浅议基于昆明市社会管理困境深思与策略

论文导读：
摘要：社会管理作为社会治理的一个重要组成部分，与人们的生活息息相关。我国行政区划较广，各地进行社会管理的方式也存在着差异性。昆明在市政建设持续发展的过程中，管理体系的完善是行政体系内部驱动的一个重要环节，同时也是社会管理效率的集中体现。在建设和完善医疗卫生体系、就业制度和社会保障体系，提高社会管理水平并取得显著成效的同时，也反映出就业人口、素质与市场需求不配套、城乡收入分配不平衡和社会保障体系覆盖率低等理由。鉴于此，需建立适宜昆明市的就业创业体制机制、收入分配秩序和社会保障制度等改革路径，进一步提高昆明的社会管理水平。
关键词：社会管理；地方政府；社会建设；改革
一、引言
经济社会的统筹发展必须以人为本，尤其需要关注人的全面自由发展以及与其日常生活息息相关的卫生、教育、社保、体育等各项事业的发展。而这些事业的产生与发展，也是为了满足人们的需要，维护公众利益的需求，这也是政府产生的起源（彭建平，2009），也是政府进行社会管理的体现。作为实行单一制的我国来说，除了政府，在其以下的或作为政府一级政府所属的政府机构都属于地方政府。虽然各级政府各司其职，但根据理论与现实情况，在社会管理的过程中地方政府发挥的作用更明显。一是地方政府与社会群体直接接触，有更多机会深入群众；二是群众生活于地方上，是社会矛盾与利益冲突的多发区，因而地方政府在处理矛盾与纠纷时必须冲在第一线；三是政府的本职所在，政府最基本的职能是服务（戴志国，2011），管理只是服务的工具与手段，而社会管理也就是政府的社会服务。地方政府与群众距离相对较近，便于方便高效为其提供服务。
“社会管理”是实现社会稳定的一个过程，主要体现在社会公共事务、社会组织与公民以及公共社会生活三个方面（施美萍，2012）。经济基础决定上层建筑，由于我国幅员辽阔，各地经济发展不平衡，因而各地社会管理的形式和方式存在显著的差异性。再者，社会管理是相对于经济管理、政治管理、文化管理和生态管理而言有其独特性。通过对昆明市社会管理的经验分析总结，破除不利于昆明社会管理的困境，为云南省各地、西南地区乃至全国各地的社会管理改革提供借鉴和个案经验。

二、昆明市社会管理的目前状况分析

近年来，昆明围绕新区建设、主城功能提升和国际知名旅游城市建设工作，在医疗卫生事业、社会保障体系、就业渠道等方面不断提升，为建设品质城市、改善城乡居民生活水平做出了不断努力。主要体现在：

(一) 医疗卫生事业建设

卫生事业在推动国民经济发展和社会稳定扮演着举足轻重的角色，也是提高全国人民身体素质和精神文明水平的前提。为落实“预防为主”的卫生工作方针，昆明市完善了公共卫生工作服务体系，主要是对专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构以及医院中的预防保健、传染病诊治等相关科室的建设。据统计，到2010年共拥有360个社区卫生服务机构，新增的机构数量比2007年的一半还多，这使全市14个县（市）区社区卫生服务覆盖服务人口仅为230万人扩大到2010年的300万人，使更多人们能够享受到基本医疗服务，为进一步实现“城乡居民15分钟医疗卫生服务圈”提供了可能。
坚持基于昆明市社会管理困境的深思与策略相关范文由写论文的好帮手{#GetFullDomain}提供,转载请保留.“人人享有卫生保健”的战略目标，昆明市不断建设与完善专业公共卫生机构和城乡基层医疗卫生机构，使得全市人民的健康水平和身体素质都有了明显地提高。截止2009年，全市人口平均期望寿命由1990年的70.89岁提高到76.11岁，近20年的时间增加了5.22岁；昆明市的新生儿死亡率从新中国成立之初的200‰下降8.94‰；孕产妇死亡率从新中国成立之前的1500/10万下降40.24/10万，这些数字充分表明，在全国乃至全世界来说，昆明市的卫生工作已进入了先进城市的行列。

(二)就业制度建设

自1996年深化国企改革以来，昆明市为帮助下岗人员再就业，开启了再就业工程。通过由政府、用人单位、职业技能培训机构等各方面共担责任、共促发展的职业技能培训联动格局的建立，重点帮助高校毕业生、下岗失业人员、复转军人和农村富余劳动力等重点群体就业或者在就业。2004年至2008年五年数据统计显示，昆明市城镇登记失业率连续5年制约在3.3%以内。2013年全市城镇登记失业率为2.67%，比之前下降0.63%，这也表明了在遭遇全球金融危机之后，全市就业形势总体保持稳定，全市经济发展相对比较平稳。此外，昆明市十分重视高校毕业生的就业创业，将高校毕业生就业创业工作纳入统一的就业再就业服务体系，尤其是2009年在大学生就业难成为全国普遍性理由时，昆明市专门成立高校毕业生就业工作领导小组，使昆明籍毕业生当年就业率达到9

1.58%。2010年昆明高校毕业生就业率为94.7%，维持在90%以上。

(三)社会保障体系建设

国家的起源是为了满足“人们的生活需要”（曹建民，龙章月，牛剑平，2010），通过建立与健全社会保障体系，保障劳动者的合法权益。昆明市坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障原则，不断建立和完善养老、医保制度。据2013年昆明市老龄化程度数据显示，截至2012年年底，昆明市户籍老年人口已超过87万，占全市总人口的16.06%，远远超过国际上认可的一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，即进入老龄化社会的标准，在全国31个省会城市中，昆明人口老龄化比例排在第九。在严峻的形式下，昆明市积极实施新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村养老保险制度和新型农村和城镇居民社会养老保险制度等。据统计，2013年昆明养老保险、医疗保险覆盖率超过95%，高于全国基本养老保险覆盖率79.7%，与全国基本医疗保险覆盖率持平。

三、昆明市社会管理的困境

昆明市结合当地的现实情况，提出具有昆明特色的措施进行纠正与补救，改善了昆明的面貌，推动了社会和谐各领域的发展并取得了显著的成效，但在社会管理长期存在的一些困境还未得到有效解决。基于昆明市社会管理困境的深思与策略由专注毕业论文与职称论文的{#GetFullDomain}提供,转载请保留. 全文地址：www.7ctime.com/gggxxlw/lw38716.html上一论文：对于“癌症地图”是医学课题更是社会理由