浅议开展政策性渔业互助保险想法
最后更新时间：2024-01-19
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论文导读：协会与沿篴S嬉荡笫∽槌闪系餮行∽椋钊胂钢碌墓ぷ鳎鸩萃瓿闪恕豆赜谔剿鹘⒄咝杂嬉当O罩贫鹊难芯勘ǜ妗贰！侗ǜ妗范越⒄咝杂嬉当O罩贫鹊闹匾浴⒈匾浴⒔羝刃砸约翱尚行越辛讼晗傅牟觯越⒑褪孕姓咝杂嬉当O罩贫鹊幕舅悸贰⒎⒄鼓J健⒑褪凳┓桨附辛斯婊越⒄咝杂嬉当O罩贫鹊拇胧┨岢隽巳舾山ㄒ椋馕咝杂嬉祷ブO展ぷ鞯目沟於嘶N税颜庖
文章编号：1673-0380（2014）02 -0002-02
党的十六大三中全会作出了“探索建立政策性农业保险制度”的决议，这为全国渔业互助保险的发展提供了一个重要机遇。沿海各省海洋与渔业系认真贯彻落实《决议》精神，着手开展农业保险试点工作，中国渔船船东互保协会与沿篴S嬉荡笫∽槌闪系餮行∽椋钊胂钢碌墓ぷ鳎鸩萃瓿闪恕豆赜谔剿鹘⒄咝杂嬉当O罩贫鹊难芯勘ǜ妗贰！侗ǜ妗范越⒄咝杂嬉当O罩贫鹊闹匾浴⒈匾浴⒔羝刃砸约翱尚行越辛讼晗傅牟觯越⒑褪孕姓咝杂嬉当O罩贫鹊幕舅悸贰⒎⒄鼓J健⒑褪凳┓桨附辛斯婊越⒄咝杂嬉当O罩贫鹊拇胧┨岢隽巳舾山ㄒ椋馕咝杂嬉祷ブO展ぷ鞯目沟於嘶 N税颜庖谎芯砍晒导瞎ぷ髯槎匀挠姹J谐〗械鞑榉治觯愣⑸蕉⒄憬≡谌氏瓤沽苏咝杂嬉当O罩贫鹊难芯亢褪缘愎ぷ鳌？
浙江省渔业互保协会2005年在六个单位开展政策性渔业保险的先行试点。2006年全省开展了政策性渔业保险的试点，占互保展业单位总数的70%。这一试点得到各级政府的支持，受到所有渔民的关注和积极参与，而且各级政府财政按照渔业互保总额进行配套拨款，受损渔民得到了渔业互保协会的及时赔偿，同时也享受到政府政策性渔业保险财政补贴费。互保业务蓬勃发展，预计今年互保费将达到7000万元（浙江省互保协会三年内全省渔业互助保费将达到4.5亿元）。动用省财政专项补助资金795.6万元，县财政配套补贴191.5万元。第四季度预计还有2000多万元的互保展业，届时专项资金补助还将增补450万元左右。
2、落实政策性渔业互助保险专项补助资金。向省政府主管领导汇报政策性渔业保险的可行性报告和试点方案，与省财政厅等有关部门沟通，取得省政府与财政厅的重视与支持。省财政把政策性渔业保险的试点作为年度新项目列入预算进行管理，安排政策性渔业保险专项补助资金，正式启动全省的政策性渔业保险试点。
3、确定试点单位。政策性渔业保险在发达国家已实行多年，渔业互保已积累许多好的经验和做法。但在我国是新生事物，根据省财政专项资金落实情况，有必要选择地方政府重视、条件具备、有代表性的县（市、区）先行试点，然后在全省逐步推开，为我省全面推进政策性渔业保险积累经验和提供借鉴。请省政府立法、出台渔业互保财政补贴政策，省政府给予适当的补贴，其余由试点地区政府财政出资解决。
4、确定试点业务范围。试点地区可先考虑60马力以上渔船的财产险（船舶全损）和船员的人身意外伤害保险（渔民失踪和死亡）作为政策性渔业保险的业务范围。
2、补贴标准。根据省政府财政专项资金落实情况，目前确定的贴补标准为渔船全损互保和雇主责任互保按保费的20%给予补贴。按国家政策规定各市县财政给予配套补助（各市县均都按20%补贴），渔业互保协会会员在各类风险事故中应承担60%以上的责任。
3、操作办法。第一步由会员提出入会申请，参加雇主责任互保或渔船互保。第二步由互保经办机构按规定的有关业务政策和费率计算出会员应缴保费、财政补贴金额和会员实缴保费。并向会员收取会员实缴保费。第三步互保经办机构在出具互保凭证时需在凭证的“特别约定”栏中注明“其中省财政按比例政策性补贴多少钱”，简洁明了。第四步协会对经办机构上报数据进行核实并汇总成明细表，年终报财政审核备案。第五步协会与分保商业保险公司按比例结算其中财政补贴金额的应付保费。
（三）我省互保工作成绩足以证明，渔业互助保险利国利民。辽宁渔船船互保协会成立11年来，组织了40多万渔民，2万多艘渔船参加渔业互保，为渔民提供超过100亿元的风险保障，共赔付会员近8000万元的风险保障金。我省互保办事处坚持以服务渔业、服务渔民为重任，互保协会、渔民之家宗旨。通过组织会员互助共济，为渔民生命财产损失提供风险保障，并向会员提供安全生产服务，提高会员的防灾抗灾能力，推动全省渔业生产健康发展。
文章编号：1673-0380（2014）02 -0002-02
党的十六大三中全会作出了“探索建立政策性农业保险制度”的决议，这为全国渔业互助保险的发展提供了一个重要机遇。沿海各省海洋与渔业系认真贯彻落实《决议》精神，着手开展农业保险试点工作，中国渔船船东互保协会与沿篴S嬉荡笫∽槌闪系餮行∽椋钊胂钢碌墓ぷ鳎鸩萃瓿闪恕豆赜谔剿鹘⒄咝杂嬉当O罩贫鹊难芯勘ǜ妗贰！侗ǜ妗范越⒄咝杂嬉当O罩贫鹊闹匾浴⒈匾浴⒔羝刃砸约翱尚行越辛讼晗傅牟觯越⒑褪孕姓咝杂嬉当O罩贫鹊幕舅悸贰⒎⒄鼓J健⒑褪凳┓桨附辛斯婊越⒄咝杂嬉当O罩贫鹊拇胧┨岢隽巳舾山ㄒ椋馕咝杂嬉祷ブO展ぷ鞯目沟於嘶 N税颜庖谎芯砍晒导瞎ぷ髯槎匀挠姹J谐〗械鞑榉治觯愣⑸蕉⒄憬≡谌氏瓤沽苏咝杂嬉当O罩贫鹊难芯亢褪缘愎ぷ鳌？
一、各省认真贯彻落实《决议》精神，积极开展政策性渔业保险试点
广东渔船船东互保协会在省海洋与渔业局的领导和省民政厅的监督、管理下开展试点，充分发挥渔业主管职能作用和行政联合执法制度优势，渔业保险工作得到省政府、省人大、省财政厅、省政策研究室、省保监会的支持，较好地开展了政策性渔业互助保险的试点工作。统一各级政府和主管领导的思想，加快政策性渔业保险试点工作进程。广东省财政每年拨付600—1000万元专项资金用以支持渔民参加渔业互助保险，各市区县政府财政每年拨款20%，作为全省政策性渔业互助保险专项补助资金。浙江省渔业互保协会2005年在六个单位开展政策性渔业保险的先行试点。2006年全省开展了政策性渔业保险的试点，占互保展业单位总数的70%。这一试点得到各级政府的支持，受到所有渔民的关注和积极参与，而且各级政府财政按照渔业互保总额进行配套拨款，受损渔民得到了渔业互保协会的及时赔偿，同时也享受到政府政策性渔业保险财政补贴费。互保业务蓬勃发展，预计今年互保费将达到7000万元（浙江省互保协会三年内全省渔业互助保费将达到4.5亿元）。动用省财政专项补助资金795.6万元，县财政配套补贴191.5万元。第四季度预计还有2000多万元的互保展业，届时专项资金补助还将增补450万元左右。
二、开展政策性渔业保险试点工作的初步想法
(一)试点准备
1、组织人员搞好调研，广泛听取各级政府和广大渔民群众的意见，为成功试点之路做好政策、法规和理论依据，制定《省渔业互保协会政策性渔业保险补助施行方案》。2、落实政策性渔业互助保险专项补助资金。向省政府主管领导汇报政策性渔业保险的可行性报告和试点方案，与省财政厅等有关部门沟通，取得省政府与财政厅的重视与支持。省财政把政策性渔业保险的试点作为年度新项目列入预算进行管理，安排政策性渔业保险专项补助资金，正式启动全省的政策性渔业保险试点。
3、确定试点单位。政策性渔业保险在发达国家已实行多年，渔业互保已积累许多好的经验和做法。但在我国是新生事物，根据省财政专项资金落实情况，有必要选择地方政府重视、条件具备、有代表性的县（市、区）先行试点，然后在全省逐步推开，为我省全面推进政策性渔业保险积累经验和提供借鉴。请省政府立法、出台渔业互保财政补贴政策，省政府给予适当的补贴，其余由试点地区政府财政出资解决。
4、确定试点业务范围。试点地区可先考虑60马力以上渔船的财产险（船舶全损）和船员的人身意外伤害保险（渔民失踪和死亡）作为政策性渔业保险的业务范围。
(二)组织实施
1、补贴对象。目前开展政策性保险补贴的对象主要是：雇主责任互保和渔船全损责任互保两个主险。确定这样一个原则，主要是考虑这两个主险事关渔民存活和渔区稳定，责任重大，以及目前的财力状况而定的，待今后条件成熟后再逐步扩大贴补范围。2、补贴标准。根据省政府财政专项资金落实情况，目前确定的贴补标准为渔船全损互保和雇主责任互保按保费的20%给予补贴。按国家政策规定各市县财政给予配套补助（各市县均都按20%补贴），渔业互保协会会员在各类风险事故中应承担60%以上的责任。
3、操作办法。第一步由会员提出入会申请，参加雇主责任互保或渔船互保。第二步由互保经办机构按规定的有关业务政策和费率计算出会员应缴保费、财政补贴金额和会员实缴保费。并向会员收取会员实缴保费。第三步互保经办机构在出具互保凭证时需在凭证的“特别约定”栏中注明“其中省财政按比例政策性补贴多少钱”，简洁明了。第四步协会对经办机构上报数据进行核实并汇总成明细表，年终报财政审核备案。第五步协会与分保商业保险公司按比例结算其中财政补贴金额的应付保费。
（三）我省互保工作成绩足以证明，渔业互助保险利国利民。辽宁渔船船互保协会成立11年来，组织了40多万渔民，2万多艘渔船参加渔业互保，为渔民提供超过100亿元的风险保障，共赔付会员近8000万元的风险保障金。我省互保办事处坚持以服务渔业、服务渔民为重任，互保协会、渔民之家宗旨。通过组织会员互助共济，为渔民生命财产损失提供风险保障，并向会员提供安全生产服务，提高会员的防灾抗灾能力，推动全省渔业生产健康发展。