提高高校资产管理水平途径研究-理工

论文导读：对高校资产的占有权、处置权和收益权。学校必须对资产实施监管，具体可以从以下两个方面进行：首先，按现行财务惯例，高校的固定资产不提折旧，这使得高校资产账面价值与实物价值严重不符，资产处置随意性很大。因此在核定国有资产的实际价值后，还应按标准提折旧费用，该冲减的冲减，该报损的报损，以保持资产价值的真实性；其次，学校
【摘要】高校国有资产管理是高校管理的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着高校的办学效益和教育。科学有效的管理高校国有资产，充分发挥国有资产效益，对促进高校的长远发展具有深远的意义。
【关健词】国有资产；制度；措施
高等学校作为人才培养和科学研究的主要基地，在国民经济和社会发展中的地位越来越显重要。而高校资产又是高校进行人才培养、科学研究的物质基础，其占有量及使用效率是衡量高校教学、科研水平的一个重要指标。然而我国大部分高校大都高度重视教学和科研，对资产管理这一问题的重视和研究还是比较滞后的。而在目前高校办学规模不断扩大，高校资产成倍增加的背景下，高校资产管理水平对优化资源配置、提高办学效益及促进高等教育事业发展是至关重要的。

一、高校资产管理存在的问题

1、资产控管乏力，浪费现象严重。高校资产的产权属于国家所有，国家授权高校将国有资产主要用于学校的教学、科研等方面高校在使用国家资产时既不提折旧，也不计算盈亏，无需承担任何经济责任，导致管理人员在国有资产管理方面意识较差，以致出现重购置轻管理，重轻设备的现象。并且还使一些固定资产被转人到经营括动中去，被有些部门长期无偿占用，不进行申报审批，也不进行必要的资产转账处理，出现了产权不清、管理不顺的现象。致使不能达到学校经营性固定资产保值增值的目标。使得学校这一部分资产在转为经营性资产投人时得不到合理的补偿，使资产的安全性、完整性得不到保证，更谈不上增值。另外，一些高校虽设立了国有资产管理机构，也只局限于对有形资产的管理，而对高校具有极高价值的无形资产却很少问津。
2、高校固定资产管理没有科学、客观的考核指标。目前，国家预算会计制度改革滞后，难以满足高校的多渠道资金来源、经济业务复杂的财务管理的需要。高校尚未建立有效的固定资产财会核算体系，没有科学、客观的考核指标体系。在《高等学校财务制度》中的财务分析指标中，未有固定资产管理的考核指标。对使用固定资产的部门的考核，缺乏硬性指标，使用与监督脱节，加之高校缺乏系统、完善的固定资产管理办法，使得固定资产管理不顺，缺乏后劲，能创造效益，为学校经济作贡献的不多。
3、资产使用效率低，存在着闲置浪费现象：由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中，又缺乏规范化管理，结果导致目前高校普遍存在资产闲置现象，致使资产使用，特别是固定资产使用效率不高，资源浪费时有发生。
4、资产处置不规范，流失比较严重：未经国有资产管理部门批准，随意出租、出借、处置固定资产的现象时有发生。目前高校固定资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产的管理弱化，导致的固定资产流失；因管理不善，责任不明确引发的固定资产流失；固定资产处置不规范导致的流失；决策失误造成无效资产增加导致的隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。
5、资产存量数不清，账实不符。高校资产类型比较多，包括固定资产、流动资产、无形资产等，就目前高校内部资产管理而言，一般表现为重固定资产的管理，而忽略其他各项资产，如无形资产的管理。在固定资产管理方面，由于高校没有专门的固定资产管理机构，漏洞较多，“家底”不清，尤其涉及教学、科研、生产共用、校内多家部门管理的资产，在账务管理上出现混乱现象，存在账账、账实不符的问题。

二、解决目前高校资产管理中存在问题的对策

1、加强学校机构建设，落实管理职责加强学校机构建设。学校要切实加强学校国有资产管理机构的建设。设置专门的国有资产管理机构，配备专职干部和队伍，加大归口管理力度。要打破目前财产物资分口管理散乱、难以及时清理、调拨的局面，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。并根据需要设置管理机构，明确专人负责管理。在机构调整和定岗定职工作中明确高校国有资产管理责任，切实保证并不断加强对高校国有资产的监管力度。
2、明晰产权，加强高校资产的监管我国高校服务实体资产形成的主渠道仍然是国家财政拨款或银行贷款，属国有资产。但学校拥有对高校资产的占有权、处置权和收益权。学校必须对资产实施监管，具体可以从以下两个方面进行：首先，按现行财务惯例，高校的固定资产不提折旧，这使得高校资产账面价值与实物价值严重不符，资产处置随意性很大。因此在核定国有资产的实际价值后，还应按标准提折旧费用，该冲减的冲减，该报损的报损，以保持资产价值的真实性；其次，学校制定资产的宏观管理制度，定期和不定期地对资产进行清查、产权登记、资产评估，以及对无形资产使用状况和效益进行评价。
3、科学转变管理理念。把以“物”为中心的管理观念转移到以“人”为本的管理理念上来，强化服务意识，落实管理人、使用人的具体责任，提高管理人员素质，充分调动各级管理人员的积极性。优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。
4、优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。加强高校固定资产管理，需要学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济思想，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识到国有资产管理的重要性，把固定资产管理当作关系到学校教学、科研、行政管理等工作顺利开展以及高校的生存与发展的高度来认识，为进一步开展工作打下坚实的基础。
5、着力解决资产的重置与闲置。解决高校资产的重置与闲置问题，关键在于加强认识、加强监管、加强制度建设。首先，要加强认识，有关方面要认识到国有资产重置与闲置的严重性，要认识到浪费也是一种渎职，要认识到加强对高校资产监管工作对保护资产的意义以及对预防高校腐败的意义。其次，要严格把好资产申购审批制度，对于确实有助于学校事业发展的资产申购才予以批准，而对于那些可有可无的资产申购应坚决予以否决。在资产购入后，还源于：论文格式怎么写{#GetFullDo论文导读：
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要对资产的使用情况进行评估，看是否达到了预期的效率，以便在今后的资产申购中吸取经验教训。
加强高校固定资产管理，需要学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济思想，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识到国有资产管理的重要性，把固定资产管理当作关系到学校教学、科研、行政管理等工作顺利开展以及高校的生存与发展的高度来认识，为进一步开展工作打下坚实的基础。
参考文献：
陈诗铨.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报(哲学社会科学版),2007(1).
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