谈述政策性政策性农业保险运转效率

论文导读：文以论述上对农业保险的一般性、政策性农业保险的特殊性以及政策性农业保险运转机制进行了浅析,特别是剖析了政府在农业保险供给中的作用,得出的结论是农业保险既符合一般的保险基本原理,义有着特1234下一页
摘要：农业作为国民经济的基础产业,有着自身进展的弱质性和生产历程的特殊性：既要面对自然风险、技术风险,义要面对市场风险。以家庭为单位的分散性、超小规模生产使农业风险管理能力降低,“多年致富,一灾致贫”不足相当突出；而近年来自然灾害频繁,农产品市场低,波动大,农业风险扩大,这一升一降的结果便是对农业风险管理的需求增加。广泛有着的农业风险要求一种制度安排来减少农业生产活动的不确定性。农民对农业保险具有强烈的需求愿望,农业保险应运而生。农业保险制度就是保障整个农业生产经营活动稳定性的制度安排。我国传统上的农业保险是指以种植业的农作物和养殖业的饲养动物为承保对象的狭义的农业保险,它通过对农产品的必要扣除和再分配实现农业风险的有效集中和分散,最终推动整个农业生产力的进展。农业保险,作为当今世界各国政府支持和稳定本国农业生产的三大政策性措施之一,是农业经营的稳定器。我国自然灾害发生频繁,巫需农业保险来支持农业生产。但是,由于商业性农业保险有着先天性的缺陷,即农业保险“市场失灵”,农业保险在供需两方面都严重不足,远远不能满足我国农业生产的需要。由此,应建立健全政策性农业保险制度,保障农业生产的稳定。高度重视农村工作,社会主义新农村建设要求革新农村风险管理方式,利用WTO“绿箱”政策允许的农业保险保障农民收入的稳定,反哺农业和农村,推动城乡和谐进展。农业保险是世界各国普遍实行的一种农业保障方式,是农业风险保障系统中的重要内容。我国农业保险进展历史较长、进程曲折,近年来特别是2004年以来,在保监会等有关部门的积极推动和共同努力下,政策性农业保险试点工作取得积极进展,农业保险覆盖面不断扩大,政府支持力度不断加大,农业保险服务于经济社会进展能力不断提升。虽然农业保险进展取得了积极的效果,但政策性农业保险试点刚起步,经验数据积累不足,各地情况差别较大,已经出现的儿种经办方式各有利弊。考虑到我国农村生产条件和制度转型的复杂性,充分发挥各方面的积极性、创造性,抓好试点,逐步推进,在建立引导和支持政策的基础上,分地区、分阶段、采取不同形式,逐步探讨建立政策性农业保险的制度框架,是比较现实的选择。论文以论述上对农业保险的一般性、政策性农业保险的特殊性以及政策性农业保险运转机制进行了浅析,特别是剖析了政府在农业保险供给中的作用,得出的结论是农业保险既符合一般的保险基本原理,义有着特论文导读：补贴试点。2008年后湖北、山东、安徽、黑龙江等农业大省也加入试点行列,通过比较浅析,论文选出十个具有代表性的省份进行农业保险效率评估比较,发现受经济进展水平和政策性农业保险基础开办条件的限制,十个省份在区域特点、经办主体、保险对象、保障方式与力度、政府扶持力度、渗透效应等方面有所差别。这些进展方式的探讨实
殊的性质。农业保险的特殊性集中体现在它是一种准公共产品。在缺乏政府作用的条件下,单纯依靠市场机制,农业保险供求是很难实现均衡的。对农业保险运转效率的考察也很难通过单纯的定量浅析得出,还需结合保障性、补偿性、参与性和覆盖面等定性因素统筹浅析,以而为探讨政策性农业保险运转效率提供了论述依据和支撑。论文进而回顾了我国农业保险的进展态势,重点浅析2004年政策性农业保险试点以来各农业大省的政策性保险的进展情况。2004年以后,我国多个省份开展了政策性农业保险的试点探讨,主要形成了上海安信、黑龙江垦区阳光相互制、吉林安华、新疆建设兵团中华联合、浙江共保体等五大典型方式。这五种方式的相同点体现在：地方政府主导推动政策性农业保险进展、兼顾运用市场和行政手段实现保险规模扩张、采取有效措施预防和分散风险以及实行“以险养险”等方面,这些制度设计有效推动了试点工作的开展。2007年4月,财政拿出10亿元,在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南等6个省区,进行政策性农业保险保费补贴试点。2008年后湖北、山东、安徽、黑龙江等农业大省也加入试点行列,通过比较浅析,论文选出十个具有代表性的省份进行农业保险效率评估比较,发现受经济进展水平和政策性农业保险基础开办条件的限制,十个省份在区域特点、经办主体、保险对象、保障方式与力度、政府扶持力度、渗透效应等方面有所差别。这些进展方式的探讨实践启迪我们,财政补贴是否有力、农户参与是否积极、渗透效应是否广泛、保障能力是否合理等都是是影响政策性农业保险运转效率的重要因素。对十个典型地区开展的农业保险运作方式等进行了层次浅析,得到的启迪是,由于农业风险情况和经济实力的差别,各地农业保险业务方式各有不同,主要体现在政府财政补贴的力度、各地农户的参保积极性、农业保险的渗透度、以及保障能力和防灾水平等的差距上,但总体上看必须坚持以政府推动为主。在此基础上,经过层次浅析法的效率评估排序,得出农业保险的风险保障能力是农业保险运转效率的主要影响因子,论文综合评比了十大试点省份的政策性农业保险运转效率,总结了目前政策性农业保险进展中有着的突出不足,为今后农业保险的推广和试点省份农业保险的改善提供了一些依据。此外,论文在探讨结论部分提出了关于提升政策性农业保险运转效率的相关配套措施,包括改善政策性农业保险立法保障、建立风险管理机构、健全财政补贴力度和保障水平、设立巨灾保论文导读：6-171.2.2探讨策略17-181.2.3技术路线181.3探讨内容与基本框架18-191.4革新与不足19-211.4.1革新之处191.4.2不足之处19-21第2章论述借鉴21-272.1农业风险与农业保险21-222.1.1农业风险212.1.2农业保险21-222.2政策性农业保险22-232.2.1概念界定222.2.2政策性农业保险的功能浅析22-232.3政策性农业保险的运转机
险基金和改善再保险系统等。关键词：农业保险论文政策性保险论文运转效率论文层次浅析法论文
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Abstract8-11
文献综述11-15

1.农业保险市场失灵11-12

2.政策性农业保险的探讨与探讨12-14

3.农业保险进展的制约因素14-15

第1章 导论15-21

1.1 选题背景及探讨作用15-16

1.1 选题背景15

1.2 探讨作用15-16

1.2 探讨思路与策略16-18

1.2.1 探讨思路16-17

1.2.2 探讨策略17-18

1.2.3 技术路线18

1.3 探讨内容与基本框架18-19

1.4 革新与不足19-21

1.4.1 革新之处19

1.4.2 不足之处19-21

第2章 论述借鉴21-27

2.1 农业风险与农业保险21-22

2.

1.1 农业风险21

2.

1.2 农业保险21-22

2.2 政策性农业保险22-23

2.1 概念界定22

2.2 政策性农业保险的功能浅析22-23

2.3 政策性农业保险的运转机制23-27

2.3.1 政策性农业保险运转机制的内涵23-24

2.3.2 运转基础24-25

2.3.3 政策性农业保险运转机制的特点25-27

第3章 我国政策性农业保险效率内涵及评价策略27-33

3.1 政策性农业保险效率内涵27

3.2 评价策略综述27-30

3.

2.1 沃尔浅析法28

3.

2.2 杜邦浅析法28

3.

2.3 因子浅析法28-29

3.

2.4 经济指标测定法29

3.

2.5 结构化系统浅析策略29

3.

2.6 模糊综合评价策略29-30

3.

2.7 数据包络浅析策略(DEA)30

3.3 层次浅析法30-33
第4章 政策性农业保险运转效率评价指标系统的构建33-49

4.1 指标系统构建的目的及原则33-34

4.

1.1 构建指标系统的目的33

4.

1.2 基本原则33-34

4.2 构建指标系统的步骤34-38
4.

2.1 确定评价目标35

4.

2.2 设置指标预选范围35-36

4.

2.3 指标系统筛选36-37

4.

2.4 指标系统测验37-38

4.3 政策性农业保险评估指标系统的构建38-49
4.

3.1 财政补贴39-40

4.3.2 参保意论文导读：农业保险运转体制不合理60-616.2.2逆向选择与道德风险的博弈困境616.2.3农业保险立法不改善,监管不到位616.2.4农险费率高、险种少,农民参保意识较弱61-63第7章探讨结论及政策倡议63-677.1探讨结论637.2政策倡议63-677.2.1加强立法,尽快改善政策性农业保险法律制度63-647.2.2设立农业风险管理机构,培育农业保险市场
愿40-41
4.

3.3 渗透度41-44

4.

3.4 保障能力与防灾水平44-49

第5章 实证浅析49-59

5.1 描述性浅析49-52

5.2 指标赋权52-55

5.3 结果浅析55-59

第6章 我国农业保险进展滞后的根源浅析59-63

6.1 内部理由：农业保险自身的特性59-60

6.

1.1 农业保险的准公共物品属性59

6.

1.2 农业系统性风险难以分散59-60

6.2 外部理由：远行环境与政策因素60-63
6.

2.1 农业保险运转体制不合理60-61

6.

2.2 逆向选择与道德风险的博弈困境61

6.

2.3 农业保险立法不改善,监管不到位61

6.

2.4 农险费率高、险种少,农民参保意识较弱61-63

第7章 探讨结论及政策倡议63-67

7.1 探讨结论63

7.2 政策倡议63-67

7.

2.1 加强立法,尽快改善政策性农业保险法律制度63-64

7.

2.2 设立农业风险管理机构,培育农业保险市场64-65

7.

2.3 坚持自愿与适度强制相结合,提升参保率65

7.

2.4 强化农业保险的政策支持力度65

7.

2.5 设立农业巨灾管理基金65-66

7.

2.6 建立改善的农业保险再保险系统66-67

参考文献67-69
致谢69-71
攻读学位期间发表论文71