试谈商务局来了外国“鲶鱼”

论文导读：
尼克谈话中透着一种坦诚，很少欲言又止，但比较吃力。他是乌拉圭人，西班牙语是他的母语，大部分交谈中，他都说英语。虽然到中国3年多，他仍只能“说一点点中文”。
一次，佛山市商务局局长周志彤兴致勃勃地用中文给尼克讲了很久，后来尴尬地发现他根本没有听懂，只能笑称，“看来中文是比较难学的语言。”
周志彤是尼克的上级，他们平时多用英语交流。2014年初，尼克与其他3名来自不同国家的外国人以“政府雇员”的身份加入佛山市商务局，岗位是“国际招商专员”。这意味着他们不仅要面对“比较难学的中文”，还要成为说这个语言的政府机构中的一分子。
这是中国地方政府第一次录用外国人雇员。“招聘之初我们就设想了一个4到5人团队，能在单位内部形成一种融合与互动，也可转变我们的机关风气和思维方式。人太少会被中国公务员淹没，那就违背了我们的初衷。”周志彤说。
外国人和中国公务员在政府部门共事，将会遭遇什么样的文化碰撞？能否顺利磨合？这正是人们关注外国雇员的理由所在。
碰撞
为了这批外国雇员的到来，佛山市商务局准备了不少。
“仅仅是他们职位的名称，我们就考虑了很多，到底该以一个怎样的身份更真实地体现他们的职责和能力呢？一般公务员职位不可取，政府雇员范围太笼统，最后决定把他们的岗位设定为‘国际投资推广专员’。”周志彤称。
接着，商务局专门为他们物色了一个直接领导——将佛山市人社局的俞红平调到商务局二级单位佛山市投资推动局担任副局长。“他原来在人社局就主要与外国专家打交道，在管理上具有一定经验。”
最后还专门开了一次会议，希望局里公务员看到这个事情带来的机遇，要礼让、宽以待人，“做好‘主人家’的角色”。
“当时我们也考虑到，来几个外国人，大家心态可能都怪怪的，对我们局冲击很大。”周志彤称，“为了避开有一些理由的出现，就以会议的形式通报了这个事情。”
但碰撞总在最意想不到的地方发生。6月，周志彤从深圳回佛山的途中，短信、电话一起来了。
原来，外国雇员来了之后，部分负责搭建全新的英文版佛山投资网站。他们2月份已经初步设计好了网页，3月份补充持续收集的最新信息，4月份新网页已经完善，并交付政府网。但是，在这之后，相关负责人却通知他，网站不符合政府网的相关规定，不能有商业功能，不能过于个性化。
网站迟迟不能正式推出，导致外国雇员与局里公务员从争执上升为争吵：前者认为还有不少理由，要把所有理由修改完了才上线;后者则强调时间，要求尽快上线。
这其实是比较简单的理由。周志彤认为双方都有一定道理，采取折中处理，给了外国雇员一个网站上线的截止时间，“在这件事上，我是领导，他听命于我。”
不仅如此，外国雇员做事很有原则性。有同事迟到、早退，或者在工作时间聊，他们都会直接提出，不应该浪费工作时间。
“我们有过不同的争论。在文化差异上的争论，是非常有价值的。”对于周志彤来说，通过外籍工作人员提升商务局的工作效果是其中的一个目的，同时他也希望能以此在公务员的工作中起到“鲇鱼效应”。
平衡
尼克等外国雇员的工作主要是负责收集国际招商投资信息、与跨国企业高管沟通交流、设计和维护全新英文版佛山投资网站，为佛山招商引资的同时，推动佛山企业走出去。
“这与那些政府部门的外国专家不同，他们不是‘老师’，是‘同事’，所以学习与碰撞都是相互的。”佛山商务局一名公务员称。
尼克就非常喜欢看《中国日报》，对中国的最新时事政治有时候了解得比不少本地人还多。他表示自己十分关注中国领导人的讲话精神，对于省、市级的领导有哪些，他更是如数家珍。
最近他正在看《谈治国理政》，通过这本书他“知道中国是一个非常大的国家，不易管理。能为这个政府工作是我的荣幸。”
但有些外国雇员理解起来就比较困难，比如下班之后去酒吧。一次外国雇员中一人下班后去酒吧喝酒，喝得还比较多。这让商务局的领导很是尴尬，给予他严厉的批评。
对于他们来说，公私分明，下班之后是个人的时间，可以自由选择。但对中国公务员来说，不仅在上班时间代表政府形象，下班的行为也会对政府形象带来影响。
采访中聊到此事时，一名外国雇员对批评行为表示理解，但仍一再强调公私分明。
如何将“鲶鱼效应”掌握在可控范围内，这就需要度的把握。这个度，被周志彤称为“底线”，“我们鼓励他们创新，如果把一切限定死了，那就没有作用了。但有些底线的东西还是要坚持。”
这个底线除了政策法规之外，还有政府机构内优秀的文化与传统，比如奉献、相互帮助。
有一名外国雇员曾因为同事让他帮忙做件事，产生“你有什么权利指挥我”的偏激认识，而被周志彤批评，“要有团队意识、集体意识，做人不能那么小气”。
转变
外国雇员到商务局即将满一年，周志彤最大的感受是潜移默化的影响与转变，“原来我就想的是他们外语更地道。但慢慢发现，他们本身就很能说明理由。”
外国雇员中有一名美国人。2014年，佛山商务局在美国招商时，当地企业家看见上面讲话的是美国人，很是惊讶，问周志彤是不是在当地请的咨询公司。周志彤说“不是，那是我同事”。反复确认后，这些美国企业家称，“我们还对佛山真的另眼相看，还真的有兴趣”。
也就是说，佛山敢雇用外国雇员，就是向世界放出一个信号：作为一个中国城市，佛山拥有不同凡响的创新力。“这肯定有利于我们商务局工作的开展。”
经过争吵后，英文版佛山投资网站也已经上线。在众多地方政府的招商网站中，其与众不同一眼便能看出——简洁的扁平化网站风格、条分缕析的信息索引。
还有一些转变并不这么显著，但也许更长远。目前佛山商务局正在尽量减少“5+2”、“白加黑”。
外国雇员的工作计划性很强，一般都是在上班时间完成，下班后除非紧急事情，很少加班。周志彤就碰了几次“钉子”——数次周末打电话让外国雇员加班被拒绝。
这让他开始深思以“5+2”、“白加黑”为荣的观念是否正确，“如果能够在上班时间完成，为什么非得拖到下班。”他也承认中国现阶段公务员面对巨大的发展任务，不可能不奉献一点个人的时间，但他称，商务局对此不强求。
聘用外国雇员这一“出位之举”在网络论文导读：
舆论场中却褒贬不一，其中不乏质疑、批评甚至挖苦的声音。“最极端的，说（我们是）汉奸、卖国贼的都有。”周志彤说，“一些朋友私下里也表达了不同意见，善意地提醒我们小心一点。”
不过佛山市商务局似乎没有止步的意思。他们正在谋划成立“国际专员部”，“给他们一个晋升和发展的空间，使得他们能够安心工作，也吸引更多人才过来。”