钻井承包商安全管理方法探讨-中国

论文导读：包商的FSE资质、能力、业绩作为选择长期合作的首要条件，督促承包商自我提高，持续改进，从内部主动进行安全防控。四、结束语钻井承包商是石油企业正常生产经营活动中的关键一环，石油企业要实现良好的安全生产管理业绩，首先要实现钻井承包商良好的安全生产业绩。石油企业要把对钻井承包商的安全管理纳入企业安全管理长
摘　要：安全是人类的基本需求，安全生产是构建和谐社会、贯彻落实科学发展观的必然要求。随着安全生产法律法规越来越完善，政府的安全监管和处罚力度越来越大，安全生产成为企业管理最重要的内容之一。对石油企业来讲，钻井是石油资源勘探开发中的核心工程之一，而钻井作业本身具有的野外独立施工、多工种、多工序、立体交叉及连续作业、环境复杂等特点，使得钻井作业成为石油企业安全生产管理的重中之重。因此，不断加强和规范对钻井承包商的安全管理，是石油企业安全生产管理的重要组成部分，也是实现企业安全生产的关键之举。
关键词：钻井承包商　安全管理　HSE业绩　安全文化

一、目前石油企业钻井安全现状和钻井承包商现状

一直以来，外来承包商施工导致的重特大安全责任事故都在石油石化企业安全生产事故中占较大比重。尽管引进了先进的安全管理体系，国家和企业也都在不断加强安全生产管理和监督，事故发生的级别和频率较之从前大大下降，但安全生产形势仍旧严峻，不时发生的安全事故仍旧让人防不胜防，安全意识丝毫不能懈怠。在石油企业所有承包商中，钻井承包商的安全责任尤为重大，这是因为钻井施工作业由于其自身不可避免的特性而导致主要危险因素众多，危害巨大，一旦发生事故后果严重。
目前在钻井承包商施工队伍中，普遍存在着作业人员文化水平低、缺乏必要的安全知识等问题，这直接导致了他们安全生产意识淡薄，警惕性差，不能及时发现危险源，发生危险不能做出正确反应。同时，由于文化水平有限，对安全知识和技能掌握差，不能主动学习和接受，对国家安全生产方针更是无法正确理解。这些都是潜在的人为危险。而同时承包商队伍都是社会化的市场队伍，追求利润最大化是其最终目的，这就导致承包商往往过分注重短期经济效益，当安全和效益发生矛盾时，便轻安全、重效益，以牺牲安全为代价，来求取利润最大化。还有一部分承包商，虽然能够提供合法有效的资质证明，并签下合同，但之后变层层分包，入场施工时不知已变更到谁的名下，因此，在技术设备和安全设施上的投入可想而知。

二、石油企业钻井承包商安全管理存在的问题

1.承包商管理评审不严格

资质是承包商相关业务能力的重要体现，所有承包商都必须具备相应资质。尽管钻井承包商自身存在种种问题，但核心问题是石油企业在承包商入场前的资格评审和入场后的跟踪管理不到位，最突出的表现就是超前入场。很多时候，企业为了赶工期，往往使承包商提前入场施工，边施工边补齐各项手续和文件，这必然使评审力度大打折扣。甚至有企业存在“钦定”、“内定”现象，这更使资格评审流于形式，也为入场后的跟踪管理埋下隐患。

2.企业安全教育和培训制度落实不到位

由于种种原因，石油企业在对施工人员的安全教育和培训也存在走过场、应付检查的现象，安全教育形式单一，缺乏实际案例，教育与现实脱节。因此，尽管企业一直把安全管理作为一项基础工作来抓，但取得的成效并不显著，并未能真正提高作业人员的安全素质和安全责任心，从而使得安全管理工作流于形式，基础薄弱。

3.企业与承包商管理脱节

目前普遍存在石油企业安全管理和承包商内部管理双层体系、双层标准并行现象，企业和承包商安全管理标准不统一，势必造成管理上的模糊不清和混乱。工作中个人责任意识欠缺，出现问题责任不明、互相推诿。石油企业安全管理脱离钻井施工现场实际，企业与承包商管理严重脱节，往往出现人浮于事的现象。

三、钻井承包商安全管理几点建议

1.加大资格审查力度，规范评审管理工作

包商的准入关，这是所有问题的源头之所在，因此，石油企业选择承包商入场，一定严把准入关，进行资质审查，选择资质具备、业绩优良且经验丰富、无不良记录、素质过硬的承包商队伍。

1.1审查过程要规范、严格，切忌走过场

对有意向的承包商，要到其属地安全监督管理部门对《安全生产许可证》、营业执照、资质等进行审查备案，借助地方政府的专业安全监督力量，加强对承包商的入门审查。
1.2初审过关后，还要对承包商的各项资质、施工管理能力、人员素质、安全管理制度及人员配备等情况进行跟踪监督管理，确保施工安全，杜绝弄虚作假现象。对存在初审资质与后续跟踪不匹配现象的承包商，要坚决予以清除。

2.落实安全生产责任制，明确责任

安全生产责任制主要指企业的各级领导、各职能部门和各岗位上的工作人员个人对安全生产工作摘自：毕业论文格式下载www.7ctime.com
应负责任的一种制度，它是企业的一项基本管理制度。作为高危的石油生产施工企业，必须建立健全安全生产责任制度。
2.1石油企业内部建立安全生产责任制，实行“一岗双责”，要层层签订安全生产责任书。同时还要层层分解安全责任目标，明确第一责任人。
2.2石油企业与钻井承包商也要签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和义务，钻井承包商必须对本施工队伍的安全生产全面负责，承担施工生产进度、质量、安全全面责任。
2.3加强对钻井承包商队伍内部安全管理，落实责任。钻井承包商施工队伍同样需要建立起各级人员安全生产责任制度，明确个人安全生产责任。

3.加强钻井承包商HSE管理

钻井承包商自身素质的提高是保证钻井施工安全的关键一环，因此要通过各种方式加强对承包商自身的建设，督促其建立HSE管理体系。
3.1对承包商进行HSE管理理念、体系标准、规范要求等培训，帮助其建立HSE管理体系，使先进的管理理念融入到钻井承包商施工队伍管理中，融入到安全生产和安全管理的过程中。逐步提高承包商的管理水平和自我安全诊断能力。
3.2加强对承包商的HSE业绩考评，将承包商的FSE资质、能力、业绩作为选择长期合作的首要条件，督促承包商自我提高，持续改进，从内部主动进行安全防控。
四、结束语
钻井承包商是石油企业正常生产经营活动中的关键一环，石油企业要实现良好的安全生产管理业绩，首先要实现钻井承包商良好的安全生产业绩。石油企业要把对钻井承包商的安全管理纳入企业安全管理长效运行机制，和承包商建立正确的安全和利益关系，从而确保石油企业安全生产局势良好发展。
参考文献
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