探索临朐县临朐县城乡文化一体化建设有着理由及对策

论文导读：完善配套设施，建立健全城乡文化服务网络，推进公共文化服务体系建设，初步形成了设施配套覆盖城乡的公共文化服务体系，促进了城乡文化一体化发展。城乡文化惠民工程建设取得新成果；文化服务功能整体提升。同时随着经济生活水平的提高和文化资源共享工程的推进，农民开始由“盼”文化向“自办”文化转变，全县依托镇街综合文化站、
【摘要】农村文化建设还明显滞后于城市及农村经济的发展，如何根据不断变化发展的社会需要，探索加速城乡文化一体化发展的方式、方法，增加农村文化服务总量、缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡社会发展一体化新格局具有重大意义。
【关键词】临朐； 城乡； 文化一体化；对策

党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了文化事业全面繁荣、实现基本公共文化服务均等化、加快城乡文化一体化发展的要求。加强农村文化建设，促进城乡文化一体化，是建设社会主义新农村的有力支撑。临朐县是全国文化先进县，具有很好的城乡文化一体化建设的现实基础，临朐县城乡文化一体化建设中存在的问题也有一定代表性，其做法也有一定借鉴意义。

一、临朐县进行城乡文化一体化建设的现实基础

1.经济的发展为城乡文化一体化建设奠定了坚实的物质基础。

近几年来,临朐县坚持实施工业立县战略,到2011年底工业大项目实现历史性突破，累计引进过亿元项目43个，工业经济的发展为城乡劳动力就业提供了良好的环境，同时随着全县新农村建设的不断深入，小城镇建设日新月异，农民物质生活水平有了很大提高，到2011年底，临朐县农民人均纯收入8970元，比2007年增加3612元，物质水平的提高必然带来精神文化需求的增强。

2.城乡政治一体化建设为城乡文化一体化建设创造了良好的外部环境。

2010年3月开始，临朐县启动了农村行政管理体制改革，撤销原有的937个建制村（居），组建了345个中心村（居）。这使得农村服务社区化、农村建设城镇化、城乡政治发展一体化的进程明显加快；同时，随着工业农业经济的带动、小城镇建设的发展，农村劳动力转移已成为一种普遍现象。转移后的农民逐渐接受了城市的因素，不管从经济状况、生活水平还是思维方式、价值观念、文化需求方面日益与城市接近，城乡文化交流更加深入，这有利于城乡文化的协调发展。

3.公共文化服务体系建设为城乡文化一体化发展提供了有力的支撑要素。

近几年，临朐县按照统筹城乡文化一体化发展的要求，不断完善配套设施，建立健全城乡文化服务网络，推进公共文化服务体系建设，初步形成了设施配套覆盖城乡的公共文化服务体系，促进了城乡文化一体化发展。城乡文化惠民工程建设取得新成果；文化服务功能整体提升。同时随着经济生活水平的提高和文化资源共享工程的推进，农民开始由“盼”文化向“自办”文化转变，全县依托镇街综合文化站、村文化大院、文化专业户成立文艺表演队伍已达400多支。

二、临朐县城乡文化一体化建设中存在的问题

1.农村经济社会发展水平与城市还有较大差距。

文化的发展需要良好的物质基础作为保障,但是到2011年临朐县城镇居民人均可支配收入为16492元，农民人均纯收入为8970元，由此可见，虽然近几年农村经济得到了较快发展，农民收入水平仍大大落后于城市。除此之外，与城市相比，交通、信息、电力供应等经济社会发展的因素, 农村也远不及城市建设到位，从而影响到城乡文化一体化建设的深入进行。

2.对农村源于：论文例文www.7ctime.com

文化建设投资不足，管理服务不健全。
目前，临朐县城乡文化建设投资基本上靠政府。2011年县财政对文化方面投入为1780多万元，其中大部分投入到城市文化建设，镇村投入所占份额很小，由于资金投入不够、经费不足,镇村文化活动受到了严重的制约，文化产品、文化服务供给不足、文化活动相对较少。全县345个中心村中，至今有20多个还没有文化活动阵地,部分已有的文化活动场所设施陈旧、管理混乱，文化管理服务机构和管理服务人员不到位、现有资源尚未得到有效利用，不少村由于没有将公共文化服务的专项经费、活动经费纳入财政预算,文化工作人员缺乏必要的生活保障,工作积极性很低。

3.农村文化人才短缺。

近几年临朐县严格贯彻落实了文化干部和业务骨干包镇街责任制，加强了对基层文化的培训辅导，深入镇（街）、村（社区）等指导基层文化活动，培训文艺骨干，2011年全年为镇、村、企业、部门培训达8000余人次，壮大了基层文艺队伍。但总体来说农村文化人才引进、培养和管理还缺少相关的政策机制，农村文化人才比较匮乏，城乡文化人才流通不畅，远不能满足农村文化发展的需要。

4. 农村文化产业发展不足。

临朐县立足农村实际情况，发展农村品牌产业，打响了“一山一水一石一红叶” 旅游品牌。全县涌现了不少颇具规模的专业村、专业镇，形成了各具特色的民俗文化。这些丰富多彩的乡村文化活动丰富了农民的生活，提升了他们的文化素质，还弥补了农村公共文化服务体系的不足，但相对于城市文化产业来说农村文化产业存在资源分散、规模小、档次不高、市场化程度低、产业链条有待完整和延伸等问题。

三、加快临朐县城乡文化一体化建设的对策

山东省临朐县素有“小戏之乡”、“书画之乡”美称，早在1991年就被山东省委、省政府授予全省首批“社会文化先进县”称号，1993年被国家命名为“全国文化先进县”，1995年荣获“全国文化模范县”称号，文化历史悠久，文化底蕴丰厚，农村文化资源也十分丰富，要推动城乡文化一体化发展必须从经济、资金保障、人才支持、产业提升等方面通盘考虑，促进城乡文化共同发展。

1.加快新农村建设步伐，为城乡文化一体化建设奠定物质基础。

首先要大力发展农村经济，提高农民生活水平，这是实现城乡文化一体化建设的根本所在。临朐县作为典型的山区县、贫困县，要积极争取国家对革命老区的扶持政策，大力发展基础农业，提高农业现代化水平。其次要增加对农村交通、信息、电力、水利等基础设施的投入，为农村文化的发展创造有利条件。再次提高城镇化水平，增强小城镇的承载能力。依托临朐旅游、农产品等资源优势，以城镇为依托，积极发展第三产业，推动更多农民向城镇转移。

2.增加政府对农村文化设施的投入支持力度，同时盘活社会上的其他资源。

首先依靠县财政投入和市场动作的方式，加大对农村资金筹集力度，设立农村文化产业发论文导读：村；加强传统文化的挖掘提炼，整合民间分散资源，繁荣文艺创作和展演活动，提升文化县的档次和水平。上一页12
展专项基金，保证一定数量的资金用于镇村文化建设，保证镇街文化活动阵地的公共文化活动的正常运行；其次要实施文化互助工程，择优选取经济效益好、文化建设水平高的企事业单位，充分发挥在智力、物力、财力方面的优势，与文化基础相对深厚、文化需求迫切的农村社区、行政村对接互助，开展文化帮扶活动，提升他们文化设施水平和服务功能；再次要吸引民间资本和民间文化精英投资农村文化建设，鼓励支持农民发展农村文化事业。
3.建设高素质的农村文化人才队伍。首先要建立健全农村人才选拔机制，抓好文化经营人才、文艺创作人才和公共文化服务人才“三支队伍”建设，吸引最优秀的人才；其次要通过“走出去” “请进来”的方法，走出去学习，请进来教育，达到锻炼人才、培养人才的目的；再次要加大激励力度，激发农村文化人才的积极性，留住最需要的人才，为农村文化发展壮大提供更好地人才保障。

4、发展农村文化产业，使之与城市文化更好的融合。

以产业化思维和理念谋划农村文化发展，把文化产业作为整合农村文化资源的重要载体，重点扶持和打造优势文化产业项目，更好地发挥“奇石、书画、雕塑、红木”四大文化产业的带动作用，走符合当地特色文化的文化产业之路；对于文化产业基础较好的镇村，可以借助城乡文化互动，在政府、社会力量的支持下，以政策鼓励引导，推动产业升级，拉长产业链条，建设文化名镇、名村；加强传统文化的挖掘提炼，整合民间分散资源，繁荣文艺创作和展演活动，提升文化县的档次和水平。