简述2013年1～8月农产品贸易形势及下半年展望

论文导读：
摘要：2013年1～8月我国农产品贸易总额持续增长，但增速回落。其中三大谷物品种继续呈现净进口状态；大豆进口受巴西装运瓶颈和国内饲料需求等因素影响，增幅趋缓；棉花、食糖在国际市场低价刺激下进口保持高位；水果出口下降。综合考虑国内外经济走势、农产品供求状况，预计下半年我国农产品贸易形势仍较为严峻，可能会出现“进口增、出口缓”的局面。
关键词：农产品；贸易形势；趋势展望
中图分类号：F752.6
2013年1～8月，我国农产品进口额增速明显回落，去年出现的进口激增态势得到缓解，农产品贸易总体继续保持增长。从具体产品看，玉米、小麦进口量同比下降，大米进口量大幅增加，三大谷物品种继续呈现净进口；大豆进口受巴西装运瓶颈和国内饲料需求等影响增幅趋缓；棉花、食糖在国际市场低价刺激下进口保持高位，国内受到打压，库存积压严重。综合考虑国内外经济走势、农产品供求状况，预计下半年我国农产品贸易形势仍较为严峻，可能会出现“进口增、出口缓”的局面。在大宗农产品净进口范围扩大、进口量增加、进口农产品“天花板”效应凸显的背景下，要确保农业产业健康发展，必须加强对进口的监测和调控，加强对农业的支持和保护。

一、 2013年1～8月贸易特点及理由分析

本部分主要包括以下几点，分别是农产品贸易继续保持增长，进口增速大幅回落，出口增速高于上年；小麦、玉米进口下降，谷物整体保持净进口态势；大豆进口量高位回落，植物油进口较快增长，油菜籽进口大幅增加；棉花和食糖受内外价差驱动大量进口，国内下行压力增大，库存积压严重；猪肉进口与去年同期基本持平，牛羊肉进口大幅增加，奶粉进口保持较快增长；水果出口继续下降，蔬菜、水产品出口额增长。

(一)农产品贸易继续保持增长，进口增速大幅回落，出口增速高于上年

1～8月，农产品贸易额1199.6亿美元，同比增长5.5%。其中，农产品进口额为769.6亿美元，同比增长4.2%，较上年同期25.1%的增幅大幅回落，也低于入世以来22.7%的年均增速；出口额430亿美元，同比增长7.8%，出口增幅略高于上年同期水平，贸易逆差为339.6亿美元，与去年同期基本持平（见表1）。

(二)小麦、玉米进口下降，谷物整体保持净进口态势

1～8月份国际市场小麦、玉米处于较高水平，加之国内饲料需求不振，小麦、玉米进口动力减弱，进口量分别为213.8万吨和160.6万吨，同比分别下降20.8%和56.9%。稻谷1～8月进口158.9万吨，同比下降4%（见表2）。稻米主产国如泰国、越南、巴基斯坦具有很强的优势；泰国白米到港税后价只高于广州销区价32元/吨；越南大米到港价比广州市场早籼米大约低800元/吨。国际稻米持续低迷，对国内市场的影响将不断加剧。谷物整体仍保持净进口，1～8月净进口65

4.5万吨（见图1～图3）。

(三)大豆进口量高位回落，植物油进口较快增长，油菜籽进口大幅增加

由于降雨导致巴西港口装运能力不足，加上国内养殖行业不景气对豆粕的饲料需求下降，大豆进口趋缓，1～8月进口量4105.5万吨，同比略增4.4%。1～8月食用植物油进口616.5万吨，同比增长14.8%；进口额61.7亿美元，同比下降1.1%（见表3）。主要受主产国增产、全球经济增长缓慢以及生物能源产业需求低迷等因素影响，国际市场植物油供大于求、走低（见图4）。国际油菜籽和菜油优势增强，进口动力强劲。油菜籽进口量同比增长24%，菜油进口量同比增长67.0%。

(四) 棉花和食糖受内外价差驱动大量进口，国内下行压力增大，库存积压严重

由于全球棉花供大于求、库存高企，国际棉价持续下跌，2012年以来进口棉花到岸税后价仍比国产棉花销售大约低3000元/吨，企业进口动力强劲。2012年棉花进口量达到创纪录的541.6万吨，导致国产棉花大量积压在库。今年国家实行了国储棉抛售同滑准税配额发放按3：1比例搭配的政策，棉花进口激增势头有所缓解，但1～8月份进口量仍高达327.4万吨，加剧了国内棉价下行和库存压力。值得注意的是，由于我国对棉纱实行5%～6%的单一关税，进口棉纱不受配额限制，近年来棉纱进口呈较快增长。1～7月，累计进口棉纱17

4.0万吨，同比增长49.8%。这将进一步加剧进口对国内棉花产业的压力。

世界食糖市场也延续了供给过剩态势，糖价低迷，按配额内15%关税计算，进口原糖精炼后的税后均价约为4500元/吨，比我国蔗糖5700元/吨 （按475元/吨甘蔗推算）的税后成本价低1200元左右（见图5）。按配额外50%的关税计算，税后均价与国产糖税2013年1～8月农产品贸易形势及下半年展望相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.后成本价基本相当。受低价进口糖影响，国内糖价走低，云南昆明、广西南宁、广西柳州等5大批发市场蔗糖平均价由1月的5553元/吨降至8月的5320元/吨。由于国内外价差相对稳定，1～8月共进口23

3.4万吨，同比微降8%，基本保持不变。

(五)猪肉进口与去年同期基本持平，牛羊肉进口大幅增加，奶粉进口保持较快增长

1～8月份进口猪肉92.5万吨，同比基本持平。牛羊肉进口因国内高涨大幅增加。1～8月进口牛肉20.9万吨，同比增长3.6倍，进口羊肉16.9万吨，同比增长1.2倍。1～8月，奶粉进口49.4万吨，同比增长24.5%。如保持目前月度进口水平，全年奶粉进口量将近80万吨，折合液态奶约为国内产量的17%。

(六)水果出口继续下降，蔬菜、水产品出口额增长

1～8月水果出口275.6万吨，同比下降4.2%；出口额36.2亿美元，同比下降2.1%。对日本、美国、欧盟等主要出口目标市场的出口额均出现不同程度下降。1～8月蔬菜出口631.5万吨，同比增长3.9%；出口额74.2亿美元，同比增长15.6%。对欧盟、韩国、美国等主要目标市场的出口略有增长。同时受新兴市场需求拉动、鱼类产品上涨等因素影响，水产品出口形势良好。1～8月，我国论文导读：
水产品出口额128.5亿美元，同比增长9.6%（见表4）。

二、下半年我国农产品贸易趋势展望

下半年我国农产品贸易发展趋势主要取决于以下因素的影响。

(一)世界经济形势总体向好，但总体环境依然复杂

2013年上半年，世界经济在平稳中呈现弱增长态势。从失业率、消费者信心指数、制造业采购经理人指数等指标来看，美国经济增长势头表现良好，日本经济回升迹象明显，欧洲的衰退幅度有所减缓。而新兴经济体受经济危机影响日趋凸显，经济增长普遍放缓、低位运转的特征已常态化，同时随着发达经济体量化宽松政策和贸易保护主义措施负面影响的扩大，新兴经济体面对严峻的挑战。全球贸易增长动力依然不足。

(二)世界主要农产品供应充足，库存消费比继续上升

根据粮农组织（FAO）、国际谷物理事会（IGC）、国际糖业组织（ISO）、国际棉花咨询委员会（ICAC）等机构的最新预测，2013/14年度全球小麦、玉米、油籽供应充足，国际呈稳中趋降态势；全球大米比上年小幅增产，期末库存消费比继续上升，越南、巴基斯坦产量均保持在较高水平，泰国等主要出口国库存较高；国际食糖和棉花市场仍然供过于求，库存高企，下行压力较大。

(三)国内夏粮丰收，下半年生产情况总体趋好

1～8月我国农业生产发展总体稳定。夏粮生产再获丰收，总产量达到2638亿斤，比2012年增产39亿斤。其中，夏收油菜籽产量超过1300万吨，比上年有所增加。下半年还将面对洪涝、干旱、霜冻、疫病等极端天气和自然灾害的考验，生产形势不容乐观。畜产品市场形势低迷，H7N9流感病毒使家禽业遭遇重大挫折。下半年随着天气转冷及节假日的增加，畜产品需求将出现季节性回升。消费回暖将带动养殖户的生产热情，国内生产将保持平稳态势。

(四)新西兰乳品安全事故爆发，国内消费者信心可能受到影响

据媒体报道，新西兰最品企业恒天然公司下属某工厂生产的浓缩乳清蛋检出肉毒杆菌，可能受污染的产品被用于婴儿配方奶粉和运动饮料的生产。我国已进口的受污染乳清粉超过200吨，涉及理由奶粉超过600吨、400多万罐。国内消费者对于进口乳品的信心受挫，乳制品进口量增速可能有所放缓。

(五)预计后期粮棉油糖等大宗农产品仍将保持较大进口量

综合考虑国内需求和生产的增长、畜牧业和饲料业的发展、国内外价差等多方面因素，食糖、棉花、大米进口主要受内外差价驱动将保持历史高位；植物油和油籽进口受既成供需格局决定将保持近年来的稳定增长态势；乳制品受“恒天然事件”影响，进口增速可能略有放缓。农产品出口将受到国际市场需求不振影响，增速将放缓。下半年农产品贸易可能会呈现“进口增、出口缓”的态势。

三、未来需要关注的理由及政策倡议

从1～8月贸易形势和下半年走势分析来看，应特别关注以下四个理由。

(一)农产品全面净进口态势继续保持，两个市场相互影响进一步加深

近年来，在大豆、棉花、植物油进口继续保持高位，食糖、乳制品净进口大幅增加的同时，主要粮食作物全部转为净进口。净进口产品范围已由大麦、大豆、植物油等部分产品扩大到粮棉油糖等所有大宗农产品。今年1～8月虽然小麦、玉米进口大幅回落，大豆、棉花在历史高位上也有所下降，但大宗农产品整体继续保持全面净进口。尽管粮食特别是大米和小麦的净进口量非常有限，保持很高的自给水平，有些产品在今后某些年份仍有可能出现净出口，但从10多年的发展变化看，中国大宗农产品正在进入全面净进口阶段的趋势十分明显，国内国外两个市场的影响将进一步加深。如果说大豆等个别产业受到进口冲击后，还可以通过调整结构、腾出资源改种其他作物来减缓其实质性影响以及对农业的整体影响，那么在大宗农产品净进口范围不断扩大、进口量不断增加的情况下，农业调整结构余地有限，应对进口冲击和影响的挑战将是前所未有的。切实加强对利用两个市场两种资源的统筹，在更加充分利用国际市场和资源的同时更加有力地保障农业产业安全，比以往任何时候更加迫切和重要。
（二）价差驱动正在成为大宗农产品大量进口的重要理由，与缺口驱动型进口相比其对产业的负面影响更加深刻
1～-8月食糖、棉花、大米等产品进口量较大，其中相当一部分不是因为国内短缺和品种调剂需要，而是受国际低于国内、内外差价扩大驱动。食糖甚至出现了以50%的配额外关税大量进口的情形。与短缺情况下的进口相比，价差驱动下的进口具有“进口过低”、“进口量更难调控”的特征，更容易打压国内、导致库存积压，对国内产业的杀伤力也就更大。在国内农业生产成本快速上升的背景下，只有农产品相应合理上涨，才能确保农民的生产积极性，才能使产业发展具有必要的利益激励。在价差驱动进口下，大量进口的同时国内产品却积压在库，国内无法随生产成本的上升而相应上涨，产业发展遭受损害，农民收入遭受损失，确保农业健康发展的难度加大。要加强对农产品进口的跟踪预警，开展产业损害调查，及时充分利用反倾销、反补贴、保障措施等手段，有效实施贸易救济。探索建立产业损害补偿机制，逐步建立对受进口影响较大的产区、产业和生产经营者的利益补偿机制。

(三)进口的“天花板”效应逐渐显现，制定支持政策时必须注意考虑进口因素

我国人均农业资源不足，特别是水土资源相对短缺，农业经营规模小，劳动生产率低，这是较长时期内难以转变的现实。尽管通过适度规模经营、科技进步等措施提高农业竞争力有一定余地，但整体看我国农业特别是大宗农产品基础竞争力先天不足，与世界主要出口国存在难以克服的巨大差距。在基础竞争力不足的情况下，通过必要的关税保护，使进口产品进入国内市场后，能在高于国内成本价的基础上与国内产业公平竞争，这是国际上兼顾好进口与国内产业的普遍做法。然而，由于我国农业在入世过程中做出了重大承诺，农产品平均关税水平仅15.2%，只有世界平均水平的1/4，粮棉糖配额外关税最高也只有65%。由于关税水平低，棉花、食糖、大米的进口完税开始低于国内，刺激了进口量的增长。随着进口量的增加，进口在国内形成方面发挥着越来越重要的作用，进口的“天论文导读：
花板”效应逐渐显现。在制定最低收购价、临时收储等支撑政策时，必须考虑国际因素，制定合理的收购，避开导致“抬高国内-国内外价差扩大-刺激进口”的现象。对于收购未能弥补“生产成本+ 合理利润”的部分，可以实行差价直补。

(四)在边境保护空间越来越有限的情况下，必须切实加强国内农业支持力度

随着国内生产成本的上升以及人民币的升值，国内农产品的上涨不可逆转，边境保护政策的空间越来越有限。目前已经出现了以40%的配额外关税进口棉花、以50%的配额外关税进口食糖的情形。按照当前提高最低收购价的速度，未来几年很可能出现以65%的配额外关税进口大米和小麦的利润空间。对于配额外进口部分，目前我们基本上没有调控手段。在关税保护作用日益削弱、大宗农产品进口动力强劲的情况下，为确保农业的健康发展，加强对农业的支持力度就越来越重要。要充分利用世贸组织赋予的“绿箱”和“黄箱”政策空间，进一步加大财政支农力度、强化生产性支持，努力实现财政支持总量增加、比例提高、结构优化。要着力解决当前农村金融信贷服务发展滞后的理由，可借鉴法定储备金制度研究制度性措施，强化金融信贷机构的社会责任，如规定各类信贷机构用于农业的贷款比例等，确保金融和信贷资金流向农业，切实加强对农业的金融信贷支持。
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[4] 胡2013年1～8月农产品贸易形势及下半年展望由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.越，马建蕾，王文智，等.2012年中国农产品贸易形势分析及2013年趋势展望[J].农业展望，2013（2）：60-64.
（编辑：许丽丽）