简论浅谈事业单位财务管理

论文导读：
摘要：对于事业单位来说如何做好财务管理是当前最重要的任务之一，要求事业单位有效利用有限的资金活动为百姓谋得福利。文章首先简单介绍了事业单位财务管理的内容与特点，然后分析了当前事业单位财务管理存在的主要问题，并提出相应的改进建议。
关键词：事业单位财务管理问题对策

一、事业单位财务管理的内容与特点

事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。它既是事业单位管理的重要内容，也是事业单位经济管理的核心。其核心内容主要包括：单位预算管理；收支管理；资产管理；负债管理；财务报告和财务分析等。
事业单位财务管理的特点与事业单位本身的特点密切相关。与营利单位相比，事业单位财务管理活动主要有以下特征：
（一）事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益，这是事业单位筹资管理与源于：大学毕业论文格式www.7ctime.com
盈余分配管理区别与营利单位之处；
（二）事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会有分享剩余价值的问题，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此国家管理部门、捐赠人等资金提供者，要明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任；
（三）事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的提供，这是事业单位日常营运活动的特点。

二、事业单位财务管理存在的主要问题

(一)不重视财务预算工作，导致预算编制不够准确

财务预算是指事业单位或者企业在经营或者运作的过程中对未来某一个时间内的资金使用状况、经营效果等多项指标的预算。也就是说事业单位或企业应提前对一段时间内的资费有一个明确的计划和安排。所以要求事业单位必须做好财务预算工作，但实际上多数事业单位对财务预算工作并不重视，导致预算编制不够准确，有得事业单位甚至没有财务预算，对于资金的使用情况只是大概估算一个范围，对资金是否足够或存在的风险根据没有进行过分析与研究。

(二)财务管理制度不健全

目前事业单位普遍存的问题是财务管理制度不健全，没有严格的专项资金管理制度、往来款项管理制度及年终清理结算等财务管理制度，直接导致专项资金支出随意，使用范围界定不明确，没有合理的把关制度；而对于往来款项由于管理不善造成账面余额所占流动资产的比例太高，给单位带来了相当一部分坏账、呆账；最后因为年终清理结算和财务结账不及时，造成资金跨年度使用导致资金责任不清，容易造成扯皮现象，给单位造成经济损失。

(三)预算执行缺乏必要的约束力和严肃性

前面提出有些单位不重视财务预算，导致预算编制不准确，并且多数事业单位的预算编制只是为了走走过场应付了事。结果导致预算执行不力，支出管理不严、随意性很大。在预算执行中没有制定严格的支出审批程序，随意扩大开支范围，随意改动预算资金的使用范围，有些专项资金并没有真正用在实处，没有做到真正的“专款专用”。由于大多数事业单位对预算执行缺乏必要的约束力和严肃性，当预算资金用完后，事业单位又开始追加申请预算资金，使得预算编制成了摆设，严重影响了预算的权威性。

(四)国有资产管理滞后

现在很多事业单位的国有资产管理与财务管理脱节，资产管理责任不到位，没有严格的资产管理制度，造成盲目购置，甚至有些部门之间为了互相攀比，造成重复购进资产，又由于资产管理没有明确的处置与转让权限，使得资产大量流失。

(五)缺乏财务管理意识，财务人员素质有待提高

目前，多数事业单位的领导只重视单位的业务工作，而忽略了财务管理工作重要作用，不能够正确对待财务人员的工作，使其没有工作的积极性与主动性，而不能真正充分发挥财务管理的决策和监督能力。从事业单位的领导及财务管理者本身来看并没有将财务管理与业务管理联系起来，只是简单的将财务管理工作停留在了财务报表与简单的财务核算中，没有将财务管理贯穿与事业单位的整个经营活动当中来，使其不能真正发挥财务管理决策与控制能力。目前虽然事业单位的人才结构发生了变化，但由于领导对财务管理的不重视，事业单位财务管理部门的人员结构变化并不大，很多财务人员的素质有待提高，缺乏财务管理知识，没有进行定期的财务人员培训与再培训。

三、积极实施强化事业单位财务管理的主要对策

(一)提高财务预算工作能力，保证预算编制的科学、全面与准确

事业单位应重视财务预算工作，加强预算编制能力。事业单位的预算编制涉及到各个部门，因此要求各部门沟通协调来做好预算编制工作，而且要保证预算编制的科学、全面与准确。在预算编制工作中各部门应结合单位的实际，认真分析预测可能要发生的支出需求，按照相关文件规定，合理安排。预算编制的工作一定要分工合理，财务部门内部及相关业务部门都应积极投入到预算编制的工作中，保证预算工作顺利完成。

(二)建立完善的财务管理制度

事业单位应结合当前的形式，依据修订后的《事业单位财务规则》建立完善的财务管理制度，主要包括会计人员岗位责任制、单位预算管理制度、收入支出管理制度、专项资金管理制度、固定资产管理制度、资产管理制度、内部审计制度、绩效考核管理制度以及财政票据管理制度等。尤其对于绩效考核管理制度，事业单位应改进以往旧的观念，将绩效考核管理制度纳入到财务管理制度中，特别将财政支出的绩效考核评价工作纳入到资金治理中，可以进一步避免随意超额支出预算外资金，从而提高事业单位专项资金的使用效益。事业单位在不断完善修订财务管理制度的同时，还应学习先进事业单位的管理经验，聘请专业人员为单位制定完善的财务管理制度，使事业单位真正做到有可循。
（三）加强预算管理的执行力度预算执行力度直接反应一个单位财务管理水平，因此预算开支中的管理也是财务管理的实行性工作，要提高预算执行力度，必须论文导读：
加强事业单位内部的监督与管理。事业单位各部门之间必须严格执行财务管理负责制，严格做到责任到部门、责任到个人；必须严格执行财务支出审批制度，各部门之间要相互监督，严格按财务支出程序执行；严格各部门之间的职责与权限，遇到重大支出要进行集体审批；加强财务内部控制，并对财务内审部门的操作规程进行定期评价；定期做好财政支出管理的评价与考核，并制定严格的财务支出违规警示制度，以此来加强预算管理的执行力度。

(四)加强国有资产管理

加强国有资产管理，确保国有资产保值增值提高认识，转变观念，克服重资金使用轻实物管理的倾向，变“资金”观念为“资产”观念。破除重投人、轻分流的思想。把事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理。

(五)重视财务管理的领导和组织，健全完善会计人才队伍事业单位管理层

单位领导应起带头作用，认真学习并执行国家财经法律法规，依据财务管理制度办事，自觉执行财务管理各项规定。充分认识财务管理工作的重要性，从思想上重视财务管理工作。给予财务管理人员充分的支持，定期听取财务预算和各项财务管理情况等汇报。加强各部门和职工财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。提高财务管理人员和内部审核人员专业素质和政治教育，当有新的国家财经法律法规政策时，单位应及时培训会计人员和内审人员的专业知识，让其充分了解新的知识结构，以适应新形势下事业单位财务管理工作需要。事业单位还应当有计划的聘请年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。
总之，随着市场经济的飞速发展，事业单位的经济环境也发生了很大变化，这就需要事业单位必须对财务管理重视起来，真正发挥财务管理在各项经营活动中的重要地位，也因此让我们看到经济越发展，财务管理越重要。事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。加强预算内外资金管理和事业单位财会队伍建设，强化管理，使事业单位的财务管理走上规范化的轨道。
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