浅谈公路工程施工安全监理

论文导读：
摘要：根据《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）的精神，公路工程监理内容由过去的“三控制一管理”转变为“五控制一管理”，其中施工安全监理位于“五控制”中“质量监理”之后的第二位。本文从施工安全监理的制度建设、认识、任务、程序等方面全阐述了施工安全监理的重要性。
关键词：公路工程安全监理
Abstract: according to the " code for construction supervision of Highway Engineering " ( JTG G10-2006 ) spirit, highway engineering supervision content by the past " three control management " into " five control management ", the construction safety supervision is located in the " five control " of " quality management " after the second. This article from the construction safety supervision system construction, understanding, tasks, procedures and other aspects of the described the construction of the importance of safety supervision.
Key words: Highway Engineering Safety Supervision

制度建设
为适应社会主义市场经济发展，实现与国际惯例接轨，我国自九十年代初引进公路工程监理制度以来，改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。《建设工程安全生产管理条例》第三章第14条明文规定了工程监理单位的安全责任。《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）第5.2.1款规定：监理工程师负责“审查承包单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。”第5.2.2款规定：“施工出现了安全隐患，监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发工程暂停令”。监理企业在编制监理规划、监理细则时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件。
1对工程监理的认识
公路工程监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位设置的，由一个或多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、安全、环保、进度、费用的全面控制，对合同其他事项的管理。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了监理单位作为服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工程安全与环保、保证工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。
2安全监理工作的现状
2.1在已经实施公路工程监理的项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和费用的监控。旧版的监理规范中，并没有把安全监理列为一项重要内容，因此监理单位也不会配备专职安全工程技术人员，而是由其他项目工程师代管。由于制度上的缺失，致使施工安全监控的效果未能充分发挥出来，施工现场因各种原因而发生的伤亡事故层出不穷，进而导致工程建设因事故而伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%以上的局面。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌事件此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。
2.2上述事故究其原因是多方面的，有设计质量问题、施工质量问题，也有施工过程中违章指挥、违章作业而造成等等。归根结底，由于制度上的疏漏，造成人们对安全工作的不重视。因此，要扭转工程建设事故频发的被动局面，首先要加强全民的安全教育工作，其次要加强安全监理工作，使安全监理制度化、程序化。 3安全监理的任务
3.1把施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工。其过程复杂，涉及到的范围广大，考核指标繁多，但其中有两源于：标准论文www.7ctime.com
个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。质量是指“实物”而言，建造“实物”的功能安全实现设计意图，即为优良工程；主要功能实现了，还有些不足，即为合格工程；建造“实物”的很多功能不能实现设计的要求，即为不合格工程。这是工程建设的主体。所谓安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是工程建设单位追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的孵化剂

3.2安全监理的任务

3.2.1安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
3.2.2安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照有关施工安全生产法规、标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
3.2.3在编制监理规划、监理细则时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后实施。各个建设项目和重要分项工程在实施前，均要编制专项施工安全预案，得到监理工程师的批准后方可实施。

3.3制定具体监理工作

3.1举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班。

3.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3.3督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流。

3.4审查施工方案及安全技术措施。

3.3.5检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施。

3.6监督检查施工现场的消防工作。

3.7根据工程项目规模，定期组织安全综合检查，逐项进行检查打分。