分析新形势下我国烟草专卖制度有着理由与进展对策-要求

论文导读：
摘要：我国是世界上最大的烟草生产国与烟草制品消费国。由于烟草行业对于国民经济的重要量与烟草制品本身的特殊性,历史上若干国家都对烟草行业实行了专卖制度。我国的烟草专卖制度起源于1914年,距今已有上百年时间。随着新中国的成立以及革新开放、加入WTO的进程,我国的烟草专卖制度也经历了以萌芽、初创、确立、改善的历程,烟草行业管理也逐步规范,专卖制度才‘得以以法律的角度予以确认。烟草专卖制度的近况及其特殊性主要体现在以下方面：首先,以烟草专卖制度诞生至今,中国烟草产业为国家经济建设提供了巨额的财政资金,做出了重大贡献,烟草专卖制度对于国民经济持续稳健的进展,奠定了制度性的基础。在当前形势下,烟草专卖制度要进行大的变革,以现实性与客观性来说,还不具备相应的成熟条件。其次,烟草专卖制度在当前利益链条下,维护国家财政收入(政府利益)还是当前专卖制度的重点目标,而维护烟草消费者利益、保护国民身体健康等目标却在一定程度上被忽略,由此在此前提下讨论专卖制度更有现实作用。再次,我国以20世纪90年代初致力于市场经济转轨。虽然烟草作为特殊行业之一,具有政府强力管控的必要,但无论如何,专卖具有政府计划色彩和垄断属性,与市场经济原理之间的冲突是不能回避的。最后,在当前的新形势下,即随着我国市场经济的逐步进展与改善,全球经济一体化与世界烟草市场的形成,我国烟草的专卖制度也不断受到冲击。世界上大部分国家对烟草专卖制度进行了革新,以符合世界经济的总的进展走势,我国的烟草专卖制度己面对深化革新的国内呼声和“去专卖化”的国际潮流,到了革新进展的关键时期。我国的烟草专卖制度何去何以,是摆在我国烟草行业面前的严峻课题。本论文正是基于这一前提,对我国烟草专卖制度有着的缺陷及改善的对策与进展方向进行了浅析。本论文在当前国内外烟草专卖制度探讨论述基础上,对世界上一些具有代表性的国家与地区的烟草专卖体制及其进展、优劣,对我国的启迪进行了浅析。然后对我国烟草管理体制的进展历史及当前烟草专卖制度的特点、内容进行了讨论,对于当前烟草专卖制度的缺陷进行了深入浅析,并在文章最后对当前烟草专卖制度革新的方向提出了倡议。通过浅析,本论文认为,当前我国烟草专卖制度革新的目标不是简单地“去专卖化”,而是要对当前的烟草专卖体制进行改善,通过政企分离、工商分离的方式,加大市场要素在烟草专卖体制革新中的作用,使我国烟草业实现“做大做强”的目标,以而增强国际竞争力,实现“走出去”的目标,使我国成为真正作用上的“烟草大国”,以进一步推动国民经济健康有序的进展。在此基础上,提出了我国烟草专卖的最终进展方式是政府管控下的多元化进展,经济垄断代替行政垄断方式。在写作方面,与其他原有文献主要提及专卖制度的劣势与进展变迁历史相比,本论文的革新之处主要在于,在烟草专卖制度变革的讨论中,引入了制度变迁的相关论述,以制度变迁与经济绩效方面进行了初浅的讨论。本论文还进一步浅析了我国烟草专卖制度的困境及现实选择,同时充分提及了市场要素在烟草专卖体制革新中应发生的作用,并通过“政企分离”、“工商分离”、税制调整等方式推动烟草行业管理体制内外环境的转变,通过对当前烟草专卖体制自身的“扬弃”,达到推动我国烟草行业自身的进展壮大之目的。关键词：烟草论文专变革论文
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Abstract8-13
第1章 绪论13-21

1.1 选题背景和作用13-15

1.2 本论文探讨策略和主要内容15-16

1.2.1 本论文探讨策略15

1.2.2 本论文主要内容15-16

1.3 国内外探讨近况与相关论述16-19

1.3.1 国外探讨及相关论述综述16-17

1.3.2 国内探讨及相关论述综述17-19

1.4 本论文探讨框架及革新点19-21

1.4.1 本论文探讨框架19

1.4.2 本论新之处与写作难点19-21

第2章 全球烟草业管理体制变迁及其对我国的启迪21-29

2.1 全球烟草业管理体制进展的历史21-25

2.

1.1 全球不同种类的烟草业管理体制方式21-24

2.

1.2 烟草业管理体制方式及演绎进程简析24-25

2.2 全球主要国家(地区)烟草管理体制演进的经验教训25-26

2.1 烟草管理体制的进展体现了世界及区域经济进展的要求25

2.2 烟草管理体制必须适应于一国(地区)的社会经济实际25-26

2.3 取消烟草专卖制度有利于跨国烟草公司的扩张26

2.3 全球烟草专卖制度演进对我国的启迪26-29

2.3.1 改善现行烟草业管理制度是当前的关键26-27

2.3.2 客观面对世界上普遍取消烟草专卖的走势27-29

第3章 我国烟草业管理体制的历史沿革及特点浅析29-38

3.1 专卖制度与烟草专卖的相关论述29-30

3.

1.1 专卖制度简述29-30

3.

1.2 烟草专卖的基本概念30

3.2 我国烟草业管理体制的历史沿革30-34
3.

2.1 初始阶段(1915-1949年)：解放前的烟草专卖体制30-31

3.

2.2 探讨阶段(1950-1981年)：新中国的烟草专卖实践31

3.

2.3 确立阶段(1982-2001年)：革新开放后专卖制度确立31-32

3.

2.4 改善阶段(2002年至今)：世界经济一体化潮流中烟草专卖的演进32-34

3.3 当前我国烟草专卖制度与制度特点34-38

3.1 当前我国烟草专卖的内容34-35

3.2 当前我国烟草专卖制度的特点浅析35-36

3.3 地区烟草专卖制度实施浅谈36-38

第4章 我国现行烟草专卖制度近况及有着的不足浅析38-46

4.1 我国现行烟草专卖制度近况概述38-39

4.2 我国现行烟草专卖制度有着的不足及浅析39-46

4.

2.1 客观上限制了市场竞争,与完全市场经济理念不相符合39-42

4.

2.2 专卖制度具有较高的运转成本,造成规模不经济42

4.

2.论文导读：

3 当前专卖制度更多地强调效益性而非管制的公益性42-43
4.

2.4 一定程度上损害了烟草行业各方参与主体的利益43-46

第5章 我国烟草专卖制度的进展与改善对策深思46-55

5.1 我国现行烟草专卖制度变革的必要性与客观现实性46-48

5.

1.1 当前烟草专卖制度变革的必要性46-48

5.

1.2 当前烟草专卖制度变革的客观现实性48

5.2 围绕烟草专卖制度进展的走势确定改善的原则48-50
5.

2.1 烟草专卖制度变革与进展是该制度自身的改善与进展48-49

5.

2.2 烟草专卖制度变革与进展必须考虑与市场经济、反垄断匹配49-50

5.3 发挥政府在烟草专卖制度变革中的主导性作用50-52
5.

3.1 建立全国统一开放的烟草市场系统51

5.

3.2 彻底打破并消除财税体制性障碍51-52

5.4 以改善现有制度为前提,坚持稳步推进,循序渐进52-53
5.

4.1 我国烟草专卖制度的变革必须以改善现有制度为前提52

5.

4.2 稳步推进,循序渐进是当前烟草专卖制度变革的基本原则52-53

5.5 坚持“政企分开、工商分离”并重,改善专卖主体与市场主体53-55

5.1 政企分开是下一步烟草专卖制度革新的基本思路53-54

5.2 工商分离,加速烟草企业法人治理结构调整54-55

结论55-56
致谢56-57
参考文献57-60