试析创新公民政治参与机制作用和路径深思

论文导读：高公民意识和能力的基础性手段，受到各个国家12下一页
【摘 要】 创新公民政治参与机制是新时期推进我国政治体制改革、加快社会主义政治建设的必定要求和重要渠道；通过构建现代化的宣传教育机制，积极搭建政治参与渠道和平台，建立并完善政治参与绩效体现机制等，可以很好地推进公民政治参与机制创新发展，为社会主义政治建设提供助力。
【关键词】 创新；公民政治参与；机制；绩效
十八届三中全会明确指出，要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民。[1]这为新时期加快推进政治体制改革，推进社会主义政治建设提供了重要思想指导。公民政治参与体制机制是人民得以实现的重要制度保障，也是新时期推进社会主义政治建设的重要抓手，推进我国公民政治参与机制创新和发展是深化政治体制改革的内在要求，必将成为当前今后一段时期深化政治建设研究的重要课题。本文拟对此理由作初步探究。

一、政治参与是政治建设与发展的重要内容和渠道

公民政治参与是政治建设的重要内容，也是推进发展的必定要求和重要抓手。正如王浦劬先生指出的那样：“政治参与是现代政治发展的一个重要诉求，是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运转规则和政策过程的行为。”[2]现论与实践经验表明：公民通过直接或间接的方式进行政治参与，不仅可以直接为公共政策的科学性、性、有效性提供助力，而且公民参与也是公民权利的重要体现和利益表达的主要渠道。但同时，在不同的体制机制中公民政治参与对于公民个体、整个政治体系乃至社会结构功能的影响程度是不同的，即公民政治参与绩效会因参与机制运作的差异而存在很大差异，这是扩大公民政治参与，提高公民政治参与广度、深度和效度时必须关注的理由。
在中国特色社会主义政治的体系框架中，实现公民有序政治参与是人民当家作主的内在要求和本质体现，也是社会主义事业不断发展的有效保证。没有人民群众的积极参与及其主体作用的充分发挥，社会主义和现代化建设事业终将难以取得真正成功。在党的十七大报告中曾明确提出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”[3]新时期，人民群众对公共事务参与的范围与程度不断扩大和加深，这不仅是社会主义现代化建设的重要政治条件，也是社会主义政治制度优越性的生动体现。随着我国公民社会的逐步发展，我国公民的意识和政治参与能力将不断增强，这必将要求公民政治参与体制机制进一步创新和发展，为提高公民政治参与绩效，推进社会主义发展提供坚实的制度保障。

二、机制创新是提升公民政治参与绩效的必定要求

如上所述，公民政治参与在社会主义政治建设乃至整个政治体制改革中都具有至关重要的作用。但政治参与的价值功能及实现必须依靠一定的条件，其中最重要最关键的正是体制机制的保证。没有科学有效的体制机制支撑，政治参与是绝难实现。十八届三中全会明确强调，要“更加注重健全制度、丰富形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政创新公民政治参与机制的作用和路径深思由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.治制度优越性”。[4]改革开放以来，我们党一直高度重视制度建设，并把制度作为“带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的理由加以强调，这也凸显了党在制度理论与建设实践方面的认识水平逐步提升。美国著名政治学家亨廷顿有过一个著名的政治理论公式，即政治不稳定=政治参与/政治制度化。这一理论其实早已被很多国家的政治实践所证明，一个国家和政党要想获得稳定的政治秩序，必须能够为公民个体或社会组织提供制度化的政治参与渠道和机制保障，使合法利益诉求得以表达和实现。我国正在社会转型时期，社会利益分化明显加剧，公民或群体的利益诉求增加，通过有效的体制机制保证公民政治参与权得以实现，乃是社会主义发展的题中应有之意，也是当前党和国家不能回避的紧迫课题。
新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国建立了一系列人民行使国家权力和管理国家事务的制度，其中包括人民代表大会制度、中国领导的合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，为社会主义发展提供了基本的制度遵循和体制依托。近年来随着我国政治进一步发展，职代会制度、工会制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、制度、评议制度、行政公开制度、政府新闻发布会制度等等具体的政治参与制度不断完善和发展，为广大人民群众直接或间接参与公共事务，表达利益诉求、提供谏言倡议提供了多种途径。但是目前无论是基本政治参与制度还是具体的政治参与制度都还处在发展不成熟甚至是探索建构阶段，与我国政治发展和整个社会发展战略要求特别是日益提高的公民政治参与诉求之间还存在很大差距，亟待改革创新的地方还很多。比如，据我们对某市L区H街道P居委会和D居委会的走访，这两个居委会包括党支部工作人员在内，虽然各自工作分工明确，但是由于缺乏明确的体制机制保障和制度遵循，也没有相应的监督检查机制，除了计划生育、社会保险等经常性工作以外，居委会开展的实际活动和党建活动很少，至于测评、恳谈、生活会、党员活动日、党课、居民代表参与等往往都是形式，应对上级检查时材料齐全、制度上墙高挂，实际上很少甚至根本不开展各类活动，居民参与机会极少、绩效也低，居委会自治工作根本没有达到实际效果。

三、创新发展公民政治参与机制的路径深思

从政治参与绩效提高的角度着眼推进公民政治参与机制创新与发展，要通过宣传教育机制、渠道平台建设机制和绩效体现机制等方面的建设和完善来实现。

1、构建现代化的宣传教育机制，培育公民政治参与意识

宣传教育是进行公民文化培育，提高公民意识和能力的基础性手段，受到各个国家论文导读：
政党和政府的普遍重视。中国一直高度重视对人民群众特别是广大青少年学生的宣传教育，并在长期的思想政治和公民法治道德教育实践中积累了丰富经验，取得了显著效果。但是不能忽视的是，以往我们进行的宣传教育，往往由于借助于应试教育手段和受到应试教育环境的影响，在公体性教育上存在严重缺失。要提高公民政治参与绩效，必须通过完善和创新宣传教育机制来凸显公体地位，提高公体意识，让公民认识到自己的法律地位和政治地位，认识到政治参与对于国家、社会和自身发展的重要性。要不断创新公民文化教育内容，逐步消解灌输式、填鸭式的教育方式，采用丰富多样和公民喜闻乐见的形式进行宣传教育，调查分析社情民意，将公民政治教育、法治教育和社会教育与知识教育融为一体，从综合素质的提升上来规范和创新教育内容和方式，将公民被动受教转化为积极受教，消极接受转化为积极参与，单纯理论思想教育转化为实践经验和体验教育，使广大公民特别是青少年学生在有效的实践活动和政治文化宣传教育中提高自我参与意识，增强对参与重要性的认同，为社会主义发展奠定思想动力。创新公民政治参与机制的作用和路径深思由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.