关于经济责任审计存在理由及策略

论文导读：
摘要：经济责任审计关系到经济的正常健康快速发展，关系到国家经济战略的决策，同时，在稳定财经秩序、加强干部监督管理方面取行了较好的效果，对经济责任审计工作的认识性不够、立足点有偏颇、界定标准不统一、审计成果不透明等理由，提出争取党委支持、采取定量与定性相结合、写好审计评价等方面的策略。
关键词：经济形势 责任 审计工作 存在理由 策略分析
伴随着我国经济的不断进步，在经济发展实践中，经济审计得到了不断的实践，在维护财经法规、推动党风廉政建设，加强干部监督管理等方面取得了较好的成果。2010年10月，两办下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步健全和完善了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度。如何进一步拓宽领导干部经济责任审计工作路子，加大工作力度，提升工作成效，是所有审计部门需要面对和深思的理由。

一、新形势下经济责任审计存在的不足分析

(一)缺乏对经济责任审计相关工作的重视

伴随着经济的运转和经济形势的变化，很多部门的相关领导缺乏对经济责任审计的明确认识，对其重视力度不够，，没有能够认识到经济责任审计工作是强化干部管理，推动领导干干净净做事，认认真真履责的重要性。在进行工作过程中，监管体系里面，对领导的经济责任审计并未得到全面贯彻，很多时候，干部的评价和任用都仅仅走过场，走形式，甚至有些干部受到重用提拔后，为了完成相关程序，还会要求进行最短时间内完成相关经济责任审计。这无疑给审计工作增加了难度，审计工作在时间和质量上都难有保证。

(二)审计立足点仍偏微观

经济责任审计是一项全面的综合性审计，是真实、合法、合规财务收以审计和效率、效益绩效审计的结合，审计定位较常规审计要宏观一些。但实际实施审计中很大程度上停留在财务收支审计的层面上，甚至对内制约度的检查也常被忽视，审计触角相当有限。审计报告上职责履行方面的成绩大多来自述职报告，有些内容审计并未涉及。

(三)经济责任界定标准不明确

一般认为，企业领导干部负有资产保值增值的经济责任，而党政、事业部门领导干部所负的经济责任在任命文件或考核标准未有明确规定， 以致在实际工作中对领导干部所负的经济责任审计难以界定，比较模糊。从而使得审计评价依据不充分，格式八股化，存在以偏概全或就事论事，多数以静态数据描述功过是非，缺乏动态趋势性的评价，甚至评价中成绩部分直接摘抄自责任人述责报告。评价定性根据审计人员的理解而论，存在一定的随意性和流于形式之倾向。不但使审计报告显得苍白无力，一定程度上增加了审计风险。

(四)经济责任审计结果不够公开透明且严重滞后

一是审计机关的经济责任结果基本上只报送上级审计机关和同级政府部门，从未公开披露过。审计结果不公开、不透明，不利于将群众监督与审计监督结合起来；二是审计结果严重滞后，在经济责任审计的实际操作中，“先审后离”的原则并没有有效实施，目前普遍存在领导干部调任、离任或提拔以后，干部管理部门才委托审计部门审计的现象，给人留下“审计只是走形式，不会对领导干部升迁造成任何影响”的印象，审计人员的积极性也会打消，认为经济责任审计结果对领导干部的升迁不会产生实质性影响。审计结果报告严重滞后于组织部门选拔任用干部，导致审计的权威性无从体现，限制了经济责任审计应发挥的作用。

二、经济责任审计工作的策略倡议

(一)努力取得党委政府的重视和支持是做好经济责任审计工作的前提

由于经济责任审计涉及干部人事工作，没有领导的重视和支持，经济责任审计工作将很难有效深入地开展。要通过扎实有效的工作赢得党委、政府的重视和支持。以多种形式宣传、汇报经济责任审计工作，对经济责任中发现的带有普遍性以及一些热点难点理由，通过加工和提炼，上升到宏观层面，以简报、审计要情、综合报告、结果报告等多种形式向领导报送，从而为领导及有关部门的决策和宏观管理提供切实有效的服务，进而取得领导对经济责任审计工作的重视和支持。

(二)审计过程中药采取定量与定性相融合的方式

目前经济责任审计的结论一般都是建立在审计查实情况基础之上，在有限的时间审计的涉及面必定有所局限，而经济责任审计应该定性为绩效审计，绩效审计有广泛内容的要求，一个部门经济绩效的优劣是一项综合的系统工作，部门的各项工作都会对绩效产生影响，为解决审计要求与时间力量的矛盾，我们可采用定量与定性相结合的审计策略，以调查问卷的形式拓宽审计内容，调查问卷方式在绩效审计中已常为人们采用，我们不妨引入经济责任审计并形成固化的模式。

(三)搞好审计评价是提高经济责任审计质量的重要环节

在进行操作过程中，审计部门要和与之相关的纪检监察以及部门组织进行密切合作。不断建立健全相关经济责任设计的界定和评审标准，增强标准的科学性和实用性。把定性分析评价与定量分析相互融合，从而使得经济责任评审工作可以更好的应用于实践中来，如此，也可以以一定程度的确保审计工作的公正客观性。同时要结合部门的不同实际情况，采取不同的标准，应紧紧抓住发展与监管两大标准，探索适宜评价的共性标准，使审计评价更加准确直观，为党委政府宏观经济决策和正确使用干部提供准确可靠的参考依据。
参考文献：
[1]离任经济责任审计存在的理由，湖北县宜昌市经济责任审计存在的理由及策略论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.审计局出版社，中国时代经济出版社
[2]对中国特色经济责任审计的深思，吕金忠出版社，中国时代经济出版社
[3]地方经济责任审计的困境及出路，上海市审计局主办单位，山西省审计厅 全文地址：www.7ctime.com/xlllw/lw9096.html上一论文：探究国际经济结构调整对我国的影响