试议通道经济：蓬莱未来发展新机遇

论文导读：
摘要： 在阐释相关理论的基础上，分析了蓬莱作为蓬-旅海底隧道的端口之一，发展通道经济将在区域崛起、优势特色产业发展、增强吸纳和辐射能力、城市扩张多方面的新机遇；对蓬莱适应未来通道经济大发展，提出了有关的策略倡议。
Abstract： Based on correlation theory， the new opportunity of Penglai's tunnel economy in region growing up， characteristic advantage industry developing， absorption and radiation ability promoting and city expanding is analyzed； the challenges of Penglai in homogeneous competition of transportation industry， city public security management， sea environment and so on because of tunnel economy are pointed out； the respect countermeasures are put forward.
关键词： 区域发展；蓬莱市；海底隧道；通道经济；机遇；倡议
Key words： regional development；Penglai city；subsea tunnel；tunnel economy；opportunity；countermeasure
1006-4311（2013）36-0018-03
1 有关背景情况及理由的提出
胶东半岛和辽东半岛隔海相望的两个重要区域性中心城市大连和烟台之间，直线距离仅165公里，但两地往来由陆路绕行要额外增加1500多公里的运距；由海上航行也要6—8个小时，而且受恶劣海洋气象影响时常会发生安全事故或停航。在国家批准实施振兴东北老工业基地战略和山东半岛蓝色经济区发展战略的背景下，打破海峡交通瓶颈，两岸腹地实现快捷、低碳、绿色的陆路化交通，缩短运距和运输周期、降低停航或海难风险，已是环渤海区域经济发展优势互补、要素流动日益增加、社会融合逐渐加强的迫切期待[1]。
作为目前酝酿拟建的世界最长海底隧道，未来因蓬——旅海底隧道这一重要区域轴线设施的构筑与贯通，蓬莱将成为渤海海峡南岸胶东半岛一侧出入辽东半岛及东北地区腹地的唯一“桥头堡”。
这意味着在北起黑龙江省同江南至海南省三亚这条贯通我国东部沿海发达地区的陆路大通道中，蓬莱将成为展示胶东半岛开放、发展形象的重要窗口，在山东半岛蓝色经济区战略的实施中，将发挥区域内外重要的通道经济发展枢纽作用。
2 通道经济相关理论概述
通道即通路，广义上说，空中航线、海运航道、输送管道和通讯等都属于通道的范畴。本文为研究方便起见，从狭义上界定“通道”的概念为“往来通行的道路”。鲁迅先生在1921年所作的小说《故乡》结尾处写道，“地上本没有路，走的人多了，也便成了路”。通道的出现源于人类生产、生活的需要。通道与经济的关联在于，经济活动的需要孕育了运输通道的产生，便捷的运输通道反过来又推动了既有经济的发展或催生新的经济活动，二者之间的相互作用逐渐演化为经济发展与通道建设互促互生的景象。通道经济是区域经济范畴的一个新概念，狭义上的解释是指依托运输通道优势在相关区域之间兴起的生产、贸易、流通、服务等经济活动和在区域内部形成产业、人口、生产要素集聚等经济现象。与通道经济相关的概念还有“交通经济带”、“经济走廊”等。我国古代的丝绸之路、茶马古道等，就是由互市往来而开辟的国际通道，这种开放的、跨越国界的贸易通道已具备通道经济的基本特征，是通道经济的雏形。2013年9月总书记在访问哈萨克斯坦时，发表演讲倡议：为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”[2]。这一倡议预示着我国将开启与西亚、中东欧等诸国大力发展通道经济，再现古丝绸之路辉煌的新时代。
通道经济的理论渊源，可以追溯到佩鲁（Perroux）的增长极理论、沃纳·松巴特（Werner·Sombart）的生长轴理论以及克利斯泰勒（W·Christallar）的中心地理论基础上形成的点轴开发理论[5]。点轴开发理论最早由中国科学院院士陆大道先生提出并加以阐述，他指出：点轴开发，即点轴——等级渐进扩散式开发，是在全国（或地区）范围内，确定若干具体有利发展条件的大区间、省区间及地市间线状基础设施轴线，对轴线地带的若干个点（城市及城市区域——发展中心）予以重点发展[3]。他认为，点轴开发是我国工业生产力布局最有效的空间组织形式，轴线重点开发可实现工业布局与线状基础设施之间最佳的空间组合。我国政府部门首先使用“通道经济”一词的是广西壮族自治区河池市，2004年该市抓住西南出海大通道贯通的有利时机，着眼于本地丰富的自然、生态、人文资源优势，制定出台了《西南出海大通道河池经济区经济和社会发展总体规划》，规划中作出了“大力发通道经济：蓬莱未来发展的新机遇论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.展通道经济，构建河池通道经济发展新格局”的重大战略部署。之后，包括一向为“蜀道之难，难于上青天”所困的四川省在内的甘肃、云南、贵州等有关省、市，相继把通道经济列为本区域经济社会发展的战略重点。2012年10月，中国经济出版社出版了杨鹏先生所著的《通道经济：区域经济发展的新兴模式》一书，该书通过对通道经济的相关理论探讨和有关模式、类型的分析，初步构建了通道经济的理论体系，是关于通道经济研究的一部很有参考价值的学术著作。
在现代经济发展大市场、大开放、大流通的全球化、一体化格局下，市场配置资源离不开发达的交通物流支撑，快捷的通道是交通运输的先决条件。通道经济凸显的正是区域间因交通之论文导读：了18公里“葡萄长廊”；市内葡萄酒生产企业60多家，年产葡萄酒12万吨，占全国的六分之一。作为蓬莱立市的百年产业，葡、酒生产以企业为轴心，上游连着农民、下游连着消费者，是统筹城乡发展，改善农业种植结构，引导农民充分发挥地理区位优势，走高效、集约现代化农业之路的有效途径。截至目前，有近15万农民从业于葡、酒产业链。长长
便而引领、诱发、促成的经济发展嬗变。“一方水土养一方人”表述的是自给自足的自然经济宿命，它意味着在生产力水平低下、通道不畅的封闭状态下，居民的存活、繁衍、福祉只能囿于所寓居地域现有的资源禀赋、依赖天赐的一方水土。至于以发展经济改善人的生活质量为目标的区域内外资源优化配置，在自然经济的氛围中，既是主观意识不可想象的也是客观条件所不允许的。在生产力水平取得巨大提升的二十一世纪，为了进一步拓展区域市场，扩大生产要素辐射与吸纳范围，提高资源配置效率，诸多已经或正在崛起的区域“发展中心”要求区域间构筑或打通更多必需的、便捷的“基础设施轴线”，以期用这“一方水土”养育更多的“‘他’方人”。在区域间资源、要素集聚与扩散的互动过程中，那些处于“扼咽喉”部位的通道周边，都是当地经济发展重要的依托平台，其潜在或现实的资源、空间、市场等经济开发价值巨大。而且，通道除了提供通达的主动性作用外，其沿线所展示的原生态人文风貌、优势资源、特色产业等，对路经此地的流动人群而言，又具有被动性的广告宣传、推介招商作用。3 通道效应给蓬莱发展带来的新机遇

3.1 引领蓬莱再度崛起

蓬莱位于胶东半岛的最北端，黄海与渤海分界线的南首，东与烟台、西与龙口、南与栖霞三市交界，北与辽东半岛隔海相望，是山东省由地级烟台市托管的一个陆域面积1128.6平方公里、人口45万的县级市。蓬莱早期曾分别为古莱州、登州之地，历为州、郡、府治所，迄今已有2100多年的历史。作为渤海海峡南岸最近的登陆点以及与长山列岛近海相临的特殊地理位置，它在秦汉时期即成为东方海上丝绸之路的重要锚泊地；隋唐时期登州港商贾云集，更现“日杆旗，日落万盏灯”的繁华景象。与东南沿海的扬州、明州、泉州并称为四大古港，是中国北方最早对外开放的口岸，扶桑日本及朝鲜半岛高丽王朝的遣唐使多由此登岸[4]。在1858年清政府被迫与英法签订《天津条约》后不久，地理位置、自然条件更为优越的芝罘港，取代登州港成为《条约》中规定的十个增开的通商口岸之一。1861年烟台正式开埠，登州港的贸易地位由此开始逐渐式微，1913年民国政府废登州府，蓬莱亦不复为治所地。
百年后的今天，业已开建的烟台潮水国际机场和酝酿中的蓬-旅海底隧道南端登陆点均蓬莱市辖域内。这里将集海底隧道端口、国际机场、海运港口以及经停德龙烟铁路、烟潍一级公路、蓬栖接沈海高速公路、蓬烟（南站）接青烟威荣高铁轻轨线站等交通枢纽于一身，构建起陆海空全方位的立体交通网络，成为环渤海区域最大的人流、物流、商流集散中心，凸显独特的通道经济魅力。蓬莱因此将承古登州经济、文化繁荣发达之史脉而再度振兴。

3.2 助推优势特色产业做大做强

3.2.1 丰富的旅游资源将随海底隧道开通涌入巨量客流而成为蓬莱经济发展的重要支柱之一。悠久的历史、特殊的地理区位、丰富的自然、人文资源，形成了蓬莱的古港文化、仙境文化、精武文化、传统的海洋特色文化等。2011年蓬莱荣膺国务院授予的“国家历史文化名城”称号；继蓬莱阁旅游区之后，2012年三仙山·八仙过海景区也晋升为5A景区，蓬莱由此成为我省第一个拥有2个5A景区的县级市。统计数据显示，2012年蓬莱游客接待量达525万人次，旅游综合收入50亿元[5]。依托这些旅游“硬件”、靓丽名片和优秀业绩的强力支撑，跨海通道开通之后，蓬莱旅游业将声名远播、人气更旺。同时，随着会议、会展、培训、疗养、体育赛事等活动或基地更多地落户蓬莱，蓬莱旅游业将形成公务、商务活动与散客并驾齐驱带动观光、购物、餐饮、食宿、休闲垂钓娱乐等“一条龙”消费的大趋势。
3.2.2 通道经济的吸纳、扩散、宣传效应，将大大增加蓬莱葡萄、葡萄酒的美誉度，葡、酒生产将成为统筹城乡发展的最佳切入点和农民增收的优势产业。蓬莱地处东经120°、北纬37°线附近，南北向倚山面海，气候适宜，被公认为世界第七大葡萄酒海岸。据有关统计，蓬莱全境适合种植葡萄的土地面积为35万亩，现有优质葡萄园15万亩，具有核心竞争力的嫁接苗葡萄4万亩，初步形成以“酒庄酒”为主的优质、顶级葡萄酒产区。蓬莱种植葡萄的历史已有500多年，目前，种植户达4万余户，有国家级葡萄标准化种植基地13万亩；在蓬（莱）—烟（台）观光大道沿线还打造了18公里“葡萄长廊”；市内葡萄酒生产企业60多家，年产葡萄酒12万吨，占全国的六分之一。作为蓬莱立市的百年产业，葡、酒生产以企业为轴心，上游连着农民、下游连着消费者，是统筹城乡发展，改善农业种植结构，引导农民充分发挥地理区位优势，走高效、集约现代化农业之路的有效途径。截至目前，有近15万农民从业于葡、酒产业链。长长的“葡萄藤”正在拉扯着蓬莱农民走上稳定、长久的致富之路。
3.2.3 依靠本地优质的海洋水产资源和东北地区的绿色粮油资源，在人流汇集、需求增加的预期下，蓬莱的食品生产加工业大有可为。有关研究指出，全球海洋的生物生产力占整个地球的88%，可提供的食物比陆地全部耕地提供的食物多上千倍[6通道经济：蓬莱未来发展的新机遇论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.]。应对人地矛盾、粮食危机，出路就在海洋。“一亩海，十亩田”，海水养殖，品质优、产量大，可以弥补陆地食物生产的缺口。蓬莱的海岸线长达60公里，-20米等深线以内浅海水域面积达30万亩；沿岸潮流通畅，藻类丛生，海洋生物生长繁衍的场所优良，是我国海参、鲍鱼、扇贝、海胆等重要海珍品的增养殖基地。2011年，蓬莱海水养殖企业有260家，水产品总产量33.8万吨，渔业总产值达67.5亿元，出口创汇1.3亿美元。这是蓬莱发展食品产业的资源和市场基础。更重要的是，在海产资源的调配上，蓬莱有毗邻长岛县的区位优势。“近水楼台先得月”，来自长岛的新鲜、丰富的海产原料供应，蓬莱企业具有最优的性价比。未来的食品生产加工业，在蓬莱这样一个交通节点、资源节点、物流和人流节点上，其优质、充足的原料和旺盛的需求与销路，是非常难得的商机。借鉴全国海洋渔业第一大市荣成市在海产品生产、加工、销售全产业链形成海洋生物食品产业集论文导读：
群的成功经验[7]，主打“海”字牌、特色牌，既拓展本地传统美食的花色品种，满足大众市场需求，又依靠科技创新，研发自主品牌、高附加值产品，满足高端消费和出口需求，使出自“人间仙境”的绿色、味美、营养、保健的“蓬莱造”食品，覆盖以蓬旅海底隧道为“关口”的整个“同三”大通道沿线所辐射的经济区域及以日、韩、俄罗斯远东地区为核心的东北亚市场。

3.3 坐拥通道“端口”地利，产业、人口集聚将再造蓬莱“半个新城”

3.3.1 通道经济将推动蓬莱的产业集聚。根据蓬-旅海底隧道的设计方案，贯通海峡采取的是海底全路隧道模式、轨道通行，由时速250公里/小时的火车运输货物、旅客及其公路运输工具过海。因此，通道两端出入口需配备相当规模的集散、周转场地。商流、物流、客流、人流泊于端口，将带动一片新城区人口和产业的集聚，形成服务、加工、贸易、运输、仓储等业态，以及与之配套的住宿、餐饮、金融、邮政、通讯等系列服务部门。据预测，受保鲜、储存、品种繁杂、消费时效性的局限[8]，在通道两端南北跨区域物流运输中，以鲜活农产品为主的货流将巨量增加，因通道的便利，运输成本的降低，竞争优势将大大提升。蓬莱的鲜活海产品、果蔬等农产品将源源不断地辐射辽东以远的东北市场及东北亚国家或地区市场；同时，通道北端来的粮油、林畜产品、矿产品和能源产品，将满足长三角、珠三角等工业、人口高密度集聚区域。而蓬莱及其周边的二、三产业具有捷足先登的辐射、吸纳优势。依托北来资源，将形成粮油加工、木材批发、山珍干果贸易等生产性企业；依托北去物流将形成果蔬、鲜活海产品货源组织和短期仓储、日用百货服装批发等服务性企业。在蓬旅海底隧道开工建设的良好预期下，蓬莱的房地产开发、人口及产业集聚将在隧道建设获准立项之时即先行启动。3.3.2 通道经济凸显要素流动优化配置，蓬莱市区人口规模将不断扩大。大连、沈阳、长春、哈尔滨等中心城市的人才、技术、高等教育资源将因通道之利，南下寻求合作将更方便、更容易。“近水楼台”的蓬莱将有许多“先得月”的机会。蓬莱仙境的自然景观、宜居环境、相对低廉的生活居住成本和通道引发产业集聚带来的众多的就业机会，会吸引本地周边市县镇村及东北地区等大量剩余劳动力、求职大学毕业生等群体来蓬莱寻求发展。传统习惯上，东北地区长时“猫冬”的人将大为减少，他们可以更便捷地在入冬之后、开春之前农闲时，经海底隧道南下“温暖地带”就业、经商或务工。养老宜居的地理区位、产业拉动就业的动力、人的城镇化的加速推进，这些加快人口集聚的趋势相叠加，预计蓬莱城区未来常住和流动人口可达80—100万的规模，朝滨海国际化大都市目标迈进的速度将进一步加快。
4 策略与倡议
①科学规划城市空间功能。为满足海底隧道端口吸纳跨区域生产要素优势的需要，积极规划配套城市基础设施、谋划新的功能性园区。
②加强交通规划和路网建设。按照通达便捷、相互连接的要求，以跨海通道端口和潮水国际机场为战略重点，规划与周边县市交通对接的大框架以及市内交通与青烟威荣城际高铁、烟台港口、烟台站等枢纽端口的衔接。
③主动调整运输结构，缓解海底隧道引发的同质竞争矛盾。据有关研究预测，蓬旅海底隧道项目获批之后，其建设周期大约在10年左右。受到冲击最大的航运部门应充分利用10年过渡期，主动转型发展。在远洋运输上争取市场份额；应该积极拓展特色旅游服务，在提高人性化、个性化服务上，满足社会需求等。
④配套基础设施建设。海底隧道的高速度、大运力，将对仓储、餐饮住宿、邮政通讯、金融结算等配套服务有很大的需求，通道端口周边的周转场地、人员食宿、货品仓储设施（包括冷链物流）—规模比较大，包括各类农林畜牧产品如：蔬菜、水果、粮食、鲜活海产、木材、出入口运输市场的辐射与吸纳延伸范围几乎遍及整个同三高速沿线所辐射的区域，南端出口必须有配套的铁路联网华东腹地，方能体现纵深腹地节省运距的效果。
⑤加强管理，优化服务“软环境”，进一步提高城市的文明程度。有针对性地对全市政府管理、服务部门以及旅游接待行业从业人员，进行全面地、有计划地素质、业务培训，以提高科学化、人性化、标准化管理的能力和服务水平，展示“效率蓬莱”、“好客蓬莱”、“文明蓬莱”、“开放蓬莱”的良好形象，形成蓬莱通道经济发展过硬的“软实力”。
参考文献：
[1]刘良忠，柳新华主编.渤海海峡通道建设与蓝色经济发展[M].北京：经济出版社，2012：1-32.
[2].弘扬人民友谊共创美好未来——在纳扎尔巴耶夫大学的演讲[N].人民日报，2013-09-08（3）.
[3]陆大道.二○○○年我国工业生产力布局总图的科学基础[J].地理科学，1986（2）：110-118.
[4]单丽，李玉尚.政治和自然因素对胶东城市地位的影响[J].鲁东大学学报（哲学社会科学版），2008（3）：23-26.
[5]通道经济：蓬莱未来发展的新机遇论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.吴洪斌，隋翔宇等.新路径造就“新蓬莱”[N].大众日报，2013-6-2（5）.
[6]王诗成.蓝色的挑战[M].北京：海洋出版社，2004：276-292.
[7]彭辉，张起帅，林永波.渔业第一市全产业链“蝶变”[N].大众日报，2013-7-25（7）.
[8]姚中杰，隋鹏飞.我国农产品“卖难”的形成机理及应策略略[J].山东工商学院学报，2010（6）：11-17.