谈述隆回县隆回县土地利用总体规划环境影响评价
最后更新时间：2024-03-15
作者：用户投稿
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论文导读：评判法、主成分分析法、层次分析法、灰度分析法等。层次分析法是美国运筹学家T·L·Saaty教授于20世纪70年代提出的一种定性与定量相结合的决策分析方法。它是一种将决策者对复杂系统的决策思维过程模型化、数量化的过程。本文采用层次分析法确定各指标的权重，见表3。土地利用总体规划环境影响综合评价·评价方法本
绪论
近年来，随着人口和经济的快速增长，人类对土地的需求量日趋上升，土地利用对环境造成的消极影响也不断扩大。努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路，日益成为当今社会追求的目标，因此战略环境影响评价被提出并受到各国的重视，而土地利用总体规划的环境影响评价就属于战略环境影响评价的一种。
技术路线和研究方法
本文以环境科学、环境规划与评价学、生态学为理论指导，借鉴国内外规划环境影响评价的理论和实践经验以及《规划环境影响评价导则》，构建基于PSR框架的指标体系，运用层次分析法确定指标权重，并进行规划环境影响评价，建立评价模型，最终得出隆回县土地利用总体规划环境影响优度值。
土地利用总体规划环境影响识别
战略环境影响识别就是通过检验战略所有预期的、直接和间接的环境影响，筛选出显著的或关键的环境影响，确定“源”与“受体”之间的因果关系。根据对隆回县环境现状和土地利用总体规划方案要点的分析，结合规划实施、环境效应的影响程度、影响方式以及环境受体敏感性等因素，确定本次规划影响的环境因子，并编制规划环境影响识别表（表1）。
土地利用总体规划环境影响评价指标体系构建
·构建评价指标体系
最初由加拿大政府组织力量初步研究，后由经济合作和开发组织与联合国环境规划署合作，共同提出了环境指标的压力（Pressure）——状态（St源于：论文封面格式www.7ctime.com
ate）——响应（Response）概念模型，即PSR概念模型，它几乎是所有环境指标体系的基础。以规划环境影响识别表的分析为基础，结合隆回县环境现状和土地利用规划分析，以隆回县资源环境与社会经济相互协调的可持续发展为目标，构建了基于PSR框架的土地利用总体规划环境影响评价指标体系，如表2。
·指标权重的确定
确定权重的方法主要有特尔菲法、模糊综合评判法、主成分分析法、层次分析法、灰度分析法等。层次分析法是美国运筹学家T·L·Saaty教授于20世纪70年代提出的一种定性与定量相结合的决策分析方法。它是一种将决策者对复杂系统的决策思维过程模型化、数量化的过程。本文采用层次分析法确定各指标的权重，见表3。
土地利用总体规划环境影响综合评价
·评价方法
本次环评采用定性分析与定量分析相结合的方法。对于规划方案的用地空间布局调整和规划后的防灾减灾能力，将定性的分析评价其环境影响。
·土地利用空间布局合理性评价
规划方案是在进行土地生态敏感性分区的基础上，组织土地利用的空间布局调整，充分考虑到了隆回县的土地生态安全和生态环境效益问题。对隆回县的环境产生正面影响，促进隆回县社会经济与资源环境相互协调的可持续发展。
·指标评价标准
目前我国缺乏相应的法定评价标准，为此，本文通过咨询环保、土地、水利、农业、规划等各部门的专家，查阅相关文献，参照可持续发展水平较高地区的各指标值，并参考其他规划环境影响评价的实例，结合隆回县土地利用总体规划本身的特点，确定各指标的可行等级区间。
森林覆盖率、人均公共绿地面积、城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率4项指标的确定：主要根据《中华人民共和国森林法实施细则》、《生态县、生态市、生态省建设指标》、《国家生态市建设标准》、联合国环境卫生组织提出的要求，以及国内外主要同级别城市的标准。耕地转化率和城镇建设及工矿用地率的确定：借鉴陈百明、李成瑞等人的相关研究结果。人均耕地面积、单位土地地区生产总值、土地开发率、城镇化率、水土流失面积比、土地利用多样性、退化土地治理率等指标的确定，主要根据隆回县本身的现状特点、人居舒适度以及国内外主要城市的相关标准。根据评价指标的特点，对环境产生正效应的称为正向指标，反之，称为负向指标。
·指标标准化处理
本文采用的是极差标准化法，计算公式为：
正向指标标准化：
（式1）
负向指标标准化：
（式2）
式中：ki是指标的标准化值，xi是指标的实际数值，api为可行区间的最低临界值，bpi为可行区间的最高临界值。（见表4）
·综合评价结果
运用加权指数法，求出规划方案的环境影响综合优度值。
Y=∑Ki（c）€譿i（c）+∑Ki（d）€譿i（d）+∑Ki（e）€譿i（e）
Y表示环境影响综合优度值，Ki表示各指标标准化值，wi表示指标权重值。当Y=1时，说明规划方案各评价指标均达到理想状态，完全可行；当0运用上述公式，可以得出本次隆回县土地利用总体规划（2006-2020年）的环境影响综合评价结果，2006-2010年为0.39， 2010-2020年为0.56。由以上结果可知，隆回县土地利用总体规划从近期到远期的环境影响负面影响程度较小，且负面影响随时间减小，规划方案是基本可行的。
评价结论
本次规划的环境影响评价，结果表明土地利用总体规划实施后，隆回县的生态环境、社会环境、经济环境不仅没有恶化，反而有了一定程度的改善。此次环评对其他同类型的土地利用总体规划环评有一定的借鉴意义。由于本文在进行环评时，规划大纲已经形成，因此只对一个最终方案进行了评价，对于土地利用空间布局的环境影响，本文只作定性分析，存在较大的主观性，今后应利用GIS技术将用地空间布局影响定量化分析。
（作者单位：湖南师范大学）
绪论
近年来，随着人口和经济的快速增长，人类对土地的需求量日趋上升，土地利用对环境造成的消极影响也不断扩大。努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路，日益成为当今社会追求的目标，因此战略环境影响评价被提出并受到各国的重视，而土地利用总体规划的环境影响评价就属于战略环境影响评价的一种。
技术路线和研究方法
本文以环境科学、环境规划与评价学、生态学为理论指导，借鉴国内外规划环境影响评价的理论和实践经验以及《规划环境影响评价导则》，构建基于PSR框架的指标体系，运用层次分析法确定指标权重，并进行规划环境影响评价，建立评价模型，最终得出隆回县土地利用总体规划环境影响优度值。
土地利用总体规划环境影响识别
战略环境影响识别就是通过检验战略所有预期的、直接和间接的环境影响，筛选出显著的或关键的环境影响，确定“源”与“受体”之间的因果关系。根据对隆回县环境现状和土地利用总体规划方案要点的分析，结合规划实施、环境效应的影响程度、影响方式以及环境受体敏感性等因素，确定本次规划影响的环境因子，并编制规划环境影响识别表（表1）。
土地利用总体规划环境影响评价指标体系构建
·构建评价指标体系
最初由加拿大政府组织力量初步研究，后由经济合作和开发组织与联合国环境规划署合作，共同提出了环境指标的压力（Pressure）——状态（St源于：论文封面格式www.7ctime.com
ate）——响应（Response）概念模型，即PSR概念模型，它几乎是所有环境指标体系的基础。以规划环境影响识别表的分析为基础，结合隆回县环境现状和土地利用规划分析，以隆回县资源环境与社会经济相互协调的可持续发展为目标，构建了基于PSR框架的土地利用总体规划环境影响评价指标体系，如表2。
·指标权重的确定
确定权重的方法主要有特尔菲法、模糊综合评判法、主成分分析法、层次分析法、灰度分析法等。层次分析法是美国运筹学家T·L·Saaty教授于20世纪70年代提出的一种定性与定量相结合的决策分析方法。它是一种将决策者对复杂系统的决策思维过程模型化、数量化的过程。本文采用层次分析法确定各指标的权重，见表3。
土地利用总体规划环境影响综合评价
·评价方法
本次环评采用定性分析与定量分析相结合的方法。对于规划方案的用地空间布局调整和规划后的防灾减灾能力，将定性的分析评价其环境影响。
·土地利用空间布局合理性评价
规划方案是在进行土地生态敏感性分区的基础上，组织土地利用的空间布局调整，充分考虑到了隆回县的土地生态安全和生态环境效益问题。对隆回县的环境产生正面影响，促进隆回县社会经济与资源环境相互协调的可持续发展。
·指标评价标准
目前我国缺乏相应的法定评价标准，为此，本文通过咨询环保、土地、水利、农业、规划等各部门的专家，查阅相关文献，参照可持续发展水平较高地区的各指标值，并参考其他规划环境影响评价的实例，结合隆回县土地利用总体规划本身的特点，确定各指标的可行等级区间。
森林覆盖率、人均公共绿地面积、城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率4项指标的确定：主要根据《中华人民共和国森林法实施细则》、《生态县、生态市、生态省建设指标》、《国家生态市建设标准》、联合国环境卫生组织提出的要求，以及国内外主要同级别城市的标准。耕地转化率和城镇建设及工矿用地率的确定：借鉴陈百明、李成瑞等人的相关研究结果。人均耕地面积、单位土地地区生产总值、土地开发率、城镇化率、水土流失面积比、土地利用多样性、退化土地治理率等指标的确定，主要根据隆回县本身的现状特点、人居舒适度以及国内外主要城市的相关标准。根据评价指标的特点，对环境产生正效应的称为正向指标，反之，称为负向指标。
·指标标准化处理
本文采用的是极差标准化法，计算公式为：
正向指标标准化：
（式1）
负向指标标准化：
（式2）
式中：ki是指标的标准化值，xi是指标的实际数值，api为可行区间的最低临界值，bpi为可行区间的最高临界值。（见表4）
·综合评价结果
运用加权指数法，求出规划方案的环境影响综合优度值。
Y=∑Ki（c）€譿i（c）+∑Ki（d）€譿i（d）+∑Ki（e）€譿i（e）
Y表示环境影响综合优度值，Ki表示各指标标准化值，wi表示指标权重值。当Y=1时，说明规划方案各评价指标均达到理想状态，完全可行；当0
评价结论
本次规划的环境影响评价，结果表明土地利用总体规划实施后，隆回县的生态环境、社会环境、经济环境不仅没有恶化，反而有了一定程度的改善。此次环评对其他同类型的土地利用总体规划环评有一定的借鉴意义。由于本文在进行环评时，规划大纲已经形成，因此只对一个最终方案进行了评价，对于土地利用空间布局的环境影响，本文只作定性分析，存在较大的主观性，今后应利用GIS技术将用地空间布局影响定量化分析。
（作者单位：湖南师范大学）