阐释灌区维修养护专项资金项目工程建设与管理

论文导读：和丘陵灌区的人工渠道及渠系建筑物进行维护。如何既兼顾需维护点多、面广的工程项目，又使有限的资金发挥最大的效益，成为摆在我们面前的难题。下面结合近年的实际工作，谈谈自己对此理由的解决策略。维修养护专项资金项目工程应实行申报立项审批制具体实施体制如下：

1.项目申报在国家投入的维修养护专项资

摘要：近年来，国家加大了对我处灌区水利设施的维修养护专项资金投入。本文拟结合工作实际，提出开展维修养护专项资金项目工程建设与管理的主要措施。
关键词：灌区 维修养护专项资金 建设与管理
东风渠灌区涉及四川政治、经济、文化中心，是都江堰灌区的重要组成部分，灌区包含成都、眉山、资阳三市及天府新区共计20个县（市、区），控灌面积达518万亩，直灌面积290余万亩，管辖16条河（渠）道，长达800余公里。灌区由平坝灌区和丘陵灌区组成：平坝灌区河道上大中型水闸修建多年，机电设备、电气设备、闸房、消能设施等存在不同程度的老化、损坏，河道堤岸衬砌率低、且多为干砌卵石护岸，老化破损严重，加之受近年河床降低和汛期洪水冲掏，造成堤岸垮塌、引水堰坝工程损坏，对沿岸乡镇、村社和农田及灌区用水都带来了不同程度的影响；丘陵灌区主要为建国后人工开拓的引水灌区，全长280余公里，虽已改造60%左右，但由于部分渠道在上世纪改造时设计标准低、渠系建筑物简陋、部分渠道老化造成填方渠段存在渗水、挖方渠段岸坡垮塌、渠道严重淤积、部分分水洞取水口和涵洞漏水等理由，且有近40%左右渠道仍然是土渠，加之在汛期中受暴雨和入渠洪水的影响，造成部分填方渠段渗水、挖方渠段岸坡垮塌、渠道淤积，对渠道的安全输水带来了极大影响。
为确保灌区内河（渠）道安全运转，我们需继续遵循都江堰灌区延续应用两千多年的“岁勤修、预防患”优良传统，按照水利部、财政部共同颁发的（2004）《水利工程维修养护定额标准》中的项目要求积极对灌区内灌排兼用河道上的水闸和丘陵灌区的人工渠道及渠系建筑物进行维护。
如何既兼顾需维护点多、面广的工程项目，又使有限的资金发挥最大的效益，成为摆在我们面前的难题。下面结合近年的实际工作，谈谈自己对此理由的解决策略。
维修养护专项资金项目工程应实行申报立项审批制
具体实施体制如下：

1.项目申报

在国家投入的维修养护专项资金使用中，严格按照水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，实行项目责任制、建设监理制、招投标制和质量终身制为主要内容的建设管理体制，并结合实际情况制定对维修养护专项资金项目工程管理的具体要求。灌区各管理站经过对河（渠）道的现场勘察，并结合工程运转的实际情况，严格按照《水利工程管理办法》要求确定申报项目。

2.项目立项

灌区管理单位根据各管理站申报的项目，按照“安全优先、效益优先”的原则逐一进行现场核定，确定年度维修养护专项资金工程项目，务会批准后下达初定维修养护专项资金工程项目表。

3.预算审查

各管理站根据处下达的初定维修养护专项资金工程项目，按照相关定额编制预算资料，并在规定时间内上报。管理单位依据上述《定额》进行审查。

4.项目下达

灌区管理单位将各管理站上报预算审查完结后，向各管理站下达审定维修养护专项资金项目工程表。工程项目一经确定不能随意更改，审定资金不得突破，否则不予报销。如要更改或确需变动，必须向上级进行书面报告并经同意。

5.建设与管理

成立灌区水利工程维修养护资金项目领导小组，负责灌区水利工程维修养护工程项目的安排和实施过程中的质量、进度等进行检查监督。在工程实施过程中，有关领导和相关科室不定期对工程的实施、进度、质量、安全、资金制约等进行检查，并将检查情况记录在册。具有完整的竣工后组织的自检、工程管理科初验、维修养护工程验收小组验收资料。
质量是建筑工程永恒的主题，质量管理是保证建筑工程质量的最有效手段。制定切实有效的质量管理方案，是确保质量管理工作的计划性、前瞻性和系统性，最大限度的减少和避开质量管理工作的盲目性和不系统性的技术保证。它包括质量管理目标、质量管理工作具体的运作程序、质量管理重点及确保质量管理目标实现的保证措施等。
在专项资金的使用过程中，建立健全财务管理制度和资金使用程序，严格按照“专户存储、专款专用、封闭运转”的要求，切实提高资金的使用效益和安全。对于专项资金的拨付，严格按照国家专项资金管理要求和合同协议书中双方签订的条款进行。在拨付工程进度款的过程中，需经现场管理人员签字确认，分管领导审定，法人领导审批后再拨付。在资金使用方面，做到了手续齐全、票据齐备、账目清晰，做到了专款专用。

6.结算审查

经处维修养护验收小组验收合格后，以站为单位向处报送各施工单位完整的结算资料（打印件及电子文件）。工程管理科根据合同及《定额》和历次检查情况对结算资料进行审查并交监察审计科进行审计，最后报处务会审批并根据审批。各种手续齐备后由财务与经济管理科拨付工程尾款。在工程建设的各个环节监察审计科都全程参与监督，做好把关。有了以上措施，基本做到了防止工程建设中的腐败行为发生。
维修养护专项工程档案资料是历史的记录，是源于工程建设整个过程，是建筑工程实体形成的真实记载和反映。在整个维修养护专项工程建设过程中，重大事件、每次检查都需记录在册、施工过程需拍照记录。清工结账后一并交由档案室进行存档。
（作者单位：四川省都江堰东风渠管理处；四川 成都 610081） 全文地址：www.7ctime.com/xzgllw/lw21036.html上一论文：试议可信执行环境下缓冲区溢出攻击防范的