研究社工上海市司法社工领域政府购买服务技巧

论文导读：35二、政府购买司法社工服务的规范性缺失35-37第二节司法社工组织进展不成熟37-39一、司法社工组织的经费资源获取依赖政府37-38二、司法社工以业人员专业性不足38三、社会辅助力量匮乏38-39第三节政府与司法社工组织的合作困境39-43一、司法社工服务的竞争性不足39-40二、行政化的管理方式影响司法社工组织的独立性
摘要：在计划经济时代，国家通过行政系统以及作为其延伸的企事业单位承担着各种公共服务的供给。随着经济体制革新和公共服务需求日趋多样化和精细化，政府也在以直接提供公共服务向公共资源协调者的角色转变。逐渐兴起的民间非营利组织以其专业性、志愿性、公开性、非营利性等特点，成为帮助政府承担部分公共服务职能的适宜主体。拓展公共服务的供给方式和途径，特别是通过契约化的形式，将公共服务外包给非营利组织、企业或其他社会组织，是增强公共服务供给效率的重要举措。我国在政府购买公共服务方面取得长足进步，但在向非政府组织开放资源方面仍很薄弱。这不仅影响了政府职能的有序转移，也对非政府组织的培养和进展有着一约作用。政府购买社会工作服务是指将原来由政府直接、为社会进展和人民日常生活提供服务的事项交给社会组织来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按一定的标准进行评估后支付服务费用。这是一种“政府倡导、定向购买或委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务的方式，本质上是政府采购行为。目前，政府购买社会工作服务在我国的很多城市都已经实施并且取得了一定效果。本论文主要以上海市司法社工领域购买服务为例，运用社会治理论述、新公共服务论述和福利多元主义等论述，介绍政府购买社工服务的产生、做法，探讨政府与非政府组织的合作提供公共物品历程中的运转机制和有着的不足，并在此基础上提出相应倡议，为改善政府购买社工服务的进展提供借鉴。本论文共分为六部分：第一部分是绪论，主要介绍上海市司法社工服务产生的背景及探讨的及作用，梳理国内外相关文献，并确定探讨策略。第二部分主要介绍政府购买社工服务的论述依据。第三部分以上海市司法社工为例，介绍政府购买社工服务的做法，政府、社工组织及专业社会工作者等相关主体的角色不足，司法社工队伍的管理方式及进展情况等内容。第四部分主要以政府购买司法社工服务的科学性、司法社工组织的进展、政府与司法社工组织的合作等方面，介绍政府购买司法社工服务的有着不足和困境。第五部分例举国内外政府购买社会服务的情况，以提供经验借鉴。第六部分对政府购买司法社工服务提出倡议。关键词：政府购买服务论文司法社工论文公共服务论文
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ABSTRACT6-12
第一章 绪论12-18
第一节 不足的提出和探讨作用12-13

一、 不足的提出12-13

二、 探讨作用13

第二节 国内外探讨近况13-16

一、 购买动因及政府应做的变革13-14

二、 当代社工机构的内部运作或治理的探讨14-15

三、 购买方式的探讨15-16

第三节 探讨思路和探讨策略16-18

一、 探讨思路16

二、 探讨策略16-18

第二章 政府购买司法社工服务的论述依据18-27
第一节 社会治理和善治论述18-21

一、 社会治理论述的基本内涵18-20

二、 善治的概念20-21

第二节 新公共服务论述21-24

一、 新公共服务论述产生的背景21-22

二、 新公共服务论述的内涵22-24

第三节 福利多元主义论述24-27

一、 福利多元主义论述产生的背景和内涵24-25

二、 福利多元主义论述的三分法和四分法25-27

第三章 政府购买司法社工服务的情况浅析27-34
第一节 上海市政府购买司法社工服务的概况27-29

一、 司法社工的概念27

二、 购买社工服务的情况介绍27-29

第二节 上海市购买司法社工服务中各方的角色29-31

一、 政府——社会工作服务的购买者和助推者29

二、 社工组织——社会工作服务的承担者29

三、 专业社会工作者的角色29-31

第三节 上海市购买司法社工服务的管理方式31-32

一、 政府部门和司法社工组织的联系31-32

二、 司法社工组织内部的管理层级32

第四节 司法社工组织的工作资源32-34

一、 司法社工组织的经费来源32-33

二、 司法社工组织在人财物等资源上的运用33

三、 志愿者资源33-34

第四章 政府购买司法社工服务的不足34-43
第一节 政府购买司法社工服务缺少科学性34-37

一、 政府部门对购买司法社工服务的认识偏差34-35

二、 政府购买司法社工服务的规范性缺失35-37

第二节 司法社工组织进展不成熟37-39

一、 司法社工组织的经费资源获取依赖政府37-38

二、 司法社工以业人员专业性不足38

三、 社会辅助力量匮乏38-39

第三节 政府与司法社工组织的合作困境39-43

一、 司法社工服务的竞争性不足39-40

二、 行政化的管理方式影响司法社工组织的独立性40-42

三、 政府对购买司法社工服务的绩效评估不足42-43

第五章 国内外政府购买社会服务的经验借鉴43-49
第一节 国内政府购买社会服务的经验43-46

一、 深圳的经验43-46

二、 香港的经验46

第二节 国外政府购买社会服务的经验46-49

一、 德国的经验46-47

二、 英国的经验47-49

第六章 改善政府购买司法社工服务的倡议49-55
第一节 推进购买司法社工服务的制度化建设49-51

一、 正确认识司法社工组织的作用和定位政府职能49

二、 改善相关法律法规49-50

三、 明确社会服务提供方的资质标准50

四、 改善购买方式50-51

第二节 加强司法社工组织的行业自律51-52

一、 建立信息披露制度51-52

二、 开展专业化的社工培训52

三、 拓展志愿者队伍52

第三节 加强政府与司法社工组织的互动联系52-55

一、 建立优胜劣汰的竞争机制52-53

二、 探讨“培育型”管理方式53

三、 构建全面有效的监督系统53-55

参考文献55-59
致谢59-60
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