论从政区设置看历史时期少数民族地区政治边缘化历程

论文导读：也有相当的发展。这一时期本地区的商业也较为繁盛，有史籍记载了北宋后期乌蛮扯勒部商队到泸州贸易的情形，从其记载来看，这种贸易往来还是比较频12下一页
摘要：政治边缘化是历史时期少数民族地区普遍存在的一种历史现象。13～18世纪王朝在云南、贵州、四川交界地区进行了一系列的政区设置，反映了当时这一地区的政治变化状况。通过这些政治变化可以看出这一地区在这一时期是经历了政治边缘化的过程的，而这一状况主要是由当时政治大环境的转变所造成的。
关键词：政区设置；少数民族地区；政治边缘化
1003-854X（2014）02-0123-05
著名史学家冀朝鼎先生于上个世纪30年代提出了中国古代历代王朝都存在着一个基本经济区的概念。实际上，除了基本经济区之外，古往今来任何一个国家也都存在一个基本政治区，这一政治区在整个国家的政治地理格局中居于主导地位，该国家的其它地区在政治上则从属于该地区。多年来致力于中国历史政治地理研究的周振鹤先生也曾提出应对中国历史上的王朝版图分为边疆区、核心区和缓冲区等有关概念进行研究，并从宏观上对边疆与内地这种政治地理格局进行了分析。顾名思义，所谓政治边缘化，即当一个地区在政治上其自身由主导走向从属、由强势走向弱势，或者在整个国家政治生活中的地位逐渐下降、被关注度日益降低时，我们即可认为该地区经历了政治边缘化历程。就我国历史上的一些少数民族地区而言，当其逐渐纳入王朝统治、逐步实现由藩部到行省转变的时候，对其自身来说则必定导致另外一种现象的产生——政治边缘化的出现，历代王朝对于少数民族地区统治的完成与少数民族地区在政治上的边缘化往往是同一历史进程的两个方面。
犬牙交错与山川形便是我国古代政区划界的两大主导原则，而“政区本来就是为了集权国家行政管理的需要而设置的，其划界当然要以对集权统治者有利为原则”，从这一角度来讲历史上犬牙交错型政区的出现往往更能反映统治者对该地区的政治意图以及该地区在国家政治生活中的地位。今天的云贵川交界地区（即大致相当于金沙江以东、南盘江以北、乌江以西、四川泸州、宜宾长江以南的交汇地区）在行政区划上为三省所分辖，以政治地理学的眼光来看是典型的犬牙相入格局，本地区何以由少数民族掌控的部族林立逐渐走向集权主导下的犬牙交错？从国家而言这是“大一统”政治发展的必定结果，而对当地少数民族自身而言犬牙交错型政区的形成实际上也意味着该地区在政治上经历了一个边缘化的过程，通过考察，我们就会发现13～18世纪正是这一过程中最为重要的阶段。

一、何谓“政治边缘化”

“边缘”作为地理学的一个概念指沿边的部分，这是没有多大异议的。从自然地理学的角度讲，所谓的“边缘”与“中心”仅仅是数理位置上的几何称谓，在一定范围内我们可以说平原是山地的中心地区，反过来讲也可以说是其边缘地区，二者仅仅是几何位置上的不同，并不具有其它特殊的含义。由于不同地区自然条件的差异，在一定时期内不同地区的社会经济发展水平也是有所不同的。从共时的角度来看，根据不同的判断标准，中心区与边缘区是不同的，自然地理上的边缘区未必是社会作用上的边缘区，这里的中心区与边缘区仍是个相对的概念，并非绝对的；从历时的角度来看，根据不同时期社会的生产水平，人们适应、改造自然的能力等因素的变化，不同时期的中心区与边缘区也会随着这些因素的变化而变化。
那么什么是“边缘化”呢？有人以为“这个词源于发展经济学，本意是说明在社会经济的增长过程中，出现的反向社会失败：或者在一个国家的经济发展中，国民经济的增长伴随着相当一部分人口被排斥在经济生活之外；或者在全球化的过程中，一些国家被排除于世界经济体系之外。一个人、一个社会主体、一个民族国家，如果被‘边缘化’了，那就是被排除在经济、政治、文化的主流之外，无权参与资源分配，各种社会利益均无权染指，这种‘边缘化’无疑是十分消极的。”从比较的角度我们也可以这样来理解，从政治上来看是指弱势的、无权势的、依附的；从经济上来看是指落后的、不发达的、从属的；从文化上来看是指少数的、可以被忽略的；从历史上看是指正在消失的、已经消失的或被人遗忘的。因此，当某一事物由强势走向弱势、由主导走向从属、由发达强盛走向落后衰败时，我们就可以将这一过程称之为“边缘化过程”。当一个地区在政治上其自身由主导走向从属、由强势走向弱势，或者在整个国家政治生活中的地位逐渐下降、被关注度日益降低时，我们即可认为该地区经历了政治边缘化历程。

二、13世纪以前云贵川交界区的政治状况

元代以前王朝对西南少数民族地区所采取的基本政策为羁縻政策，由于条件所限，其意在安抚而不在实际有效治理，云贵川交界地区作为西南少数民族地区的一部分自然也不例外。
隋唐时期，本地区主要为彝族先民“乌蛮”所居，“乌蛮与南诏世昏姻，其种分七部落。”除了乌蛮之外，本地区还有大量的“獠人”居住，但势力不及乌蛮。由于本地区部族众多，地形复杂，隋唐王朝及之后的南诏政权对于本地区均难以完全制约。但这并不意味着对这一地区的放弃，事实上，隋唐前期在本地区的经营上还是做了不少努力的，据两《唐书·地理志》所载，隋唐王朝先后在本地区设置了一些总管府，如泸州、南宁州、黔州、戎州等，皆为羁縻性质，部分实现了对本地区的制约，但力度较小且维持时间不长。鼎盛时期的南诏其疆域亦曾“东距爨，东南属交趾，西摩伽陀，西北与吐蕃接，南女王，西南骠，北抵益州，东北际黔、巫。”表明二者都曾于本地区设官置守，只不过均未能长期有效制约本地区。
北宋于本地区置有戎、泸及黔州，三州所辖之羁縻州县多位于今川南、黔北及滇东北等地。南宋亦置有叙州、泸州和绍庆府，但所辖之羁縻州县已向北有所退缩。比起隋唐，两宋对本地区之经营相对较差。而大理对本地区之经营亦无多少建树。与此同时，由于两宋所实行的“内重外轻”政策及大理的“不相侵”之策，给了本地区部族比较自由的发展空间，加之其利用介于中原与边疆政权之间的有利地势，开展贸易，大获其利，一时间众部族获得了绝好的发展机会，宋代乌蛮不仅畜牧业较为发达，经常用所养马匹与宋进行贸易，农业也有相当的发展。这一时期本地区的商业也较为繁盛，有史籍记载了北宋后期乌蛮扯勒部商队到泸州贸易的情形，从其记载来看，这种贸易往来还是比较频论文导读：18世纪的政治走向则产生了重要的影响。上一页12
繁和兴盛的。因此，利用这一有利时机，一些强大的部族开始发展为地方部族政权，比较有名的有罗氏鬼国、罗殿国、自杞国等，其他如乌撒等部亦发展为比较强大的部族共同体。这些地方部族政权及部族共同体虽然在政治上互不相属，但是，其却具有族属上的一致性，建立者大多即所谓“乌蛮七部落”之后，而这一特点对于本地区在13～18世纪的政治走向则产生了重要的影响。