中原经济区建设背景下河南农村人力资源开发-研究生

论文导读：
摘要：中原经济区建设对河南农村人力资源开发提出了新的更高要求。当前，河南农村人力资源开发存在着基础教育相对薄弱、职业教育相对滞后、系统的开发规划不够、农民参与的积极性不高等突出问题，解决这些问题，需要切实加强领导和做好系统规划、着力抓好基础教育和职业教育，扎实推进农村人力资源的开发和使用。
关键词：中原经济区建设；农村人力资源；开发
1009-4156(2012)08-026-02
中原经济区建设纳入国家规划并上升至国家战略，为中原崛起、河南振兴提供了前所未有的发展摘自：毕业论文结论www.7ctime.com
机遇。站在新的历史起点上，中原地区如何牢牢抓住发展机遇，充分发挥自身优势，认真遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，加快转变经济发展方式，对于更好地深入贯彻落实科学发展观，走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化等“三化”协调科学发展的路子，对于在我国中部地区形成新的经济增长板块，进一步完善国家区域经济布局和统筹协调梯次推进发展战略，推动国民经济和社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

一、河南加强农村人力资源开发的重要性和必要性

推进中原经济区建设离不开强有力的支撑。从中原经济区的独特优势、战略定位、发展目标和发展实际等综合考量，人力资源开发特别是农村人力资源的开发是必须着力加强的战略支撑。
1.着力加强农村人力资源开发是推进农业现代化的客观要求。我国近年的经济快速发展是以大量的土地资源和矿产资源为主要支撑的，特别是随着工业化、城镇化的快速推进，“保耕地”和“保发展”的两难局面和双重压力日益突出。在这种情况下，传统农业靠增加耕地和加大物质资源的投入来提高产出的生产模式，必须向以物质装备现代化、科学技术现代化、经营管理现代化和资源环境生态化为主要特征的现代农业生产模式转变。这就要求我们积极适应和着力推动这一转变，努力培养和造就一支有文化、懂技术、会管理的高素质农业劳动力队伍，切实为农业现代化提供强有力的智力支持。
2.着力加强农村人力资源开发是构建统筹城乡的新型城镇化的客观要求。我国“三农”问题突出、城乡居民收入差距持续扩大，根本原因就在于农村人口多、农民转移不彻底、农业劳动生产率水平低。中原经济区建设提出的新型城镇化的发展思路，就是通过加速城镇化进程与统筹城乡发展相结合，着力缩小城乡居民收入差距。河南作为农业大省，农村人口众多，“三农”问题尤为突出。完成这一历史任务，需要借力中原经济区建设的大好机遇，着力加强农村人力资源开发，促使这些即将转移的劳动力，能够在将来得到政府有关安居、子女就学和社会保障等方面惠泽的同时，凭借自己所学的一技之长顺利就业，切实适应转移后的学习、工作和生活环境，做到既能安居又能乐业，努力实现由进城落户农民到城镇市民的转变。
3.着力加强农村人力资源开发是快速推进工业化的客观要求。当前，我国区域经济一体化深入发展，东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强。中原经济区位于我国腹地，承东启西、连南贯北，承接东部地区产业转移的优势得天独厚、恰逢其时。与此同时，随着“刘易斯拐点”的逐步展现，“用工荒”已经在一定范围内显现，我国需要尽快实现由“人口红利”向“创新力红利”的转型。在中原地区加快承接产业转移、推动工业化进程中，着力加强农村人力资源开发，既是有效应对劳动力日益短缺的关键所在，又是培养熟练工人、提高生产效率、提升工业化水平的重要基础。

二、河南农村人力资源开发存在的突出问题

1.基础教育相对薄弱。河南是第一农民大省，由于河南农村经济比较落后，农民收入有限，地方政府财政来源单一，针对基础教育的投资不足，再加上农村教育政策实施不够彻底，教学设备匮乏、落后等，全省农村劳动力中具有小学及小学文化程度以下的占42％，初中文化程度的占48％，高中及高中以上文化程度的只有10％。这种基础教育薄弱的状况，导致农村人力资源素质先天不足，对现代农业及其相关行业技术的理解、接受、应用能力较差，农业对经济社会发展的贡献度较小，只占到全省GDP总量的20％强。
2.职业教育相对滞后。过去，由于工业基础比较薄弱，国家出于解决城市人口就业的需要，兴办职业教育时有意把重心向城市倾斜，客观导致农村职业教育的先天不足。近年来，虽然社会上下普遍认识到职业教育对经济社会发展的重要支撑作用，也加大了对职业教育的投入力度，然而职业教育城市重、农村轻的局面依然没有多大改观，农村职业教育依然相对滞后。表现为：对职业教育的定位还不够清晰，人们普遍认为职业教育就是技能培训，是为城市或发达地区培养劳动力，没有把参与职业教育与制定职业规划结合起来；职业教育的专业程度不高，一些农村职业学校由普通中学转型而来，从专业设置到日常教学，再到见习实训，在很大程度上依然沿用普通教学模式；职业教育投入不足，日常教学、实习的基地和设备落后，教育教学质量普遍不高，缺乏足够的社会影响力和吸引力o
3.系统的开发规划不够。面对汹涌澎湃的社会发展大潮，一些地区缺乏对农村人力资源开发的紧迫感、主动性和自觉性，表现为：理论研究和实践操作不够系统，缺乏系统的规划和可操作性指导，服务经济社会发展的作用有限；重视程度不够，投入不足，办学导向不明确，各级各类人才脱颖而出的体制机制不完善；现有人才缺乏素质提升的必要条件，知识结构老化，作用难以充分发挥；一些技能培训机构重参训人员数量轻技术培训质量，学用脱节，培训资源浪费严重；劳动力市场建设步伐缓慢，市场供求信息不畅，劳动力流动呈现自发性、分散性和小规模等特点，不能适应经济社会的发展需求。
4.农民参与的积极性不高。河南地处中原，民风敦厚，民俗纯朴，有着深厚的文化积淀，但也有着封闭、狭隘、落后等与现代社会不相称的特征。表现为尽管大部分农民求富心切，但又安于现状，缺乏干大事的创新精神，思想不够解放，风险观念较弱。满足于“三亩地、两头牛，老婆孩子热炕头”，“等、靠、要”思想依然严重，认为什么事情都有党和政府，遇事找政府，解决问题靠政府。再加上部分农民的科学文化素质不论文导读：高，参加专业性较强的技能培训普遍感到吃力，影响了参加培训的自觉性和主动性，致使农村人力资源整体素质偏低，既不能满足经济社会发展需求，又造成了大量农村劳动力的季节性闲置。怎样写毕业论文www.7ctime.com上一页12
高，参加专业性较强的技能培训普遍感到吃力，影响了参加培训的自觉性和主动性，致使农村人力资源整体素质偏低，既不能满足经济社会发展需求，又造成了大量农村劳动力的季节性闲置。怎样写毕业论文www.7ctime.com