式有利于统一管理与分配，但是同时又使行政事业单位产生了预算与对资金使用的核算，从而导致缺乏对财务资源使用的有效控制。当资金统一向下拨放时容易产生各级单位争抢资金而轻视效益的情况，在一定程度上降低了财务资源使用的效率，因此行政事业单位主体概念的选定应当从加强财会资源管理和规范各级行政事业单位行为两个方面出发对记账的主体以及报告制定主体进行界定。

3、收付实现制表现出不适应性

我国行政单位的预算会计采用收付实现制，在收付实现制的基础上，会计核算的程序被简化，有利于加快预算支出以及预算拨款的进度，又能够对预算的收支结果做出反映，所以收付实现制符合我国行政事业单位会计的自身特点。但是在实践中，收付实现制却显示出了不适应性。收付实现制的不适应性主要体现在三个方面：一是不能对行政事业单位的会计信息作出全面的反应。收付实现制不对非交易对行政事业单位资产以及负债产生的影响作出记录，不对资产性以及经常性支出作出区分，在这种情况下，行政事业单位的债务和债权难以确定，导致不能全面的揭示行政事业单位绩效和会计状况的全貌，许多具有决策作用的信息也无法真正的提供给财务信息的需求者；二是不利于绩效考核与效率的提高。采用收付实现制只有在费用已经实际支付后才会被确认为支出，而对于一些已经产生支出，但是费用没有支付的项目不能被认定为当期支出，这就影响了行政事业单位成本核算的完整性，不能及时的反映出行政事业单位在公共服务等工作中的费用消耗以及投资效率，同时也难以适应绩效预算的需要；三是不利于开展绩效分析与经济分析。由于收付实现制建立在真实资金流量的基础之上，所以与其他会计信息存在较大的不可比性。首先是纵向不可比，收付实现制按照实际收支进行预算收支的计算，而当一些原本属于不同会计期间的收支项目集中的发生在一期当中，那么后续会计期间的会计信息必然会受到影响，所以这些会计信息具有不可比性。其次是横向不可比性，收付实现制确认费用的支出以资金实际被支出为准，这个过程并不对资本的损耗进行核算，在此基础上，因难以形成平衡的资产购置，行政事业单位会计工作中的经济分析与绩效比较分析将欠缺科学性。源于：普通论文格式范文www.7ctime.com