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分析公权力公权力配置资源与预防腐败

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论文导读:意寻求普遍适用的论述,由此,很少形成系统的或有代表性的败论述。可以说,至今为止关于败的探讨,主要依附于各种政治学、经济学和社会学等论述的探讨之上,还没有形成独立的败论述系统。国内外现有败论述主要有三种:1、高薪养廉。是主张对国家公职人员实行高薪制来保证其廉洁奉公行为的论述。

2、清廉为政。又称

摘要:腐败有着于人类社会已不下数十个世纪。自以产生剩余财产和私有制,自以产生阶级和国家,自以出现资源的过剩与稀缺,自以公权力参与资源配置,腐败就跟着产生了。败目前已成为世界各国和全世界人民群众都致力推动的一项重要工作。世界各国败的做法主要包括:1、设立专门的败监督监察机构;2、廉政立法和败立法;3、财务审计监督制度;4、“透明”制度和“阳光”法案;5、对“金钱政治”的限制措施;6、严格对官员的选任和管理;7、充分发挥新闻监督的作用;8、开展声势浩大的败运动;9、开展国际间败协作,等等。民间败机构中影响力较大、组织较严密、工作常态化的当属“透明国际”(Transparency International)。“透明国际”以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来评估衡量世界各国和地区的腐败情况,它的探讨结果经常被其他权威国际机构反复引用。然而,尽管败是人类社会自古以来的共同选择,对败的论述探讨却始终鲜有人专注,更无意寻求普遍适用的论述,由此,很少形成系统的或有代表性的败论述。可以说,至今为止关于败的探讨,主要依附于各种政治学、经济学和社会学等论述的探讨之上,还没有形成独立的败论述系统。国内外现有败论述主要有三种:1、高薪养廉。是主张对国家公职人员实行高薪制来保证其廉洁奉公行为的论述。2、清廉为政。又称“廉价政府”,是一种主张以低薪制度和良好的道德准则,规范公职人员的行为,倡导清明廉政之风的论述。3、权力制约。权力制约是一种主张用权力制约来保证国家公职人员廉洁奉公、防止腐败行为的论述。上面陈述的三种论述实际上是世界上三种主要的败方式,分别适应于不同社会制度和国情。这三种论述离建立普遍适应的败论述还有相当大的差距。而随着经济全球化和败国际化走势日益形成,建立普遍适应的败基础论述显得十分迫切。本论文以马克思主义基本原理为指导,以对“合理配置资源”的讨论入手,将腐败界定为通过在公权力配置资源中滥用职权,获取不正当利益、损害社会正当利益的现象,并浅析了在公权力配置资源中谋取不正当利益、损害社会正当利益而产生腐败的土壤,即人的贪欲是产生腐败的主观因素,利益博弈和社会缺陷是产生腐败的客观因素。在此基础上,本论文提出了“预防腐败原理”,即预防腐败就是通过抑制贪欲、平衡利益、制衡公权、健全法治,使在公权力配置资源中实现正当利益最大化和不正当利益最小化。围绕这一原理,本论文详细讨论了公权力配置资源、贪欲、利益博弈、社会缺陷等预防腐败的基础不足,特别是深入探讨了资源增值的本质,揭示了公权力本身是一种“增值要素资源”,以而为建立败学进一步提供了基础论述支撑。同时,详细讨论了以源头上预防腐败的四个要点,即抑制贪欲、平衡利益、制衡公权、健全法治,为预防腐败提供了有效的路径。最后,本论文运用预防腐败论述系统地阐述了我国实施的预防腐败战略,并就一些具体不足提出了自己的见解。关键词:公权力配置资源论文贪欲论文利益博弈论文社会缺陷论文预防腐败论文
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ABSTRACT5-11
第一章 总论11-41
第一节 腐败、败及其探讨近况简述11-17
第二节 败学的论述边界17-23
第三节 以公权力配置资源出发构建败基础论述23-41

一、腐败的界定24-28

二、腐败的原因28-34

三、预防腐败原理34-37

四、“合理配置资源”的败论述的优势浅析37-41

第二章 腐败现象:公权力配置资源之痛41-72
第一节 资源稀缺:绝对与相对41-54

一、资源与财富42-46

二、资源的过剩与稀缺46-50

三、市场经济与计划经济50-54

第二节 公权力:特殊的稀缺资源54-58
第三节 公权力的公共性与私人性58-63

一、公权力的公共性59-61

二、公权力的私人性61-63

第四节 公权力的异化63-68

一、权力寻租64-65

二、权力赎买65-68

第五节 公权力配置资源:无奈的选择68-72
第三章 主观因素:人性中的弱点——贪欲72-93
第一节 贪欲:私有制及其影响下的人性之殇73-78
第二节 欲需异化的体现78-87

一、生物人——贪图享乐79-80

二、经济人——贪图钱财80-83

三、社会人——贪图权势83-84

四、复杂人——复合型贪欲84-87

第三节 以贪欲到腐败:人性的变异87-93

一、贪欲——人性“细胞”中的“原癌基因”88-91

二、腐败:“抑癌基因”的失活与“原癌基因”的变异91-93

第四章 客观因素:利益博弈与社会缺陷93-121
第一节 利益博弈:贪欲者的竞技平台93-105

一、非法利益:不合法的利益追求94-96

二、不合理利益:不道德的利益追求96-101

三、不正当利益:不正确的利益追求101-105

第二节 社会缺陷:腐败滋生的“土壤”105-121

一、文化缺陷:价值失偏105-110

二、制度缺陷:利益失衡110-116

三、体制缺陷:权力失范116-121

第五章 全面:败的路径选择121-151
第一节 抑制贪欲:健全道德价值系统121-131

一、廉政思想:行动的指南121-125

二、廉政文化:良好的社会氛围125-128

三、廉政教育:道德价值观的推广传播128-131

第二节 平衡利益:社会分配科学合理131-138

一、分配制度:效率与公平相统一132-134

二、社会保障:必要的福利134-136

三、慈善事业:社会的平衡剂136-138

第三节 制衡公权:市场与公权的合理定位138-145

一、改善市场配置系统138-141

二、规范公权力配置空间141-145

第四节 健全法治:权力正当、政治与依法治国145-151

一、权力正当:特殊的利益考量145-146

二、政治:廉政的根本保证146-148

三、依法治国:廉政的法律支撑148-151

第六章论文导读:68四、国际合作机制:败是世界性共同的任务168-171参考文献171-180附录180-181后记181-182上一页12
预防腐败:中国的败战略151-171
第一节 实施预防腐败战略151-155

一、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针151-153

二、构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败系统153-155

第二节 建立预防腐败体制155-161

一、领导体制:具有权威性155-157

二、管理体制:不断革新革新157-159

三、专门机构:形成“拳头”159-161

第三节 健全预防腐败机制161-171

一、权力运转机制:决策、执行、监督“三权”制衡161-163

二、社会监督机制:阳光是最好的“防腐剂”163-167

三、综合协调机制:社会共识,形成合力167-168

四、国际合作机制:败是世界性共同的任务168-171

参考文献171-180
附录180-181
后记181-182